欒秀群

【摘 要】近年來，校園內(nèi)出現(xiàn)的各種危害學(xué)生安全的事件數(shù)量驟增，校園安全成為國際社會共同關(guān)注的焦點(diǎn)。對學(xué)生進(jìn)行安全教育以減少安全問題的發(fā)生是國內(nèi)外學(xué)校重要的教學(xué)任務(wù)之一。本文分比較了中美日三國的高校所存在的安全問題以及出臺的政策法規(guī)、防范措施等，剖析我國高校在安全教育過程中的存在的問題，吸取美日兩國高校的成功經(jīng)驗(yàn)對我國高校存在的問題進(jìn)行相應(yīng)改進(jìn)，從而提高我國各大高校的安全教育水平，進(jìn)而推動(dòng)和諧校園以及和諧社會的發(fā)展進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】高校安全教育；安全問題；政策法規(guī)

一、引言

安全教育工作隨著校園安全問題的增多而備受國內(nèi)外各大高校的重視，國外先進(jìn)國家的一些學(xué)校已經(jīng)具備成熟的安全教育體系，特別是日本，對學(xué)生的安全教育已經(jīng)發(fā)展很多年，安全教育工作細(xì)致入微，從設(shè)置課程、制定教材到健全制度、全民協(xié)作，得到了很大的重視。美國的安全教育做的也十分到位，如實(shí)施安全教育的政策措施、及時(shí)發(fā)布安全信息通知以及營造校園的安全文化環(huán)境等，美日的這些經(jīng)驗(yàn)都值得我們學(xué)習(xí)。安全教育關(guān)系到學(xué)生的切身利益與生命安全，并且關(guān)系到學(xué)校的安定，保障學(xué)生的安全是學(xué)校義不容辭的責(zé)任，因此，學(xué)校應(yīng)將安全教育放到重要的工作日程上來，制定相關(guān)的法律法規(guī)和政策條例，做好預(yù)防工作。本文以國內(nèi)外高校的安全教育進(jìn)行了對比研究，分析了中美日三國的各大高校所存在的安全問題，介紹了美日兩國在安全教育方面制定的政策法規(guī)與防范措施的成功經(jīng)驗(yàn)，這為我國在此方面提供了借鑒，以推動(dòng)我國高校在安全教育方面改革與發(fā)展。

二、中美日各大高校安全教育現(xiàn)狀比較

1.日本

日本是一災(zāi)難頻發(fā)的國家，并且近年來日本高校安全事故頻發(fā)和校園惡性事件也屢禁不止，無論是自然災(zāi)害還是人為事故都促使日本不得不加強(qiáng)學(xué)校的危機(jī)管理以及完善安全教育體系。日本的高校在安全教育方面做出的努力有以下幾個(gè)方面：一是在立法方面，日本高校制定了完備的安全制度體系，1977年頒布了《學(xué)校事故損害賠償法》和《學(xué)校災(zāi)害補(bǔ)償法》，這次立法主要是明確了學(xué)校安全事故的賠償主體以及賠償金額，確保了學(xué)生能都得到及時(shí)的補(bǔ)償。2004年頒布了《日本學(xué)校安全法》、《學(xué)?；锸撤ā?、《學(xué)校保健安全法》、《日本學(xué)校安全會法》等，日本先后關(guān)于學(xué)校安全方面制定30多部法律法規(guī)。二是在課程設(shè)置方面，日本高校開設(shè)了安全教育課程、設(shè)定了安全教育課題，豐富安全知識、改善教育方法以及營造學(xué)校安全文化等，日本高校不斷提升學(xué)生的安全意識，不定期的進(jìn)行安全演練提高學(xué)生的實(shí)踐能力，日本高校的學(xué)生在遇到災(zāi)難時(shí)逃生率超過世界大部分國家的大學(xué)生；三是在學(xué)校管理方面，日本大學(xué)專門成立了環(huán)境安全機(jī)構(gòu)，開設(shè)學(xué)習(xí)班培養(yǎng)了一大批安全教育指導(dǎo)教師，這些教師具有很高的防災(zāi)、防范以及交通安全意識，同時(shí)對大學(xué)的研究機(jī)構(gòu)的教師及相關(guān)工作人員進(jìn)行全面的安全教育。

2.美國

美國是一個(gè)多民族國家，暴力沖突在所難免，校園是一個(gè)人群密集的地方，矛盾沖突相應(yīng)較多，如種族歧視、恃強(qiáng)凌弱、槍擊事件等威脅學(xué)生安全的事件時(shí)有發(fā)生，美國種族歧視和貧富差距現(xiàn)象較其他國家來說比較嚴(yán)重再加上法律允許人們佩帶槍支，這種種原因致使美國校園加強(qiáng)安全教育已迫在眉睫。美國高校為了創(chuàng)造一個(gè)安全健康的學(xué)術(shù)研究環(huán)境來保障大學(xué)生的能夠更好的學(xué)習(xí)和成長，各大高校在安全教育方面做了如下努力：首先，制定強(qiáng)有力的法律法規(guī)，1965年公布了《高校校園犯罪統(tǒng)計(jì)報(bào)告法》，聯(lián)邦政府以高校是否遵守此條例作為向高校資助的條件，此條例中重要的規(guī)定就是高校必須設(shè)立校園安全警察，還列出其他條件保障學(xué)校的安全；其次，美國各高校設(shè)立了較完善的信息通知系統(tǒng)，一旦有災(zāi)難或緊急事故發(fā)生，學(xué)校通過網(wǎng)絡(luò)、專欄、廣播等多種形式通知學(xué)生事件的具體情況，告知學(xué)生相應(yīng)的安全防范知識，并對遇到緊急事件的學(xué)生進(jìn)行詳細(xì)的指導(dǎo)；最后，美國特別注重校園安全文化建設(shè)，各所高校創(chuàng)造濃厚的安全文化氛圍，發(fā)放安全指導(dǎo)手冊、發(fā)布緊急事件公告、張貼安全知識的海報(bào)、設(shè)立報(bào)警熱線以及危機(jī)支援的熱線等，在學(xué)校讓學(xué)生能夠隨時(shí)、隨地感受到學(xué)校的安全理念的存在。

3.中國

近年來，隨著我國校園安全問題的突出，校園安全成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。但是，我國高校在校園安全方面，缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)主要表現(xiàn)在兩方面：一方面是我國高校只注重校園的安全管理而忽視對學(xué)生的安全教育，高校面對突如其來的安全問題時(shí)，只會加大對學(xué)校的安保人員以及完善安保設(shè)施，不斷地約束及管理學(xué)生的行為，學(xué)生做的只是被動(dòng)的服從而不是主動(dòng)去預(yù)防及防范安全事件的發(fā)生；另一方面是學(xué)校缺乏安全教育的法律法規(guī)，遇到安全事件時(shí)只是進(jìn)行問題的研討，臨時(shí)做出規(guī)定，沒有統(tǒng)一的硬性法律條文來保障學(xué)校的安全，學(xué)校不注重安全教育方面的研究，沒有形成一致的理論規(guī)定。

三、美日的安全教育對我國高校的啟示

1.制定安全的法律法規(guī)，保障學(xué)生安全

美日兩國在校園安全方面從很早就致力于法律法規(guī)的制定與完善，已近擁有完備的制度體系。只有完善的法律法規(guī)才能確保高校教育的順利實(shí)施，才能促使學(xué)校進(jìn)行安全教育時(shí)有章可循。借鑒美日的安全教育，我國應(yīng)該制定統(tǒng)一的校園安全法，明確學(xué)校各部門的權(quán)力與責(zé)任，規(guī)定賠償金額與明確賠償主體，確保學(xué)校的安全教育得到法律的保障，促使學(xué)校的安全教育能夠及早步入法制的軌道。

2.提高重視，設(shè)立專門的安全教育機(jī)構(gòu)

為了應(yīng)對學(xué)校安全事件的頻繁發(fā)生各大高校應(yīng)將安全教育納入學(xué)校教學(xué)任務(wù)之一，設(shè)立專門的安全教育機(jī)構(gòu)，如日本有專門環(huán)境安全機(jī)構(gòu)，美國有專門的安全信息發(fā)布機(jī)構(gòu)和危機(jī)支援熱線等。借鑒日本和美國高校的經(jīng)驗(yàn)，我國高校應(yīng)該開設(shè)專門的安全教育課程、培養(yǎng)安全教育指導(dǎo)老師、及時(shí)公布安全信息等不斷提高學(xué)生的安全意識以及擴(kuò)充學(xué)生安全防范的知識與技能。

3.創(chuàng)造安全校園文化環(huán)境，建設(shè)和諧校園

從日本、美國兩國高校在安全教育方面做出的努力來看，除了制定硬性的法律法規(guī)以外還重視學(xué)校安全文化建設(shè)，將校園安全文化理念植根學(xué)生的意識中去。我國高校應(yīng)該營造安全文化的校園環(huán)境，讓學(xué)校的方方面面都能夠體現(xiàn)學(xué)校的安全理念，如設(shè)立安全教育講座、辦宣傳安全教育的板報(bào)、張貼安全教育知識普及的海報(bào)、創(chuàng)立安全教育小組、開班會、運(yùn)用校園網(wǎng)站及廣播宣傳安全教育等，是安全教育意識滲透到學(xué)生的思維里以及內(nèi)心里。

四、結(jié)語

高校安全教育工作關(guān)系到學(xué)校的穩(wěn)定、社會的穩(wěn)定乃至整個(gè)國家的穩(wěn)定。和諧校園的創(chuàng)立，高校必須進(jìn)行安全教育減少以及預(yù)防安全事故的發(fā)生。高校不僅致力于安全教育硬性法律法規(guī)的制定，還要注重軟安全文化的傳播，應(yīng)對突如其來的問題，能夠有條不紊、冷靜理性的處理問題，在保障學(xué)生的安全同時(shí)為國家培育出擁有很強(qiáng)的安全意識的人才。

【參考文獻(xiàn)】

[1]顧蕾.日本的學(xué)校安全機(jī)制[J].北京教育，2013（10）.

[2]王沫，石佳.美國高校安全教育及啟示[J].通化師范學(xué)校學(xué)報(bào)，2012（3）.

[3]喻問瓊.日本防災(zāi)安全教育的經(jīng)驗(yàn)和我國學(xué)校的安全教育[J].教育探索，2011（7）.