張菲菲

沒有人料到“This city is dying（這城市正在死去）”會成為香港2013年的流行話語——這一年沒有疫病，沒有金融危機(jī)，甚至也沒有巨大的政治變動(dòng)——但這一年香港與內(nèi)地的微妙情緒卻頻繁積聚并爆發(fā)。

“香港人，忍夠了”“香港獨(dú)立”，甚至沖擊駐港部隊(duì)大門……令港人情緒激憤的原因除了認(rèn)為“樓價(jià)太高”“小孩搶名校太辛苦”“內(nèi)陸生搶奪就業(yè)機(jī)會”等就業(yè)、人口流動(dòng)、房價(jià)、社會醫(yī)療福利等稀缺資源被內(nèi)地人搶占，更多人覺得港府無力化解這種難題：爭吵──無解，抗議──無解，危機(jī)──無解。

這其中有港府在制定政策時(shí)，未能做好合理評估，更多的港人覺得北京對香港的決策影響力正日深，但是缺乏透明性、問責(zé)性和公民參與，那么這些決策必然很難享有正當(dāng)性，也更強(qiáng)化了香港社會對于北京，對“一國兩制”的不信任。

內(nèi)地人是“奪食者”

“一個(gè)幽靈，民粹主義的幽靈，在香港上空徘徊?！?011年，因?yàn)?0個(gè)團(tuán)體大游行反對給內(nèi)地新移民派發(fā)6000元港幣福利，香港電臺主持人吳志森在評論文章中用了這樣的開頭。

3年過去了，“幽靈”們不僅沒有減少，反而呈現(xiàn)爆發(fā)的姿態(tài)。如果要找一個(gè)漢字代表2013年的香港，正如《號外》雜志主編張貼紙鐵志所說：“很難找到任何一個(gè)正面的字。怨、怒、悶是人們最先想到的字。”

因?yàn)檫@一年，香港人更多地在生活上與資源上受到了內(nèi)地的影響：從2013年年初的搶購奶粉潮到國慶期間跨境兒童排隊(duì)入境讓香港父母擔(dān)心小孩無法進(jìn)入幼兒園；從僅對自由行內(nèi)地客的負(fù)面感受到對內(nèi)地新移民的厭煩；從2013年12月初觸動(dòng)香港人神經(jīng)的最高法院判決申請綜合社會保障援助需居港七年的規(guī)定違法到2014年沖擊駐港部隊(duì)大門……

眾多香港人都覺得“香港變了”，這不僅表現(xiàn)為他們直觀感覺到的內(nèi)地游客以及內(nèi)地移民的增多，由此帶來的商業(yè)能量讓香港人覺得“極端消費(fèi)主義正蠶食著這個(gè)城市”，更多的普通民眾覺得，他們的生活中遇到了強(qiáng)大的“奪食者”——從搶占幼兒園名額一路延伸到公司高層職位。

2013年國慶期間，在香港靠近深圳的新界區(qū)一些幼稚園外，近千名家長通宵排隊(duì)為子女報(bào)名，這樣的陣勢再次讓香港本地家長震驚的同時(shí)，更多的是對自身孩子上學(xué)的擔(dān)憂，而這種資源爭奪似乎遠(yuǎn)未到頭。

高層職位上，內(nèi)地背景的知識精英也在快速改變著香港的城市風(fēng)貌：國際化的、但是很有中國情懷的海歸們更加青睞留在香港，他們開始在香港展示他們的權(quán)力肌肉，從商界到學(xué)術(shù)界，到處可見中國內(nèi)地新移民的足跡。

在香港交響樂團(tuán)，樂手的名字是漢語拼音的團(tuán)員幾乎接近一半；在香港醫(yī)院，也出現(xiàn)越來越多的中國海歸派醫(yī)生和研究人員……相對于海歸人員，內(nèi)地生對香港生的就業(yè)搶占更“看得見摸得著”。

“雪上加霜的是，由于內(nèi)地游客赴港炒作，香港房價(jià)、租金、物價(jià)越來越高?！毕愀劭萍即髮W(xué)商學(xué)院副院長雷鼎鳴表示，“許多知名老店因?yàn)椴豢白饨鹕蠞q，只好退租，取而代之的都是國際奢侈品牌”。2013年9月，第一太平戴維斯發(fā)表報(bào)告指出，香港蟬聯(lián)全球商業(yè)、住宅租金最昂貴的城市寶座，其次則為紐約、倫敦。香港新界購物中心的租金均價(jià)約為每平方英尺一個(gè)月80港元至250港元，高檔地段購物中心的租金為500至700港元，黃金商業(yè)區(qū)的租金甚至更達(dá)1000至2000港元。

在社會資源遭到“內(nèi)地來客”威脅后，香港人的本土意識驟然上升，“香港是香港人的香港”，社會資源層面的分配問題令內(nèi)地與香港之間的族群矛盾凸顯出來。

“關(guān)鍵是人們的觀念，它已有了危險(xiǎn)的傾向?！毕愀墼娙肆蝹ヌ娜缡钦f，“但香港的問題不在于外來人，而在于政府施政的滯后和財(cái)富分配的不公?！?/p>

港府之過？

不斷升級的陸港之間的族群對立讓人再次想起了那個(gè)遙遠(yuǎn)的往事。香港作家陳冠中勸誡港人，應(yīng)將矛頭指向政府而非外來人，因?yàn)椤罢硎芰顺鞘虚_放帶來的好處，卻疏于盡改善本已捉襟見肘的公共服務(wù)的義務(wù)”。

這種對政府的指責(zé)并非空穴來風(fēng)，在那個(gè)不確定的年代，香港人難以決定自己的命運(yùn)，在回歸之后，盡管實(shí)行“港人治港”，但“小圈子”選舉而非普選總讓民眾對港府抱有天生的不信任感。

任何一件小事，“奢華酒窖”“超標(biāo)晚宴”都會成為民眾不滿港府的爆發(fā)點(diǎn)。事實(shí)上，在政策制定上，政府確實(shí)未能合理做好評估的其中一面。

以香港人感觸最深的“雙非問題”為例，香港出生率一直很低，再加上2001年“莊豐源案”香港終審法院法官對全國人大判宣告無效，港府就借此提出“醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化”，希望將醫(yī)療作為一個(gè)賺錢的行業(yè)。某種程度上，港府鼓勵(lì)了內(nèi)地孕婦赴港生子。

“但港府未預(yù)料到赴港生子人數(shù)會如此眾多，香港私家醫(yī)院只提供10%左右的住院服務(wù)，當(dāng)床位不夠時(shí)，自然會提高住院費(fèi)用?！?/p>

香港中文大學(xué)政治與行政學(xué)系、助理教授副教授周寶松一直關(guān)注“雙非問題”，他認(rèn)為私家醫(yī)院因孕婦的增多在提高費(fèi)用的同時(shí)，也迫使部分孕婦轉(zhuǎn)去公立醫(yī)院，這樣一來，本地孕婦自然感覺自己的權(quán)益受到影響，覺得公立醫(yī)院的經(jīng)費(fèi)來自香港納稅人，卻被外來人占用了。

而在香港人開始視來港待產(chǎn)的孕婦為“蝗蟲”時(shí)，港府才姍姍來遲地出臺限制名額措施。但周寶松認(rèn)為效果并不明顯。“政策是港府制定的，但是因?yàn)楝F(xiàn)在醫(yī)療資源嚴(yán)重不足，造成香港民眾將怨情推向孕婦，其實(shí)很不公平?！?/p>

“赴港生子”背后其實(shí)也是港府沒能在制度上讓政治權(quán)力和經(jīng)濟(jì)資源有被分享的機(jī)會和可能，矛頭也直指香港特首選舉。

研究選舉政治的香港中文大學(xué)政治與行政學(xué)系教授馬岳就認(rèn)為，以功能組別為基礎(chǔ)的“小圈子”選舉設(shè)置，直接扶持了香港的工商界力量，削弱基層聲音，并弱化了立法會作用，本意是加強(qiáng)特首對香港施政的控制力，但反而大大減低了特首的認(rèn)受性及支持度，令政府管治頻現(xiàn)危機(jī)。

事實(shí)也確是如此：依據(jù)香港大學(xué)民意研究計(jì)劃在去年11月所做的調(diào)查，特首梁振英的民意支持度是40.6% ，是其上任以來最低。

回歸十六年，特區(qū)的體制、管治指導(dǎo)思想和內(nèi)部問題，在內(nèi)地與香港日益融合的全球化時(shí)代的當(dāng)下，其“深層矛盾由潛伏期到了發(fā)病期”，或許我們根本沒有全面準(zhǔn)確地理解香港的成功經(jīng)驗(yàn)，特別是政府應(yīng)該扮演的角色。

尷尬的自治城市

作為中國“一國兩制”下的特別行政區(qū)，香港是“特別的”，在回歸之后，預(yù)期的政治災(zāi)難沒有來臨，卻發(fā)現(xiàn)在與內(nèi)地融合過程中，出現(xiàn)了激烈的矛盾。

當(dāng)北京開始過多地影響香港政務(wù)，被內(nèi)地“赤化”的擔(dān)憂總是顯現(xiàn)。尤其是在爭論一國兩制所涉及的中央和特區(qū)權(quán)限時(shí)，香港是一個(gè)“國際城市”還是“中國城市”總讓人難以回答。

以2003年為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，因?yàn)镾ARS，內(nèi)地開始插手香港事務(wù)，并要求香港落實(shí)基本法第23條立法，引起香港各界反彈，7月1日香港回歸六周年，超過50萬民眾走上街頭抗議，至今每年這天都會舉行這個(gè)游行。針對香港人要求普選的要求，中國政府也遲遲沒能給出最終時(shí)間表。

中港矛盾也在考驗(yàn)著一國兩制的體制：根據(jù)民意顯示，從1997年香港回歸中國后，實(shí)施一國兩制，港人逐漸不滿香港政治。香港大學(xué)民意網(wǎng)站調(diào)查，港人對香港政治的滿意度，也從1997年上半年調(diào)查的45.3%，下滑至2013年上半年13.3%；港人對一國兩制的信心凈值，也從1997年下半年的45.3%，跌至2013年下半年15.2%。

毫無疑問，內(nèi)地對香港是喜愛的，從游客數(shù)量、移民數(shù)量、赴港產(chǎn)子數(shù)量都可看出，這種喜愛在崔健的歌聲中也能看出：

“媽媽有一天你突然回來站著，盯著我半天然后跟我說，說我有一個(gè)親生的妹妹還活著，我從來不知道也沒有見過……我不知道是為了什么還沒有見到妹妹，就已經(jīng)愛上她了……我更愿意想象她是美麗和性感……”

在崔健的比喻中，內(nèi)地是“媽媽”，香港是“妹妹”，“內(nèi)地人”是“我”，在沒有見到“妹妹”時(shí)，我就已經(jīng)迷戀上了“妹妹”，在這首長達(dá)九百字的歌詞中的后三段簡直就預(yù)言了回歸十六年后內(nèi)地和香港的尷尬狀況——“頭幾年親熱勁兒過了后產(chǎn)生了矛盾，我們還會真的互相愛嗎？”

“會的，因?yàn)樗麄兩砩狭髦嗤难！绷蝹ヌ恼f。