鄭淑

[摘 要]隨著我國制度不斷健全和社會水平不斷提高，社會養(yǎng)老保險制度越來越受到人們的關(guān)注，養(yǎng)老保險也是國家對退休老人的有效保障制度，本是一件利民利國的好事，但在實際的操作過程中會遇到養(yǎng)老金冒領(lǐng)的事件發(fā)生，本文就當(dāng)前的養(yǎng)老金冒領(lǐng)現(xiàn)象進行簡要的分析，并就當(dāng)前的問題預(yù)防提出筆者的一些建議。

[關(guān)鍵詞]企業(yè)；養(yǎng)老金；冒領(lǐng)；預(yù)防；建議

[中圖分類號]F275 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432（2014）52-0223-02

養(yǎng)老保險是社會進步的體現(xiàn)，我國養(yǎng)老保險制度的建立和事業(yè)，逐漸發(fā)展已經(jīng)慢慢趨于成熟，養(yǎng)老金的發(fā)放工作是養(yǎng)老保險的重要工作之一，但是在實際的發(fā)放過程中會出現(xiàn)一些冒領(lǐng)現(xiàn)象，這對養(yǎng)老工作的穩(wěn)定和社會的發(fā)展有不良的影響，如何讓養(yǎng)老金領(lǐng)取制度更加完善成了亟待解決的問題。

1 企業(yè)養(yǎng)老金冒領(lǐng)問題的原因

首先是認(rèn)識上的錯誤。很多人認(rèn)為，養(yǎng)老金是國家的錢，自己生活在這個國家，干了一輩子的活，老了要有人來管，國家就是自己的救星，這錢能多了不能少了，所以大多數(shù)冒領(lǐng)的人員都是抱著這種心態(tài)，究其根源還是利益的關(guān)系。

其次是養(yǎng)老管理工作中的不合理。在養(yǎng)老政策實施以來，管理工作就是一項艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，養(yǎng)老金的發(fā)放是有年齡限制的，在養(yǎng)老金發(fā)放后，職工在退休后脫離了原來的單位，所以社保工作人員在做統(tǒng)計工作時，不能很好地掌握離退休人員的生活狀況，養(yǎng)老保險的終止工作主要是依靠原單位和家屬的自覺性，社保的管理工作限于自身的人力和財力的支持，所以在人員的認(rèn)證上，只是簡單地在形式的辦理上。由于社保機構(gòu)對工作沒有做到位，對離退休人員的宣傳教育不夠及時，查處的力度不夠大，對于養(yǎng)老金在領(lǐng)取時的審核、按時發(fā)放等工作的重視程度不夠，導(dǎo)致一些地區(qū)時而發(fā)生冒領(lǐng)事件。

最后是養(yǎng)老保險制度上的缺陷。當(dāng)前法律的規(guī)定中，已經(jīng)對相關(guān)的內(nèi)容做出了要求，對冒領(lǐng)養(yǎng)老金的人員做出相應(yīng)的懲罰制度，但是社保工作人員在實際的操作過程中，缺乏具體的措施和政策的配合，所以社保部門在追回這些錢財時往往處于被動的局面，有線索有頭緒，查證后的工作不好開展，容易出現(xiàn)混亂的狀態(tài)。

2 企業(yè)養(yǎng)老金冒領(lǐng)的預(yù)防機制

俗話說“未雨綢繆”“防患于未然”，任何事件在發(fā)生之前如果做好預(yù)防工作，發(fā)生的概率就會大幅度降低，所以要防止養(yǎng)老金的冒領(lǐng)，重點就是要做好預(yù)防工作，形成有效的預(yù)防機制。

2.1 強化關(guān)于養(yǎng)老金冒領(lǐng)的認(rèn)識工作

鑒于離退休人員的年齡問題，可能他們對于法律的概念不是很強，所以有時即使是做了這樣的事，還是沒有意識到自己的問題所在。企業(yè)養(yǎng)老金管理機構(gòu)要采取有效措施加強宣傳工作，讓離退休人員或是其親屬能夠清楚認(rèn)識到自己冒領(lǐng)的行為是可恥的、違法的，提高廣大人民群眾的思想認(rèn)識程度，和對社會保障基金的安全的認(rèn)知，使離退休人員和家屬提高法律的意識，尊重社會保障制度中的法律法規(guī)。

2.2 完善企業(yè)養(yǎng)老金的管理

首先可以創(chuàng)設(shè)全國性的社會養(yǎng)老保險信息網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)在是個信息時代，信息的分享和聯(lián)系是很重要的，所以要建立全國性的社會養(yǎng)老保險網(wǎng)絡(luò)是必要的，在建立時要注意的是：一是目的要明確，明確建立全國性的社會養(yǎng)老保險網(wǎng)絡(luò)，方便離退休人員的異地轉(zhuǎn)移的業(yè)務(wù)辦理，也方便工作人員在查詢時的簡單快捷。二是要采取一定的具體措施，強化對離退休人員的管理工作，建立社區(qū)化的管理方式，減少社保工作機構(gòu)的管理成本問題，降低養(yǎng)老金冒領(lǐng)的概率。

做好離退休人員的記錄工作，才能為下一步的工作打好基礎(chǔ)，建立健全的離退休人員名單可以通過以下兩種方式：一方面借助科技的力量，充分借助計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)對人員的指紋進行采集工作，建立一個龐大的指紋數(shù)據(jù)庫，科學(xué)地驗證養(yǎng)老金領(lǐng)取時的手續(xù)問題，為養(yǎng)老金的領(lǐng)取提供科學(xué)的依據(jù)，對離退休人員指紋認(rèn)證，可以有效確定人員的身份信息，把工作化為一次性解決的難題，為以后工作的開展提供方便又節(jié)省人力和物力；另一方面可以對離退休人員養(yǎng)老保險的領(lǐng)取工作進行詳細的統(tǒng)計，完善各個地區(qū)離退休人員的資料統(tǒng)計和整理，輸入計算機中，建立基本的人員數(shù)據(jù)庫。

其次要對異地人員做好審查。有些離退休人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金時會遇到異地的情況，這樣的人員還是占一部分的，所以完善異地離退休人員的養(yǎng)老金審查機制刻不容緩，社保機構(gòu)的工作人員要掌握好離退休人員異地領(lǐng)取資格的審查工作，做好領(lǐng)取資格的認(rèn)證工作，保證離退休人員能按時足額地領(lǐng)取到自己的養(yǎng)老金，避免延誤時機帶來不必要的麻煩。社保機構(gòu)要及時與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門做好溝通工作，防止有人利用這個空當(dāng)，偽造一些材料提交給社保機構(gòu)，來騙取養(yǎng)老金，發(fā)現(xiàn)這種行為應(yīng)該進行嚴(yán)厲的處罰。

2.3 依據(jù)法律健全養(yǎng)老保險制度

首先社保機構(gòu)可以設(shè)立走訪制度。對享受養(yǎng)老金待遇的離退休人員，進行定期或是不定期的調(diào)查工作，發(fā)放一些調(diào)查表格，對離退休人員進行近期生活、健康等狀況的核實，可以借助當(dāng)?shù)馗魃鐓^(qū)及街道辦事處或是村委會來協(xié)助調(diào)查的完成，為離退休人員開具必要的證明書。社保機構(gòu)在對調(diào)查表的回收過程中要注意調(diào)查表的真實性和可靠性，社保機構(gòu)有權(quán)利對那些證明不夠明確，調(diào)查表不夠完整的人員停止養(yǎng)老金的發(fā)放，必須經(jīng)過有效證明后才能對其進行養(yǎng)老金的發(fā)放工作。

其次要做好事中的控制。冒領(lǐng)事件如果發(fā)生了，那么對于社保機構(gòu)要注意對事態(tài)的掌控。首先社保機構(gòu)可以建立稽查制度，建立長時間的監(jiān)控機制，要做到定期對人員的信息進行稽查，強化對養(yǎng)老金的發(fā)放的要求，對冒領(lǐng)者給予適當(dāng)?shù)奶幏趾蛧?yán)肅的要求。再者要做到信息的及時共享。社保機構(gòu)要與政府部門做好統(tǒng)籌的工作，及時掌握離退休人員的死亡狀況；社保機構(gòu)要對異地發(fā)放養(yǎng)老金的人員進行及時的核查工作；社保機構(gòu)在一定范圍內(nèi)建立社保監(jiān)督員，幫助機構(gòu)一起做好防治工作?？梢越∪e報的制度。社保機構(gòu)可以創(chuàng)設(shè)郵箱、電話、舉報箱等設(shè)施，建立獎勵制度。防范工作要從群眾抓起，發(fā)揮群眾的力量，由于社保機構(gòu)職位的限制，在涉及這些情況時，往往得不到準(zhǔn)確的答案，容易被蒙蔽。借助群眾的力量能把難題的難度降低。社保機構(gòu)可以對社會人員進行鼓勵，對舉報冒領(lǐng)養(yǎng)老金的人員，在完成核實情況屬實后，進行適當(dāng)金錢獎勵，對于那些冒領(lǐng)數(shù)額較大的事件，可以加大物質(zhì)獎勵和精神獎勵。社保機構(gòu)還可以建立及時反饋制度，社保機構(gòu)在養(yǎng)老金的發(fā)放管理、各地之間的及時核查，定期進行溝通和交換意見，能有效防止冒領(lǐng)行為的發(fā)生，借助網(wǎng)絡(luò)這一有力的幫手，把信息數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，加強對查詢等服務(wù)的監(jiān)管工作。

養(yǎng)老金的冒領(lǐng)是對社會的不負責(zé)任，有損于人民的利益和國家的利益，所以借助法律的手段進行限制，可以有效地預(yù)防冒領(lǐng)現(xiàn)象的發(fā)生。要根據(jù)法律所要求的和規(guī)章制度的建立，制定出科學(xué)性的養(yǎng)老金冒領(lǐng)懲罰制度和解決辦法。在已經(jīng)出現(xiàn)冒領(lǐng)事件后，對有不良意圖的人員依法進行懲罰，全力追回被冒領(lǐng)的養(yǎng)老金，適當(dāng)增加罰金制度，對沒有償還能力的人員，依法進行強制社區(qū)服務(wù)等措施。

3 結(jié) 論

冒領(lǐng)本身就是違法的，沒有法律依據(jù)的，所以在冒領(lǐng)行為發(fā)生后，社保機構(gòu)只能借助法律的武器維護國家和群眾的利益，處罰不是目的，是一種有效的防治手段。加大懲罰的力度是為了起到一定的威懾作用，讓一些投機取巧者放棄以身試法的準(zhǔn)備。再者監(jiān)管部門要加強監(jiān)督檢查工作，專項整治、舉報、檢查等工作，及時發(fā)現(xiàn)冒領(lǐng)的行為。在對冒領(lǐng)者進行金錢的處罰基礎(chǔ)上，還要注意對其道德上的譴責(zé)。法律的設(shè)置為社保保障制度提供了有效的法律依據(jù)。

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