沈澎　王行嘉

【摘 要】目前，我國的建筑市場發(fā)展較為迅速，在工程的建設(shè)過程中，工程量清單計(jì)價(jià)是我國建筑企業(yè)適應(yīng)發(fā)展的主要計(jì)價(jià)模式。本文主要分析了工程量清單計(jì)價(jià)模式下的風(fēng)險(xiǎn)，并做好其風(fēng)險(xiǎn)防范。

【關(guān)鍵詞】建筑市場；工程量清單；風(fēng)險(xiǎn)防范

引言

工程量清單計(jì)價(jià)是按照招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)文件及《建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定，依據(jù)工程量清單和綜合單價(jià)法，由市場競爭形成工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式與方法。工程量清單計(jì)價(jià)的關(guān)鍵在于準(zhǔn)確編制工程量清單，并作為招標(biāo)文件的組成部分，可供招、投標(biāo)單位填寫單價(jià)。如何編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款約定以及工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算等內(nèi)容，雖然計(jì)價(jià)規(guī)則中都做了明確的規(guī)定，但所面臨的風(fēng)險(xiǎn)仍然是不可低估的。因此，招投標(biāo)單位必須對(duì)此引起足夠的重視，并加以防范。

1、工程量清單計(jì)價(jià)特點(diǎn)的具體體現(xiàn)

（1）具有統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)范。工程量清單計(jì)價(jià)就是通過統(tǒng)一的計(jì)價(jià)方法、計(jì)量規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則，達(dá)到規(guī)范計(jì)價(jià)行為的目的，工程量清單計(jì)價(jià)具有強(qiáng)制性。（2）有效控制消耗量。通過制定統(tǒng)一的社會(huì)平均消耗量標(biāo)準(zhǔn)，可以為企業(yè)制定內(nèi)部定額提供重要的參考依據(jù)，從而降低企業(yè)隨意的增加或者減少消耗量，影響建筑工程的質(zhì)量。（3）對(duì)價(jià)格實(shí)行市場定制原則，即工程消耗量定額中的材料價(jià)格、利潤以及管理費(fèi)用等完全由市場自主決定。四是企業(yè)自主報(bào)價(jià)，企業(yè)可以根據(jù)自身的情況制定自己的報(bào)價(jià)定額，自主報(bào)價(jià)，如果企業(yè)沒有報(bào)價(jià)定額的，可以參照相關(guān)部門制定的《建筑工程消耗量定額》。

2、工程量清單計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)

2.1工程量清單計(jì)價(jià)模式下的風(fēng)險(xiǎn)

建設(shè)項(xiàng)目管理中的風(fēng)險(xiǎn)是一種客觀存在的、可以帶來損失的、不確定的狀態(tài)。它具有客觀性、損失性、不確定性的特性，并且風(fēng)險(xiǎn)始終是與損失相聯(lián)系的。工程施工發(fā)包是一種期貨交易行為，工程建設(shè)本身又具有單件性和建設(shè)周期長的特點(diǎn)，在施工過程中影響工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)因素是很多的。工程量清單計(jì)價(jià)模式下建設(shè)項(xiàng)目工程計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，有可能就是項(xiàng)目遭受所有損失的來源，也就是風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2.2招標(biāo)控制價(jià)設(shè)置不合理的風(fēng)險(xiǎn)

建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)置必須具有科學(xué)性和合理性，不能太高，也不能太低。過高可能起不到控制作用，導(dǎo)致中標(biāo)價(jià)過高；過低導(dǎo)致招標(biāo)失敗。實(shí)踐中，有些項(xiàng)目招標(biāo)人在確定招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，缺乏專業(yè)知識(shí)并且對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目整體考慮欠缺，在評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審中，無法得到認(rèn)可，導(dǎo)致招標(biāo)控制價(jià)不得不突破，造成招標(biāo)失敗。

2.3工程量清單編制質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)

工程量清單由發(fā)包人編制，是《建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)規(guī)范》賦予發(fā)包人的權(quán)利和責(zé)任。當(dāng)其因自身原因不能編制時(shí)，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位編制，由于清單編制人水平不同，在實(shí)際工作中普遍存在清單不規(guī)范、項(xiàng)目特征描述不清、工程量計(jì)算不準(zhǔn)、缺項(xiàng)漏項(xiàng)以及與《建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)規(guī)范》的計(jì)算規(guī)則不相吻合的現(xiàn)象。以上現(xiàn)象的一旦出現(xiàn)，均會(huì)在施工中產(chǎn)生分歧、糾紛、索賠等問題。工程量清單的編制是招投標(biāo)活動(dòng)中一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)工作，其質(zhì)量高低、直接影響到建設(shè)項(xiàng)目的投資、投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工過程中的管理資金撥付以及最后的工程結(jié)算。清單編制缺陷可能引起承包商的索賠或通過不平衡報(bào)價(jià)等方式提高工程造價(jià)。

3、工程量清單計(jì)價(jià)模式下的風(fēng)險(xiǎn)防范

3.1加強(qiáng)合同管理意識(shí)

凡是招標(biāo)文件中發(fā)現(xiàn)的可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)問題，如外部條件不足產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，究竟應(yīng)由誰來負(fù)責(zé)；雙方違約責(zé)任的界定業(yè)主供應(yīng)材料設(shè)備或指定分包商的計(jì)價(jià)方式要明確約定，在協(xié)商簽約階段，通過修改，補(bǔ)充合同中有關(guān)規(guī)定條款來解決，力求按照權(quán)利和義務(wù)對(duì)等的原則與業(yè)主分清責(zé)任，從而達(dá)到降低合同條款風(fēng)險(xiǎn)有目的。

3.3認(rèn)真進(jìn)行全面復(fù)核

確保清單內(nèi)容符合實(shí)際、科學(xué)合理的清單準(zhǔn)確與否，關(guān)系到工程投資的控制，清單編制完成后應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行全面復(fù)核?？刹捎萌缦路椒ǎ阂皇羌夹g(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)復(fù)核法。將編制好的清單進(jìn)行套定額計(jì)價(jià)，從工程造價(jià)指標(biāo)、主要材料消耗量指標(biāo)、主要工程量指標(biāo)等方面與同類建筑工程進(jìn)行比較分析。在復(fù)核時(shí)，或要選擇與此工程具有相同或相似結(jié)構(gòu)類型、建筑形式、裝修標(biāo)準(zhǔn)、層數(shù)等的以往工程，將上述幾種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐一比較，如果出入不大，可判定清單基本正確，如果出入較大則肯定其中必有問題，那就按圖紙?jiān)诟鞣植恐胁檎以?。用技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)可從宏觀上判斷清單是否大致準(zhǔn)確。二是利用相關(guān)工程量之間的關(guān)系復(fù)核。三是仔細(xì)閱讀建筑說明，結(jié)構(gòu)說明及各節(jié)點(diǎn)詳圖從中可以發(fā)現(xiàn)一些疏忽和遺漏的項(xiàng)目，及時(shí)補(bǔ)足。核對(duì)清單定額子目名稱是否與設(shè)計(jì)相同，表達(dá)是否明確清楚，有無錯(cuò)漏項(xiàng)。

3.4盡快建立并完善企業(yè)內(nèi)部定額

實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)最主要的手段就是企業(yè)要盡快建立與完善內(nèi)部定額制度，企業(yè)要根據(jù)自身的發(fā)展情況構(gòu)建一個(gè)以放映市場行情的詢價(jià)體系，以此對(duì)市場的價(jià)格做出準(zhǔn)確的判斷，企業(yè)建立完善的內(nèi)部定額步驟是：首先要篩選出適合企業(yè)的定額子目；其次根據(jù)企業(yè)的發(fā)展水平以及技術(shù)經(jīng)驗(yàn)等，對(duì)企業(yè)的各種消耗量進(jìn)行確定，以此建立相應(yīng)的單價(jià)與調(diào)價(jià)管理機(jī)制；最后根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況確定相關(guān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的經(jīng)營是以盈利為目的的，如果企業(yè)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)低于企業(yè)的盈利水平，那么企業(yè)的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就不符合企業(yè)的發(fā)展。

3.5及時(shí)做好審計(jì)變更和工程簽證，并做到清楚完整、手續(xù)齊全

在施工過程中，時(shí)常會(huì)遇到一些原設(shè)計(jì)未預(yù)料的實(shí)際情況或發(fā)包人單位提出要求改變某些施工做法、材料代用等，引起設(shè)計(jì)變更；同樣對(duì)施工圖以外的內(nèi)容及停水、停電，或因材料供應(yīng)不及時(shí)造成停工、窩工等都需要辦理工程簽證。首先應(yīng)有負(fù)責(zé)現(xiàn)場施工的技術(shù)人員作好工程量的確認(rèn)，如存在工程量清單不包括的施工內(nèi)容應(yīng)及時(shí)通知技術(shù)人員，將需要辦理工程簽證的內(nèi)容落實(shí)清楚；其次預(yù)算人員審核變更或簽證簽字內(nèi)容是否清楚完整、手續(xù)是否齊全。在投標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)是建立在既定的施工方案基礎(chǔ)上。

3.6技術(shù)審核和道德風(fēng)險(xiǎn)的防范

整個(gè)招投標(biāo)過程每一個(gè)程序及技術(shù)成果文件都必須經(jīng)過嚴(yán)格的自審、校核、審核、復(fù)核，以確保招標(biāo)代理的全過程符合國家法律、法規(guī)和業(yè)主的要求，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要保證招標(biāo)全過程的合法性，公開、公平、公正的完成招標(biāo)人委托的招標(biāo)代理工作。為了提高招標(biāo)文件的編制水平，還必須提高員工的自身素質(zhì)，加強(qiáng)員工的崗中培訓(xùn)。嚴(yán)格遵守職業(yè)道德和行業(yè)誠信守則是防范和控制道德風(fēng)險(xiǎn)的有效辦法。保持良好的職業(yè)道德，嚴(yán)格遵循專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價(jià)咨詢各項(xiàng)規(guī)章制度的要求開展工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，出具報(bào)告，對(duì)于避免法律訴訟或在提起的訴訟中保護(hù)工程造價(jià)咨詢?nèi)藛T自身的合法權(quán)益具有無比的重要性。

3.7計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用

招標(biāo)單位、施工單位在招投標(biāo)階段，必須充分考慮建筑工程在施工階段可能出現(xiàn)的與工程造價(jià)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，所以招標(biāo)單位在招標(biāo)文件中或施工單位在合同簽訂時(shí)，必須明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，并在計(jì)價(jià)過程中予以考慮。

結(jié)束語

風(fēng)險(xiǎn)在工程量計(jì)價(jià)模式中是客觀存在的，我們唯一正確的態(tài)度就是正視并盡量通過我們的努力去防范與控制它。必須在工作實(shí)踐中不斷總結(jié)，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)的分析工作，防患于未然，積極尋求防范與控制風(fēng)險(xiǎn)的手段與途徑，以保證招投標(biāo)業(yè)務(wù)的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]亓璐.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)研究[D].河北工程大學(xué)，2011.

[2]孫玉梅，韓莉.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)[J].天然氣與石油，2011，01：54-58+9.

[3]晏菁.工程量清單計(jì)價(jià)模式下投標(biāo)報(bào)價(jià)策略技巧與決策理論研究[J].中外公路，2010，03：350-354.