李克強(qiáng)總理在3月初的2014年政府工作報(bào)告中提出,今年要基本完成省市縣政府機(jī)構(gòu)改革,繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革。同時(shí)進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),今年要取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。李克強(qiáng)稱,“這是政府的自我革命?!?/p>
山東成為全國(guó)率先啟動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革的省份。遼寧、安徽、上海也即將開始啟動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革。國(guó)家發(fā)改委投資研究所投資體制與政策研究室主任吳亞平說,此輪地方政府機(jī)構(gòu)改革主要涉及到政府職能的轉(zhuǎn)變,這個(gè)轉(zhuǎn)變可能意味著原來從事前置性審批這樣的部門存在機(jī)構(gòu)重組的可能性。這也意味著,政府部門不再是傳統(tǒng)意義上的鐵飯碗,未來一些人員可能會(huì)轉(zhuǎn)崗,也有可能下崗分流,在吳亞平看來,“這都是有可能的”。
吳亞平分析稱,這次改革中,簡(jiǎn)政放權(quán)之后,地方政府公務(wù)員將更多向監(jiān)管方向分流。一些承擔(dān)前置性審批主要職能的政府部門,很可能要縮減;而一些主要承擔(dān)監(jiān)管職能的部門,反而會(huì)加強(qiáng),可能還要增設(shè)部門、增加人。“這就涉及到政府機(jī)構(gòu)重組,一些人員可能會(huì)轉(zhuǎn)崗,原來搞審批的現(xiàn)在搞監(jiān)督,也有可能下崗分流,都是有可能的?!?/p>
企業(yè)期待這樣的一場(chǎng)改革。東莞市政協(xié)常委、東莞市總商會(huì)副主席黃建平對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)說,簡(jiǎn)政放權(quán)還有更多的事情要做。最應(yīng)該撤掉像政府的一些規(guī)劃、審批的權(quán)力和部門。
按照國(guó)務(wù)院部署的時(shí)間表,到2014年年底,就要基本完成全國(guó)地方政府機(jī)構(gòu)改革。這預(yù)示著,接下來,各省級(jí)政府機(jī)構(gòu)都要按照中央的改革指導(dǎo)原則,出臺(tái)具體改革方案。
吳亞平說,中央對(duì)政府改革機(jī)構(gòu)原則還是按照十八屆三中全會(huì)的要求,加強(qiáng)簡(jiǎn)政放權(quán)。具體就是,政府要從那些干預(yù)企業(yè)活動(dòng)的審批工作,向創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的服務(wù)類工作轉(zhuǎn)移。同時(shí),提供更好的社會(huì)公共服務(wù)和社會(huì)管理。政府職能由審批為主變?yōu)橐员O(jiān)管和服務(wù)為主。這可能是下一步改革的重點(diǎn)。