崔揚　李海成

[摘 要]科學研究是高校的重要職能之一，也是衡量高校綜合實力的一個重要標準。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，高校對于科研項目日益重視，國家對科研經(jīng)費的投入不斷增長，這就對科研經(jīng)費管理水平提出了更高的要求。當前，加強高校科研經(jīng)費管理的科學化和規(guī)范化，保證科研經(jīng)費發(fā)揮最大的效益，是推動高?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展的基本前提和有效策略。

[關鍵詞]科研經(jīng)費管理；存在問題；優(yōu)化措施

[中圖分類號]F275 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）52-0042-02

當前社會經(jīng)濟和高校教育的發(fā)展，加劇了高校科研項目及科研經(jīng)費投入的不斷增長?？蒲薪?jīng)費是高?？蒲邪l(fā)展的重要前提和保障，高?？蒲许椖康陌l(fā)展，離不開科研經(jīng)費管理，從一定角度上分析，沒有良好的科研經(jīng)費管理，不可能出現(xiàn)優(yōu)異的科研成果，優(yōu)化科研經(jīng)費管理已成為我國當前科研管理發(fā)展的必然。面對當前科研管理的需求形勢，分析科研經(jīng)費管理面臨的問題，積極探索優(yōu)化高?？蒲薪?jīng)費管理的有效措施，提高科研經(jīng)費使用效率，已成為高?？蒲泄芾砉ぷ鞯闹匾獌?nèi)容。

1 高?？蒲薪?jīng)費管理概述

科研經(jīng)費是指各種用于發(fā)展科研活動而支出的費用。當前，高?？蒲薪?jīng)費主要來源于國撥的縱向科研經(jīng)費、學校與社會企事業(yè)單位合作而獲得的橫向科研經(jīng)費和學校自籌的科研經(jīng)費三個方面。科研經(jīng)費是科研項目順利完成的有效保障，如果科研經(jīng)費過度浪費，會造成科研項目的入不敷出。

科研經(jīng)費管理是一項復雜的綜合性的系統(tǒng)工程，就是指在科學研究過程中對科研經(jīng)費進行的全面的、科學的、系統(tǒng)的管理，是高?？蒲泄芾淼闹匾獌?nèi)容?？蒲薪?jīng)費的來源渠道較為復雜，這給科研經(jīng)費管理提出了難題，在對三類科研經(jīng)費進行管理的過程中，對于縱向科研經(jīng)費采用預算管理，橫向科研經(jīng)費進行合同管理，學校自籌科研經(jīng)費相對數(shù)額較小，僅具有鼓勵扶持的性質(zhì)?？茖W有效的科研經(jīng)費管理，能直接關系到科研項目的順利進行和科研人員的工作熱情。

2 當前高校科研經(jīng)費管理中存在的問題

科研經(jīng)費來源渠道的多元化，導致了科研經(jīng)費管理具有特殊性和復雜性，增加了科研經(jīng)費管理的難度，使高?？蒲薪?jīng)費在管理過程中出現(xiàn)了一些問題：

2.1 科研經(jīng)費管理制度不完善、不統(tǒng)一

健全完善的管理制度是保證科研經(jīng)費正確使用和科研項目順利完成的保證。但當前，在科研經(jīng)費不斷增加，管理日益困難的情況下，由于高校的科研經(jīng)費來源渠道不同，導致了科研經(jīng)費管理制度難以形成統(tǒng)一的、完善的管理體系?？蒲薪?jīng)費在實際的管理過程中，由于各高校大都是依據(jù)教育財務制度來進行管理的，這種拿來主義的管理制度很多不符合科研經(jīng)費管理，從而產(chǎn)生了不良影響甚至出現(xiàn)矛盾，進一步加劇了科研經(jīng)費使用的混亂狀態(tài)。

2.2 管理不規(guī)范，缺乏協(xié)調(diào)性

高?？蒲薪?jīng)費的管理是一個復雜的過程，涉及的部門較多，科研部門負責科研項目的管理，財務部門負責科研經(jīng)費管理，高校負責項目組織和運行，這些部門之間能否積極配合、協(xié)調(diào)統(tǒng)一對于科研項目的正常運行和科研經(jīng)費的正確使用有著重要的作用?？蒲薪?jīng)費管理在實際操作過程中，由于各部門缺乏溝通和協(xié)調(diào)，導致了科研經(jīng)費管理不科學不規(guī)范?？蒲胁块T對科研經(jīng)費的合理性使用沒有明確的規(guī)劃，而財務部門對科研經(jīng)費的各個項目的使用要求不是很清楚，這直接導致了高校科研經(jīng)費的支出不夠嚴格，隨意性較強，造成了科研經(jīng)費的浪費和流失現(xiàn)象較為嚴重。

2.3 缺乏科研經(jīng)費有效的成本核算

當前我國的高校科研項目的科研人員大都是高校的教師，他們基本是承擔著教學和科研兩項任務，這造成了高?？蒲谢顒优c教學活動難以做到明確的區(qū)分，導致了很多科研人員把教學材料和科研項目的實驗材料混合使用，使科研項目的成本核算不能準確計量，給高?？蒲薪?jīng)費管理造成了困難。另外，很多高校對科研經(jīng)費的管理涉及面不夠準確，僅僅涉及固定資產(chǎn)、原材料、測試費、差旅費等科研項目相關方面的直接費用，而無視其他方面的間接費用，如人員津貼、水電損耗等。這種核算成本的缺失和混亂導致了科研經(jīng)費和科研需求難以直接結合，不能對科研經(jīng)費管理工作進行合理的量化。

2.4 科研經(jīng)費的監(jiān)管不到位

當前我國的很多高校領導重視科研，尤其是注重科研項目的成果和效益，帶有明顯的功利性色彩，而財務管理部門只注重科研經(jīng)費的收支核算，科研部門只注重科研項目的立項，各部門缺乏相互協(xié)調(diào)。這導致了科研經(jīng)費的管理沒有統(tǒng)一的、科學的管理體系，監(jiān)管不到位，造成了科研經(jīng)費使用上的混亂，增加了科研經(jīng)費的開支。

3 優(yōu)化高?？蒲薪?jīng)費管理的實踐策略

針對當前高校在科研經(jīng)費管理方面存在的問題，為進一步優(yōu)化高?？蒲薪?jīng)費管理，提高科研經(jīng)費的使用效益，確?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展，應從以下幾方面加強管理。

3.1 完善和統(tǒng)一管理制度，使其具有規(guī)范性和科學性

完善、統(tǒng)一的高?？蒲薪?jīng)費管理制度是高?？蒲薪?jīng)費管理的必然需要，也是科研經(jīng)費管理科學化、規(guī)范化的客觀需要。各高校應根據(jù)本校的財務管理和科研經(jīng)費的使用情況，制定一套科學的、易操作的科研經(jīng)費管理制度，對高?？蒲薪?jīng)費中的經(jīng)費預算、經(jīng)費劃撥、費用支出等方面進行規(guī)范化、科學化管理。這樣不但有利于解決高?？蒲薪?jīng)費使用混亂的問題，也有利于高?？蒲薪?jīng)費管理部門工作的順利開展，調(diào)動工作的積極性。另外，加強高?？蒲薪?jīng)費管理制度建設，還需要發(fā)揮集體的智慧，群策群力，實現(xiàn)信息共享，加強各部門的協(xié)調(diào)溝通，不斷完善科研經(jīng)費管理制度，使其向著規(guī)范化、科學化的方向發(fā)展。

3.2 加強各部門的協(xié)作，科學管理科研經(jīng)費

一個科研項目從立項到結題涉及的部門較多，不但有負責科研項目的科研部門，負責科研經(jīng)費的財務部門，而且還有負責項目運行的高校等，而科研項目管理工作的各個部門都與科研經(jīng)費管理有著密不可分的聯(lián)系。因此，加強科研項目各管理部門的協(xié)作，對于促進科研經(jīng)費管理科學化有著重要作用。只有加強科研項目部門與財務部門等的密切合作，才能保證科研經(jīng)費支出的各個環(huán)節(jié)嚴格按照科研部門的科研經(jīng)費預算來執(zhí)行，杜絕了科研經(jīng)費支出的隨意性，克服了科研經(jīng)費的浪費和不合理的流失。

3.3 加強科研經(jīng)費預算管理，完善成本核算制度

合理的預算是科研項目順利進行的保證。高校應采用由科研項目人員和財務管理人員協(xié)調(diào)合作，共同把好科研經(jīng)費預算的編制、執(zhí)行和監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，要讓科研項目申報、立項、實施以及驗收等各個流程都有財務人員全程參與，以提高科研經(jīng)費預算的科學性和正確性。在科研項目的實施過程中，科研經(jīng)費的使用要嚴格按照預算進行，嚴格控制科研項目經(jīng)費的開支范圍和標準，對超出預算的支出堅決不予以報銷。

3.4 完善成本核算制度

科學準確的成本核算也是科研項目順利進行的前提和基礎，高校應該制定嚴格的科研經(jīng)費成本核算制度，對科研項目進行成本核算，對于一些人員費用應按一定比例納入科研項目的經(jīng)費預算，對于使用學校資源所產(chǎn)生的使用費可按合理的比例進行分攤，計入科研項目的間接成本，這樣既保證了成本核算的科學準確，又能優(yōu)化科研經(jīng)費的支出結構。

3.5 建立健全監(jiān)督管理和考評機制

高校應根據(jù)各校的具體情況，結合財政部制定的內(nèi)部會計控制制度，由財務、審計、科研等方面共同參與，共同制定有效的科研經(jīng)費監(jiān)督機制，對高校的重大科研項目進行全過程跟蹤審計，充分發(fā)揮各級審計部門的重要職能，確?？蒲薪?jīng)費的合理有效使用。同時，高校要制定出適合本校發(fā)展和科研經(jīng)費特點的績效考評辦法，建立科學合理的評價體系，對科研績效進行客觀的評價，這樣能夠更好地激發(fā)科研人員的潛力，創(chuàng)造出高水平的科技成果，進而提高科研經(jīng)費使用效率。

4 結 論

總之，科研經(jīng)費管理是一項重要而復雜的系統(tǒng)工程。隨著當前高校教育突飛猛進的發(fā)展趨勢，優(yōu)化高?？蒲薪?jīng)費管理，提高科研經(jīng)費的使用效益，對于實現(xiàn)高校教育和科研事業(yè)的科學順利發(fā)展具有重大而深遠的意義。因此，我們要緊密聯(lián)系實際、與時俱進，科學研究和探討科研經(jīng)費的管理方法，進一步促進高?？蒲惺聵I(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

參考文獻：

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