楊鵬宇　許斌

近日，內(nèi)蒙古立元新技術(shù)應(yīng)用有限責(zé)任公司的職員從呼和浩特市國土資源局審批辦窗口拿到《土地他項權(quán)利證明書》，高興地說：“沒想到只用了3天時間，就拿到了他項證，效率真高??！”

今年以來，呼和浩特市國土資源局以全市開展的“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動為切入點，進一步精簡審批事項，優(yōu)化審批流程，縮短辦事時限，提高工作效率，提升服務(wù)水平，切實提高行政效能。原先辦理土地抵押登記時限為20個工作日，現(xiàn)在辦事者只用3個工作日就可以領(lǐng)取他項證，大大提高了工作辦事效率，極大地方便了辦事群眾，贏得了社會好評。

在呼和浩特市政務(wù)服務(wù)中心舉辦的2014年第三季度紅旗窗口評選中，呼和浩特市國土資源局審批辦再次榮獲“紅旗窗口”榮譽稱號，2名工作人員獲得“服務(wù)標(biāo)兵”稱號，本年度連續(xù)3個季度榮獲該項殊榮。

近年來，呼和浩特市國土資源局審批辦以“依法、公開、便民、高效”為原則，不斷深化行政審批制度改革、改進工作態(tài)度和服務(wù)方式，把優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)融合到每一個工作細節(jié)中，努力提高服務(wù)人民群眾的水平，形成一套完整的運行模式和一支業(yè)務(wù)素質(zhì)強的國土政務(wù)服務(wù)隊伍。

一、深化行政審批制度改革，進一步提高辦事效率

近年來，呼市國土資源局按照市委、政府深化行政審批制度改革意見的具體要求，圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，創(chuàng)新行政管理方式的目標(biāo)，進一步深化行政審批制度改革，結(jié)合自治區(qū)國土廳下放的審批事項，精簡審批事項，縮短審批時間，提高工作效率，通過取消、下放、合并將原來的12大項減少為9大項，詳細規(guī)定負(fù)責(zé)人、審批內(nèi)容、審批依據(jù)、審批要件、審批程序、審批時限和收費標(biāo)準(zhǔn)。

審批流程方面改變過去科室單獨循環(huán)的審批方式，實行集體會審。局務(wù)會為行政審批最高決策機構(gòu)，下設(shè)5個會審委員會和1個監(jiān)督檢查委員會。一股性、常規(guī)性的業(yè)務(wù)工作由專門的業(yè)務(wù)審批委員會集體會審、議定；復(fù)雜、疑難、重大事項，由局務(wù)會研究審議并決策；監(jiān)督檢查委員會負(fù)責(zé)對局務(wù)會、業(yè)務(wù)審批委員會決策、議定的事項以及落實執(zhí)行情況進行督查督辦，大大提高了審批效率。

目前用地預(yù)審件由20個工作日縮短至5個工作日，提高效率3倍；土地報批件由30個工作日縮短至15個工作日，提高效率1倍；礦產(chǎn)審批審核申報由30個工作日縮短至10個工作日，提高效率2倍；土地登記由30個工作日縮短至5個工作日，提高效率5倍；他項權(quán)利登記由20個工作日縮短至3個工作日，提高效率6倍；整體工作效率提高3倍。

二、多措并舉，突出特色亮點工作

今年以來，為進一步密切聯(lián)系群眾，搭起國土部門與群眾之間的“連心橋”，切實解決“服務(wù)群眾最后一公里”問題。在審批辦窗口實行領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公制度，并設(shè)立了“領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公窗口”。工作日期間，局領(lǐng)導(dǎo)每周在市政務(wù)服務(wù)中心國土資源局窗口輪流辦公一天，負(fù)責(zé)行政許可、服務(wù)事項的現(xiàn)場咨詢、解答、辦理，并對窗口工作人員的工作進行監(jiān)督。通過實行局領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公制，加強政務(wù)中心窗口的領(lǐng)導(dǎo)力量，也使局領(lǐng)導(dǎo)班子能第一時間掌握全市重點建設(shè)項目“聯(lián)審聯(lián)辦”的進展情況，以便及時做出調(diào)整，加快用地審批進度，幫群眾辦實事，受到了辦事群眾的廣泛好評和一致贊譽。

同時為進一步增強共產(chǎn)黨員的黨性意識、崗位意識、責(zé)任意識，積極踐行黨的群眾路線教育實踐活動，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的榜樣、示范、帶動、輻射作用，樹立良好的黨員形象，審批辦在政務(wù)大廳組織開展了“共產(chǎn)黨員示范崗”創(chuàng)建活動，通過“共產(chǎn)黨員示范崗”展示牌，讓黨員亮出自己的黨員身份，接受群眾和同事的監(jiān)督，時刻提醒自己身為黨員，增強自己的組織意識和表率意識。時刻保持黨員風(fēng)范，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。

三、建章立制，樹立國土資源人良好形象

在局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與親自參與的情況下，我局建立和完善了一系列規(guī)章制度，強化監(jiān)督管理保證便民服務(wù)。在日常工作中嚴(yán)格落實“四書”（受理通知書、不予受理通知書、一次性補正告知書、辦結(jié)通知書），“十制”（首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、工作無缺位制、限時辦結(jié)制、超時默認(rèn)制、責(zé)任倒查制、效能考評制、行政效能投訴制、否定報備制、領(lǐng)導(dǎo)帶班制）等工作制度，始終圍繞“熱心、耐心、細心、誠心、真心”的“五心”服務(wù)理念，堅決推行“三零”（即工作效率上零延誤、工作質(zhì)量上零差錯、服務(wù)群眾上零距離）、“六不讓”（即不讓本職工作在我手中積壓、不讓協(xié)調(diào)工作在我手上耽誤、不讓群眾在我這里受冷落、不讓工作差錯在我手中出現(xiàn)、不讓違法行為在我身上發(fā)生、不讓部門形象在我這里受損）的工作要求，深入開展“三不準(zhǔn)”、“三服務(wù)”活動（即凡服務(wù)對象到窗口辦理業(yè)務(wù)，所有工作人員不準(zhǔn)推諉、不準(zhǔn)刁難、不準(zhǔn)說不；對重點項目實行提前告知服務(wù)、跟蹤式服務(wù)、一站式服務(wù)）、創(chuàng)建“共產(chǎn)黨員示范崗”活動、開展“假如我是申請人”的換位思考等活動。結(jié)合窗口工作的特點，印制了“一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制”登記簿，以便辦事群眾提出意見，及時改進不足，通過這種監(jiān)督機制，不斷實現(xiàn)好的制度的落實與改進，真正把優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)融入到每一個工作細節(jié)，讓轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)在審批窗口得到實實在在的體現(xiàn)，受到了企業(yè)及辦事群眾的一致好評。

截至目前，今年呼和浩特市國土資源局審批辦共受理各類報件419件（其中農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用、征收初審107件、抵押登記115件、土地登記48件、國有土地使用權(quán)審批47件、建設(shè)項目用地預(yù)審22件、探礦權(quán)初審24件、采礦權(quán)登記42件、采礦權(quán)登記初審12件、協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)價格審核2件），所有受理件在承諾時限內(nèi)100%辦結(jié)，整體審批效率提高了三倍，窗口服務(wù)群眾滿意度100%，無一人投訴，審批辦接待來人、來電咨詢業(yè)務(wù)事項3，200余次，日均接待16人次。共收到錦旗8面，感謝信1封，第一、二、三季度被評為中心紅旗窗口，5人評為服務(wù)標(biāo)兵。