李超

摘要： 進(jìn)入20世紀(jì)，智慧城市是繼工業(yè)化、電氣化、信息化之后，人類又一次新的科技革命，是當(dāng)今世界城市發(fā)展的趨勢(shì)。它以“發(fā)展更科學(xué)、管理更高效、社會(huì)更和諧、生活更美好”為目標(biāo)，通過(guò)綜合運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，整合信息資源、統(tǒng)籌應(yīng)用系統(tǒng)，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理。西部許多城市也緊緊抓住這個(gè)發(fā)展契機(jī)，提出了本市的智慧城市建設(shè)構(gòu)想，但相對(duì)東部發(fā)達(dá)地區(qū)，西部存在著人才匱乏、技術(shù)不足、資源短缺等問(wèn)題，而高校高層次人才聚集、新技術(shù)應(yīng)用廣泛，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，在西部建設(shè)智慧城市中的作用不可小視。

關(guān)鍵詞：智慧城市 西部高校 發(fā)展路徑

自2010年IBM提出“智慧城市”理念，引發(fā)了全球智慧城市建設(shè)的熱潮。我國(guó)也啟動(dòng)了智慧城市試點(diǎn)工作，2013年確定了103個(gè)城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）國(guó)家智慧城市試點(diǎn)，加上此前公布的首批90個(gè)，目前試點(diǎn)城市已達(dá)193個(gè)。今年3月，國(guó)務(wù)院公布了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》，從宏觀層面對(duì)我國(guó)今后城鎮(zhèn)的健康發(fā)展進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，其中就提出了要推進(jìn)智慧城市建設(shè)，統(tǒng)籌資源利用，強(qiáng)化信息資源社會(huì)化開發(fā)利用，促進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，努力走出一條中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。

一、智慧城市是未來(lái)城市發(fā)展的趨勢(shì)

作為一個(gè)發(fā)展中的概念，智慧城市還沒有明確統(tǒng)一的定義。一般而言，智慧城市是指具有介入式、互動(dòng)式功能的智能化數(shù)字城市，以新一代的信息技術(shù)為依托，通過(guò)全面的感知與廣泛的互聯(lián)，使城市運(yùn)行更加安全高效，市民的生活更加便捷舒適。它不僅是基于互聯(lián)網(wǎng)、傳感器、云計(jì)算等信息技術(shù)的科技革命，而且通過(guò)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育、智能家居、智能醫(yī)療、智能交通等方式，影響人類的文化、藝術(shù)、思想乃至社會(huì)生活，更是一場(chǎng)社會(huì)變革。

智慧城市具有如下特征：一是更透徹的感知，即能夠充分利用可以隨時(shí)隨地感知、捕獲和傳遞信息的設(shè)備、系統(tǒng)和流程；二是更全面的互聯(lián)，即指智慧的系統(tǒng)可按新的方式協(xié)同工作；三是更深入的智能，即能夠利用先進(jìn)技術(shù)更智能地洞察世界，進(jìn)而創(chuàng)造新的價(jià)值。因此，智慧城市存在著改變世界的潛力。

近年來(lái)，盡管國(guó)家從頂層開始大力推行智慧城市建設(shè)，但從整體來(lái)看呈現(xiàn)出不平衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，智慧城市的推行仍然集中于大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，如北上廣等大城市已經(jīng)開始如火如荼地建設(shè)。而與我國(guó)的657個(gè)城市相比，目前智慧城市只占29%，覆蓋率仍然較低，西部地區(qū)僅處于起步階段或只是概念階段。因此，將智慧城市策略深入到西部的中小城鎮(zhèn)甚至廣大農(nóng)村地區(qū)，是我國(guó)智慧城市建設(shè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是解決西部“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，也是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、進(jìn)一步縮小東西差距的必由之路。

二、西部仍然是我國(guó)區(qū)域發(fā)展的“短板”

國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來(lái)，西部地區(qū)發(fā)展的成效巨大，但與東部相比，問(wèn)題依然存在，西部仍然是實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的難點(diǎn)和重點(diǎn)，主要體現(xiàn)在“五個(gè)仍然”：一是西部與東部發(fā)展的絕對(duì)差距仍在拉大；二是落后的基礎(chǔ)設(shè)施和脆弱的生態(tài)環(huán)境，仍然是制約發(fā)展的瓶頸因素；三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、自我發(fā)展能力不足的狀況，仍然是西部各地方政府面臨的共同難題；四是扶貧工作仍然艱巨，基本公共服務(wù)能力薄弱的問(wèn)題仍然突出；五是加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定的任務(wù)仍然是西部工作的重中之重。因此，必須從全局和戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)西部的重要地位、特殊使命，用足、用好國(guó)家扶貧政策、西部大開發(fā)戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃等國(guó)家政策，加快區(qū)域發(fā)展。

科學(xué)技術(shù)的每一次重大突破，都會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)力的深刻變革和社會(huì)的巨大進(jìn)步，西部地區(qū)要想破除發(fā)展瓶頸，快速趕上東部，必須以建設(shè)智慧城市為契機(jī)，加快推進(jìn)建設(shè)步伐，提升城市創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，而充分發(fā)揮高校的作用則能起到事半功倍的效果。

三、西部高校面臨的生存困境

西部高校地處內(nèi)陸、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，與東部高校相比，不僅在基礎(chǔ)設(shè)施、辦學(xué)條件等硬件方面存在較大差距，在教育教學(xué)理念、學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)等軟件方面亦有不足，東部考生不愿來(lái)、西部考生不愿上，西部各高校面臨著生源不足、質(zhì)量不高的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

第一，目前我國(guó)高等教育已進(jìn)入了大眾化階段，與精英教育不同的是學(xué)校與社會(huì)的聯(lián)系日益密切，必須以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。西部院校必須開門辦學(xué)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才能獲得社會(huì)認(rèn)可。

第二，本世紀(jì)第一個(gè)十年是高等教育快速發(fā)展的十年，各高校都經(jīng)歷了生源、面積急劇擴(kuò)張的時(shí)期。隨著我國(guó)人口紅利時(shí)代的結(jié)束，現(xiàn)在已進(jìn)入內(nèi)涵發(fā)展階段，各高校很難有規(guī)模上大的突破，這也為不占地域優(yōu)勢(shì)的西部院校提出了更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，服務(wù)地方，面向本區(qū)域開展各類技能培訓(xùn)、文化培訓(xùn)，是拓寬辦學(xué)渠道、提升學(xué)校發(fā)展實(shí)力的必然選擇。

第三，許多西部院校在科研方面受人才、設(shè)備、資金等條件限制，難以承擔(dān)本學(xué)科前沿性、基礎(chǔ)性重大科研項(xiàng)目，唯有另辟蹊徑，以推動(dòng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，在解決區(qū)域發(fā)展難題、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程中，取得更具現(xiàn)實(shí)意義、更有應(yīng)用價(jià)值的成果，才能有所創(chuàng)新，更好的體現(xiàn)科學(xué)研究職能。

四、西部高校服務(wù)智慧城市建設(shè)的路徑

1.轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念。今年教育部將全國(guó)600多所高校轉(zhuǎn)為應(yīng)用型，提出要建設(shè)中國(guó)特色應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，是借鑒了西方發(fā)達(dá)國(guó)家高等教育的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，也是不斷深化的工業(yè)化進(jìn)程要求注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果。我國(guó)的智慧城市建設(shè)不僅需要一大批拔尖人才，還需要數(shù)以億計(jì)的各類技能人才，將智慧城市的重大成果應(yīng)用到各個(gè)領(lǐng)域，推動(dòng)各地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，西部高校應(yīng)該加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，以產(chǎn)教融合為導(dǎo)向，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈高端的技能人才，以更大的信心、決心推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.培養(yǎng)應(yīng)用型高素質(zhì)人才。中國(guó)正處在信息化和工業(yè)化深度融合、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略全面啟動(dòng)的時(shí)期，要求高等教育面向生產(chǎn)、服務(wù)一線，培養(yǎng)既掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)，又擁有較高的專業(yè)技能素質(zhì)的應(yīng)用型、復(fù)合型人才。學(xué)校要準(zhǔn)確把握這一社會(huì)需求，不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生不僅掌握物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)，還具有將新技術(shù)與城市發(fā)展深度融合的能力，建設(shè)中國(guó)特色的應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。

3.開展智能領(lǐng)域科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，成為智慧研發(fā)中心和推廣中心。構(gòu)筑創(chuàng)新2.0時(shí)代的城市新形態(tài)，技術(shù)是基礎(chǔ)，管理是重點(diǎn)，民生是目的。每個(gè)高校在發(fā)展過(guò)程中都形成了一定的學(xué)科優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)，要善于發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與地方政府、企業(yè)、社區(qū)聯(lián)手，推廣數(shù)字政務(wù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字民生，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，在服務(wù)與貢獻(xiàn)中獲得自身更大的發(fā)展空間。

4.重視非學(xué)歷教育，成為重要的人才培訓(xùn)中心。多年來(lái)，我國(guó)高等教育十分重視學(xué)歷教育，把大量的時(shí)間、資源都投入到了各級(jí)各類人才的學(xué)歷提高上，所授課程與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系并不緊密。現(xiàn)在，從業(yè)要求對(duì)技能的需求日趨多樣化，許多人也通過(guò)考各種證來(lái)提升自己，因此，高校必須重視非學(xué)歷教育，通過(guò)新技術(shù)培訓(xùn)、訂單式委托培養(yǎng)等方式，提高區(qū)域內(nèi)居民素質(zhì)，比如在大量的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)中增加信息化教育，以適應(yīng)城市越來(lái)越常見的智能化。

5.與社會(huì)共享資源，成為區(qū)域資源中心。西部高校轉(zhuǎn)型發(fā)展要以服務(wù)地方為職責(zé)，與社會(huì)融為一體，資源向社會(huì)開放，如圖書館、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)中心、體育館等成為公共資源的一部分，組織的文化活動(dòng)如音樂(lè)會(huì)、文藝晚會(huì)、各種演出等也可以向社會(huì)開放，物盡其用，引領(lǐng)文化，使高校真正成為人民滿意的大學(xué)。

智慧城市是城市建設(shè)與發(fā)展的一種新思維、新模式，將會(huì)使發(fā)展的機(jī)會(huì)更均衡，發(fā)展的速度更迅捷，西部高校應(yīng)與政府密切配合，積極投入其中，以智慧城市建設(shè)為平臺(tái)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷完善教育教學(xué)理念，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加快學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展和應(yīng)用型人才培養(yǎng)，力爭(zhēng)使在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化互動(dòng)發(fā)展的進(jìn)程中，成為推動(dòng)西部發(fā)展改革的新引擎。

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