賈秀華

【摘 要】定額是一切科學(xué)管理的基礎(chǔ)，是企業(yè)各項專業(yè)管理的依據(jù)和前提。企業(yè)要提高經(jīng)營管理水平和工效，降低物耗，促進雙增雙節(jié)及管理現(xiàn)代化，經(jīng)達到提高企業(yè)經(jīng)濟效益的目的，必須加強定額管理，本文介紹了建筑企業(yè)定額的存在的問題，并提出解決問題的辦法。

【關(guān)鍵詞】 企業(yè)定額；存在的問題 ；解決的辦法

引言

建筑企業(yè)定額是建筑企業(yè)根據(jù)本企業(yè)人員素質(zhì)、機械裝備程度和企業(yè)管理水平，參照國家、行業(yè)或地區(qū)定額自行編制的，只限于本企業(yè)內(nèi)部使用的定額。一般應(yīng)高于國家、行業(yè)或地區(qū)定額，才能適應(yīng)投標(biāo)報價，增強市場競爭能力的要求。

隨著我國加入WTO與工程量清單計價方法的實施的步驟不斷加快，作為建筑企業(yè)，將面臨著更為嚴峻的挑戰(zhàn)。建筑企業(yè)必須及早更新觀念，提高競爭意識，在市場競爭中形成自己成熟有效的定額和價格體系，才能在日趨激烈的國際、國內(nèi)市場競爭中立于不敗之地。

因此建筑企業(yè)如何結(jié)合本企業(yè)特色和經(jīng)營狀況編制自己的一套建筑企業(yè)定額，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。

一、存在的問題

（一）、建筑企業(yè)中企業(yè)定額未編制的客觀原因

在計劃經(jīng)濟時期，工程任務(wù)由國家下達指令性計劃，工程投資由國家確定并按時撥付，建筑企業(yè)只要按時完成國家下達的施工任務(wù)就能保證企業(yè)生存，沒有為承攬不到施工任務(wù)而著急和焦慮。改革開放以后，國家制定了相關(guān)的政策法規(guī)，建設(shè)工程實行招標(biāo)投標(biāo)制，建筑企業(yè)通過工程投標(biāo)承攬施工任務(wù)，在這個轉(zhuǎn)變過程中，由于一些相關(guān)的法律，規(guī)范不完善，招標(biāo)投標(biāo)市場的不規(guī)范操作等都給建筑企業(yè)造成了一種錯覺，在投標(biāo)過程中，不管是通過什么手段競爭標(biāo)底，只要投標(biāo)中標(biāo)就行，于是各建筑企業(yè)幾乎竭盡全力，想法設(shè)法的在投標(biāo)過程中搞到甲方的標(biāo)底.與標(biāo)底價貼近，其計價也是按照行業(yè)定額或地區(qū)定額套用，或者是在原定額套價的基礎(chǔ)上降一定的百分點作為競爭標(biāo)底，投標(biāo)報價也并沒有按各個建筑企業(yè)的企業(yè)定額進行編制，沒有挖掘各個建筑企業(yè)的自身潛力，報價沒有可靠的科學(xué)依據(jù)。

（二）、未編制建筑企業(yè)定額的主要原因

編制建筑企業(yè)定額，需要工程技術(shù)、工程預(yù)算、工程財務(wù)、工程造價管理、工程項目管理等技術(shù)業(yè)務(wù)比較過硬的人員參與，需要投入大量的人力、物力、財力才能編制初步成形，成形以后還要經(jīng)過多次反復(fù)檢查與驗證其是否合理才能最后確定。一套完整的建筑企業(yè)定額編制成功需要一定的時間過程，在短時期內(nèi)體現(xiàn)不出經(jīng)濟效益。目前不論是國有建筑企業(yè)還是國家控股的股份制企業(yè)，其領(lǐng)導(dǎo)班子是由上級指定，他們的任期一般只有三至五年，在他們的任期內(nèi)，決策者們一般追求的是短期效益，著眼當(dāng)前的成績，不會考慮企業(yè)以后的長遠發(fā)展和長久效益。這是目前大中型建筑企業(yè)遲遲未編制建筑企業(yè)定額的主要原因。

（三）、建筑企業(yè)未編制企業(yè)定額的自身原因

編制建筑企業(yè)定額是一項復(fù)雜和難度較大的工作，需要工作經(jīng)驗豐富的多方面專業(yè)知識的人員參與這項工作，一方面中小企業(yè)本身可能只有一般的施工技術(shù)人員及預(yù)算人員而不具備編制建筑企業(yè)定額的人才實力。另一方面，編制建筑企業(yè)定額涉及到專業(yè)知識面廣，這些原因都會給建筑企業(yè)定額的編制帶來相當(dāng)大的阻力。其次建筑企業(yè)本身對其所編制的定額水平缺乏自信。缺乏合理低價中標(biāo)的市場環(huán)境，建設(shè)各方尚未認可建筑企業(yè)定額，建筑企業(yè)難以積極主動地使用建筑企業(yè)定額投標(biāo)報價，參與市場競爭。

二、 解決問題的方法

（一）、建筑企業(yè)自身應(yīng)做好相關(guān)工作

建筑企業(yè)應(yīng)做好施工生產(chǎn)過程中基礎(chǔ)資料的收集，建立起較為完善的數(shù)據(jù)資料庫。只有這樣，才能夠分析出企業(yè)的真實管理及技術(shù)水平，確定企業(yè)定額中最基礎(chǔ)的人、材、機消耗量等相關(guān)數(shù)據(jù)資料。并應(yīng)組織具備相應(yīng)的技術(shù)水平的編制小組，對施工過程中收集到的基礎(chǔ)資料進行整理及分析，并結(jié)合市場價格制定出與清單口徑相一致的企業(yè)定額單價。根據(jù)建筑業(yè)的不斷發(fā)展，對于新出現(xiàn)的新規(guī)范、新技術(shù)、新工藝、新材料要及時的予以學(xué)習(xí)和消化，并針對這些新的變化對企業(yè)定額進行不斷的調(diào)整和優(yōu)化，保持定額的先進性與時效性。同時建筑企業(yè)仍應(yīng)該有自己的勞務(wù)公司，通過對勞務(wù)人員的正規(guī)管理、定期培訓(xùn)等，使得企業(yè)能夠擁有一批相對穩(wěn)定的技術(shù)工人，這樣才能有效的積累經(jīng)驗和數(shù)據(jù)，真正掌握自己企業(yè)的生產(chǎn)效率，為建筑企業(yè)定額的編制打好基礎(chǔ)。

（二）、建立健全評標(biāo)制度、完善評標(biāo)辦法

要根據(jù)《招投標(biāo)法》《評標(biāo)委員會和評標(biāo)辦法暫行規(guī)定》的基本精神，結(jié)合《計價規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定進一步細化那些易采取不平衡報價的、可以競爭的措施項目費用的評價辦法。

例如，生產(chǎn)性臨時設(shè)施費、冬雨季施工費、夜間施工費、腳手架費、混凝土模板安拆費等費用項目，宜采用施工組織設(shè)計規(guī)定做法與相應(yīng)費用對比的方法判定。遵照《計價規(guī)范》基本精神，制訂各地區(qū)工程量清單計價規(guī)范實施細則（或?qū)嵤┺k法），并在《計價規(guī)范》規(guī)定的有關(guān)調(diào)整條款的基礎(chǔ)上，嚴格制訂當(dāng)實體性工程量發(fā)生變更調(diào)整時，與此相關(guān)的措施費用的調(diào)整方法。

堅決杜絕以零報價中標(biāo)，試圖通過工程量調(diào)整借機找補的偷機做法。建立投標(biāo)企業(yè)誠信臺賬，在投標(biāo)過程中，斗膽有弄虛作假，故意以低于本企業(yè)成本報價和“零報價”者，定當(dāng)記錄在案，不良記錄超過規(guī)定的次數(shù)者，取消其投標(biāo)資格。做好評標(biāo)專家的繼續(xù)教育和培訓(xùn)工作。

（三）、加強企業(yè)現(xiàn)代化管理，提高定額意識

以建筑企業(yè)定額作為提升企業(yè)行為質(zhì)與量的重要方法。形成企業(yè) 定額管理機制，確定領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)，制定定額統(tǒng)計考核方法。完善建筑企業(yè)定額體系， 形成施工定額和建筑企業(yè)定額消耗量 、 市場動態(tài)價格和企業(yè)專業(yè)定額等相互補充、科學(xué)分類、動態(tài)與市場相適應(yīng)、靜態(tài)與企業(yè)相適應(yīng)的完整體系。推行企業(yè)內(nèi)部和建設(shè)工程的定額考核制度和運行機制。

總之，建筑企業(yè)定額在編制和發(fā)展道路上尚有許多制約因素存在，這些不利因素中有些是建筑企業(yè)自身就能克服的，并能在克服不利因素過程中不斷進步；有些還尚有待于國家宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整和與清單計價相配套的法律、法規(guī)以及各項制度的建立、健全才能解決。但我們堅信，一切不利因素定會克服，從而創(chuàng)建出和諧的合理低價中標(biāo)的市場環(huán)境，讓我國的建筑企業(yè)都能用自己的價格參與市場競爭，并在競爭中發(fā)展自己、壯大自己，實現(xiàn)我國建筑業(yè)從工程計價到綜合生產(chǎn)能力全面與國際接軌。