李濤

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是我國加入WTO以后，我國海外礦產(chǎn)投資不斷擴(kuò)大，全球金融危機(jī)以來，國際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了重大的變化，我國境外礦產(chǎn)資源利用這一契機(jī)，加快發(fā)展步伐，取得了良好的成績。但是，在發(fā)展的過程中難免遇到諸多的問題和障礙，必須正確對待發(fā)展過程中的不足，解決問題，進(jìn)一步發(fā)展我國的境外礦產(chǎn)投資。本文主要針對我國境外礦產(chǎn)投資的現(xiàn)狀，討論境外投資未來的發(fā)展管理方向。

【關(guān)鍵詞】境外；礦產(chǎn)投資；現(xiàn)狀及發(fā)展

一、我國境外投資現(xiàn)狀分析

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與改革開發(fā)的實施，我國的境外投資也隨之發(fā)展壯大，但是由于歷史或者其他種種原因，我國的境外礦產(chǎn)投資仍然處于初級階段，主要原因首先是我國沒有具備國際競爭力的礦產(chǎn)公司，很難參與國際競爭；其次是國家沒有一套符合開發(fā)境外投資礦產(chǎn)規(guī)律的發(fā)展戰(zhàn)略、政策以及相關(guān)的法律法規(guī)等；另外是實質(zhì)性的成效不佳。沒有境外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘探管理，石油開發(fā)雖然實施了走出去戰(zhàn)略，也能拿回上萬噸的石油，但是只能開發(fā)一些邊邊角角的石油。有色金屬資源開發(fā)方面在國家的大力支持下，也取的了不錯的成績，比如己在贊比亞開發(fā)謙比兩銅礦，投產(chǎn)后每年可生產(chǎn)銅精礦4萬噸；另外，國內(nèi)有些企業(yè)想去越南、蒙古、印尼等國家開發(fā)礦產(chǎn)資源，有些處于談判階段、有些處于設(shè)想之中，距離真正開發(fā)還有很長一段路要走。

我國的境外礦產(chǎn)開發(fā)起步比較晚，造成這樣局面的原因可能是觀念陳舊，受計劃經(jīng)濟(jì)的影響我國政策上注重自給自足，境外投資比較落后；國際環(huán)境不佳，上世紀(jì)美國憑借其強(qiáng)勢的國力，曾經(jīng)對我國實行經(jīng)濟(jì)封鎖，外國資產(chǎn)一般都收歸國內(nèi)，國際環(huán)境嚴(yán)峻；本世紀(jì)初，西方國家為了爭奪世界資源，控制了世界許多礦產(chǎn)資源，導(dǎo)致我國很難進(jìn)入國際市場，有些地方即使進(jìn)去了，但是也只能開發(fā)那些品質(zhì)產(chǎn)、加工復(fù)雜、不宜開發(fā)的礦產(chǎn)資源；過去在經(jīng)濟(jì)體制下，開發(fā)境外資源工作效率比較低，而且成本高，對所在國的資源總況、社會環(huán)境、政策標(biāo)準(zhǔn)以及法律法規(guī)等不夠了解，導(dǎo)致在發(fā)展中障礙不斷，成本居高不下。

二、我國境外礦產(chǎn)投資存在的問題

1.政治環(huán)境不佳

在境外投資的過程中，沒有一套完整的法律法規(guī)去約束企業(yè)的行為，即使出臺一些相關(guān)的法規(guī)和政策，但是缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性和穩(wěn)定性；政府沒有發(fā)揮好宏觀調(diào)控的作用，對企業(yè)的境外投資行為缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和指導(dǎo)；另外政府對企業(yè)投資的管理更多的局限于項目和外匯的使用管理方面的審批上，這樣會使企業(yè)對走出去失去積極性，同時也顯得政府的監(jiān)管過于形式化；最后就是駐外機(jī)構(gòu)沒有發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

2.企業(yè)自身問題

目前，我國進(jìn)行境外礦產(chǎn)資源開發(fā)的企業(yè)中，一般都是一些規(guī)模比較小的企業(yè)，他們沒有足夠的經(jīng)濟(jì)實力來操作企業(yè)的發(fā)展，而且缺乏國際運作經(jīng)驗以及先進(jìn)的國際企業(yè)管理水平；另外，企業(yè)與企業(yè)之間缺乏合作精神，大多都是孤軍奮戰(zhàn)，甚至相互之間存在惡意競爭，投資行為混亂、無序；有些企業(yè)急功近利，只在乎眼前利益，跟風(fēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，在項目的選擇上缺乏科學(xué)、合理的分析。

三、我國境外礦產(chǎn)投資發(fā)展管理措施

1.政府加強(qiáng)管理

在我國的境外礦產(chǎn)投資的行為中，政府扮演著重要的作用，他給企業(yè)提供了是施展功夫的平臺，是企業(yè)的堅強(qiáng)后盾。在全球資源環(huán)境下，企業(yè)戰(zhàn)略同時而是國家的戰(zhàn)略。在企業(yè)進(jìn)行海外礦產(chǎn)投資的過程中，政府必須制定一系列與之相配套的政策與措施，為企業(yè)的發(fā)展提供良好的政治環(huán)境。

境外礦產(chǎn)資源的投資與開發(fā)的運營周期比較長，政府應(yīng)該有一個預(yù)期的規(guī)劃，對所在地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、政治環(huán)境、社會環(huán)境等有一個大概的了解，建立一個多功能的海外礦產(chǎn)資源信息情報收集、咨詢機(jī)構(gòu)，全面了解當(dāng)?shù)氐馁Y源情況、投資環(huán)境。礦產(chǎn)開發(fā)、勘探的政策、法規(guī)情況等，結(jié)合這些動態(tài)信息，形成一個完備的有關(guān)海外礦業(yè)投資、政策、技術(shù)、管理、培訓(xùn)以及對外關(guān)系等信息的咨詢系統(tǒng)，將這些信息與機(jī)構(gòu)對企業(yè)完全開放，為企業(yè)的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。另外，在投資項目的選擇上，一定要加強(qiáng)科學(xué)性，在決策前進(jìn)行嚴(yán)格的可行性分析，充分了解投資風(fēng)險后，再進(jìn)行合理的選擇，提高項目收益率。

2.加強(qiáng)企業(yè)間的合作、共贏

我國境外投資企業(yè)缺乏相互間的合作與交流，再加上我國境外投資企業(yè)一般規(guī)模小，實力不強(qiáng)，與國際間的大型企業(yè)沒有競爭的實力。所以建議我國的境外投資礦產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)相互之間的合作關(guān)系，通過多種形式聯(lián)合參與海外資源開發(fā)，比如具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的企業(yè)與具有競爭優(yōu)勢的企業(yè)都可以相互聯(lián)系，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，通過一系列的并購、兼并建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，提高國際競爭力。

3.加強(qiáng)企業(yè)自身的管理水平

要逐步在管理理念、管理機(jī)制、企業(yè)文化等方面與國際接軌，要隨著企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，相應(yīng)調(diào)整公司股權(quán)結(jié)構(gòu)、治理結(jié)構(gòu)和管理結(jié)構(gòu)，提高自身管理體制，適應(yīng)企業(yè)國際化經(jīng)營需要。加速培養(yǎng)開發(fā)境外礦產(chǎn)資源的高素質(zhì)的職業(yè)管理人才以及與之相配套的專業(yè)人才，提高工作水平和效率，這是核心競爭能力，是成功的關(guān)鍵。

四、結(jié)語

總之，我國的境外礦產(chǎn)資源投資開發(fā)一定要注重考慮多方面的問題，在政府大力支持的前提下，加強(qiáng)企業(yè)間的合作關(guān)系，同時加強(qiáng)企業(yè)自身的管理，不要盲目跟風(fēng)，要根據(jù)自身發(fā)展的實際情況，在結(jié)合所在地的政治、軍事、社會、經(jīng)濟(jì)等環(huán)境狀況，科學(xué)、合理的選擇投資項目，加強(qiáng)自身的發(fā)展。另外要注意規(guī)避金融風(fēng)險，發(fā)展多元化的融資渠道，降低金融風(fēng)險給企業(yè)帶來的沖擊。

參考文獻(xiàn)：

[1]武力聰，吳愛祥.關(guān)于我國企業(yè)海外礦業(yè)投資現(xiàn)狀的思考和建議[J].中國礦業(yè)，2009，18（6）：123-125

[2]李振超.實施礦產(chǎn)資源走出去戰(zhàn)略的現(xiàn)狀、問題及對策[J].中國礦業(yè)，2013，22（2）：14-16