鞠文君

【摘 要】隨著我國國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，建筑行業(yè)也得到快速發(fā)展，建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)中的重要組成部分，其發(fā)展水平對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著十分重要影響。土建工程造價(jià)管理的價(jià)值在于系統(tǒng)上、過程上對(duì)土建工程建設(shè)的全面控制，要想實(shí)現(xiàn)土建工程造價(jià)管理的目標(biāo)就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)土建工程造價(jià)的管理和控制。本文就現(xiàn)階段的土建工程造價(jià)管理控制現(xiàn)狀及其管理控制措施進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析與探討。

【關(guān)鍵詞】土建；工程造價(jià)；控制

前言

工程造價(jià)對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目的施工影響重大，是建設(shè)企業(yè)和施工企業(yè)獲得經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行管理和控制，能夠降低施工成本，同時(shí)，也要對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行很好的控制，這樣能夠保證建筑工程以后的使用效果。在項(xiàng)目工程施工過程中，為了能夠保證施工項(xiàng)目順利進(jìn)行，一定要對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行分析。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化對(duì)工程造價(jià)有很大的影響，市場(chǎng)環(huán)境瞬息萬變，因此，一定要對(duì)出現(xiàn)的變化進(jìn)行掌握，工程項(xiàng)目的順利也對(duì)造價(jià)評(píng)估帶來了很大的影響。政府為了更好的促進(jìn)建筑行業(yè)的發(fā)展，推行了經(jīng)濟(jì)改良政策對(duì)成本進(jìn)行有效的控制，同時(shí)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行壓縮。在金融危機(jī)發(fā)生以后，經(jīng)濟(jì)處在慢慢的復(fù)蘇階段，土建工程項(xiàng)目得到了快速的發(fā)展，同時(shí)也對(duì)一些科學(xué)技術(shù)進(jìn)行了很好的利用，這樣能夠使造價(jià)管理和控制體系更加的規(guī)范，項(xiàng)目監(jiān)管能力和實(shí)施能力得到提高，對(duì)提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力非常有效。

一、土建工程造價(jià)管理控制現(xiàn)狀

（1）設(shè)計(jì)變更頻繁

土建工程造價(jià)設(shè)計(jì)是一整套標(biāo)準(zhǔn)、一連串工作和一系列環(huán)節(jié)來實(shí)現(xiàn)的，如果設(shè)計(jì)出現(xiàn)變更將會(huì)出現(xiàn)對(duì)后續(xù)各環(huán)節(jié)的影響。當(dāng)前很多建設(shè)單位為了理想采用粗略的方法進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)過程中存在很多不合理和不完善的地方，特別是設(shè)計(jì)水平和設(shè)計(jì)深度存在各類問題，結(jié)果必然是土建工程設(shè)計(jì)頻繁變更，既失去了土建工程設(shè)計(jì)的嚴(yán)肅性，又失去了土建工程設(shè)計(jì)的完整性，也失去了土建工程造價(jià)的嚴(yán)肅性，造成土建工程造價(jià)管理出現(xiàn)各種損失。

（2）欠缺完善的工程造價(jià)管理體制

很多建筑企業(yè)在工程造價(jià)管理體制方面沒有較大的革新，一直沿用傳統(tǒng)的管理體制，但隨著時(shí)代的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈化，傳統(tǒng)的造價(jià)管理體制已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)的發(fā)展需要。因此，繼續(xù)采用傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理體制只會(huì)讓建筑工程造價(jià)管理水平逐漸下降，并出現(xiàn)管理不合理和運(yùn)行不規(guī)范的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響建筑工程造價(jià)管理的正常運(yùn)行。另一方面，我國很多基礎(chǔ)建設(shè)施工單位多為工程技術(shù)部門，因而無法發(fā)揮控制工程造價(jià)作用。

（3）現(xiàn)場(chǎng)簽證混亂

在土建工程項(xiàng)目造價(jià)控制的過程中，由于一些工程監(jiān)理人員對(duì)有關(guān)規(guī)定、預(yù)結(jié)算知識(shí)和造價(jià)管理掌握不夠準(zhǔn)確，從而會(huì)發(fā)生對(duì)不該簽證的項(xiàng)目進(jìn)行盲目簽證的現(xiàn)象，有的簽證甚至只由施工單位填寫，不予以認(rèn)真核實(shí)就簽字蓋章；同時(shí)，一些施工部門制造假簽證，進(jìn)而設(shè)計(jì)相應(yīng)的名目，當(dāng)出現(xiàn)實(shí)際問題時(shí)并不會(huì)辦理簽證，只是當(dāng)項(xiàng)目結(jié)算時(shí)辦理簽證；一些施工單位甚至還辦理一些沒有緣由的簽證。施工過程中的簽證工作相對(duì)混亂，土建工程項(xiàng)目的正常市場(chǎng)秩序已經(jīng)被嚴(yán)重破壞。

二、加強(qiáng)土建工程造價(jià)管理控制措施

（1）設(shè)計(jì)階段管理控制

在整個(gè)工程造價(jià)控制中，設(shè)計(jì)階段的控制是重點(diǎn)，從實(shí)踐來看，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是前期決策階段和設(shè)計(jì)階段，主要是針對(duì)工程量、材質(zhì)及設(shè)備等方面進(jìn)行控制。在技術(shù)工藝方案的選擇上，要結(jié)合實(shí)際，將提高投資效益作為前提，采用成熟的新技術(shù)和先進(jìn)的技術(shù)方案積極穩(wěn)妥的進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。總的來說，如果采用先進(jìn)的技術(shù)方案，施工的質(zhì)量必然會(huì)提高，而且能夠大幅的提高生產(chǎn)效率，但是需要較多的投資。因此，要在經(jīng)濟(jì)性基礎(chǔ)上認(rèn)真進(jìn)行分析，根據(jù)我國的具體國情以及企業(yè)的實(shí)際情況，確定科學(xué)、合理、經(jīng)濟(jì)、可行的施工技術(shù)及方案。在進(jìn)行工程造價(jià)控制的時(shí)候，并不是只降低工程造價(jià)，而是提高工程造價(jià)控制的價(jià)值。即在價(jià)值工程理念下，不斷的提高產(chǎn)生的功能，保證產(chǎn)品在較低成本的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)最多的功能，從而使產(chǎn)品的總價(jià)值得到提高，要弄清楚，設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)性和合理性是降低成本的關(guān)鍵。因此，在設(shè)計(jì)階段，首先應(yīng)該優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。使設(shè)計(jì)功能達(dá)到使用的需求，設(shè)計(jì)的質(zhì)量符合相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，不但與建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)有直接的關(guān)系，而且關(guān)系到建成使用后的經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)在通過建設(shè)單位的審查時(shí)，要注重對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化。

（2）健全完善建筑工程造價(jià)管理體制

為了提高建筑工程造價(jià)管理水平，應(yīng)健全完善建筑工程造價(jià)管理體制?；谖覈煞ㄒ?guī)完善建筑工程造價(jià)管理體制，逐漸健全完善招投標(biāo)制，完善合同管理工作，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)的管理力度，提高對(duì)建筑工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理水平，全方位提高服務(wù)水平和質(zhì)量。另一方面，建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，結(jié)合市場(chǎng)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，建立合理的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，正確把握均衡價(jià)格，大力推行限額設(shè)計(jì)。同時(shí)不斷加強(qiáng)索賠和反索賠工作的管理力度，堅(jiān)持互惠共贏原則，提高管理人員的責(zé)任感和工作效率。除此之外，還應(yīng)健全完善建筑工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)獨(dú)立設(shè)立建筑部門，將從事工程造價(jià)管理工作獨(dú)立出技術(shù)部門，歸入建筑部門管理。

（3）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理

當(dāng)進(jìn)行土建工程項(xiàng)目管理時(shí)，因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)存在一些不穩(wěn)定因素，比如圖紙的丟失，環(huán)境的不同等，也可以根據(jù)業(yè)主的需求，調(diào)整項(xiàng)目工程的施工，進(jìn)而調(diào)整工程的數(shù)量以及功能。然而當(dāng)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審以及經(jīng)濟(jì)核算，這樣就可以獲取較為科學(xué)，相對(duì)合理的施工方案，這樣就能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程變更引起的費(fèi)用增加進(jìn)行管理控制。除此之外，項(xiàng)目施工時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證問題，而施工單位在辦理這些簽證時(shí)必須根據(jù)施工合同。補(bǔ)充協(xié)議以及招標(biāo)文件，合理制定簽證的詳細(xì)條款，這樣就可以確保簽證內(nèi)容處在施工雙方共同認(rèn)可的調(diào)整范圍，進(jìn)而將其作為工程造價(jià)索賠的證據(jù)。而且，需要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)簽證辦理準(zhǔn)則，嚴(yán)格的進(jìn)行簽證的審查，這樣才可以保證簽證過程的有理有據(jù)，避免出現(xiàn)多報(bào)以及假報(bào)等問題。

（4）竣工結(jié)算階段

土建工程造價(jià)管理當(dāng)土建工程進(jìn)入到竣工結(jié)算階段，整個(gè)土建工程造價(jià)也就進(jìn)入到了最后階段，行業(yè)以便將這一時(shí)期看做是工程投資效果的檢驗(yàn)階段?？⒐Q算階段對(duì)工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)抓住以下幾個(gè)方面：一方面要對(duì)對(duì)建設(shè)成本的控制重點(diǎn)對(duì)竣工決算的真實(shí)性、可靠性、合理性進(jìn)行審查，防止不應(yīng)列入基本建設(shè)支出的計(jì)劃外費(fèi)用擠入建設(shè)成本。另一方面對(duì)工程決算編制依據(jù)進(jìn)行控制包括對(duì)施工合同、協(xié)議，設(shè)計(jì)變更及圖紙會(huì)審記錄，施工現(xiàn)場(chǎng)變更簽證單的審核，在審核時(shí)要查看設(shè)計(jì)變更及圖紙會(huì)審記錄是否經(jīng)設(shè)計(jì)單位蓋章，施工變更簽證單是否有甲、乙雙方共同簽字蓋章確認(rèn)。此外，嚴(yán)格審查工程預(yù)算中的各種不合理因素如：多算工程量，高套單價(jià)，重復(fù)計(jì)算取費(fèi)。通過對(duì)竣工決算的控制使工程預(yù)算中考慮不周的問題得以解決，編制出符合實(shí)際情況的竣工決算報(bào)告，分析土建工程的實(shí)際投資和管理情況，通過經(jīng)驗(yàn)的分析和總結(jié)，為進(jìn)今后土建工程造價(jià)管理工作的提升打下基礎(chǔ)。

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