楊虹

【文章摘要】

供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)工作是全面監(jiān)督企業(yè)員工、干部工作的行為是否符合規(guī)范和要求，直接關(guān)系到黨的路線、方針、政策在企業(yè)能否順利貫徹執(zhí)行，關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。通過(guò)研究供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作作風(fēng)、隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，查找與分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出了提高紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)的有效措施，促進(jìn)供電企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作持續(xù)、健康、有序開(kāi)展。

【關(guān)鍵詞】

紀(jì)檢監(jiān)察;隊(duì)伍建設(shè);素質(zhì)提升;途徑與措施

0 引言

習(xí)近平總書(shū)記在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議和中外記者見(jiàn)面會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，我們的黨面臨著許多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，黨內(nèi)許多亟待解決的問(wèn)題，尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義等問(wèn)題，必須下大力氣解決。全黨必須警醒起來(lái)，打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記的重要論述要求我們必須努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)起黨的廉政建設(shè)和反腐敗工作的神圣職責(zé)。

供電企業(yè)牽涉輸、變電工程項(xiàng)目建設(shè)、工程發(fā)包、物資采購(gòu)和人事、干部任免調(diào)配安排等資源性配置的項(xiàng)目。對(duì)于這些實(shí)施的過(guò)程中，其管理些人員面臨著廉潔風(fēng)險(xiǎn);企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)審計(jì)和輿論監(jiān)督。如何增強(qiáng)監(jiān)督的有效性，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工普遍關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，而提升紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)，是保障紀(jì)檢監(jiān)察有效開(kāi)展監(jiān)察工作的必要措施。

1 紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)提高的必要性與途徑

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與建設(shè)，疑似性的情況和問(wèn)題、新知識(shí)涌現(xiàn)，紀(jì)檢監(jiān)察干部在開(kāi)展監(jiān)察工作中遇到了挑戰(zhàn)，而供電企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，電力工程建設(shè)項(xiàng)目、正常的生產(chǎn)性檢修、電力客戶的服務(wù)等工作項(xiàng)目，因?qū)ぷ鞯木唧w流程、專業(yè)知識(shí)的缺乏，而影響其監(jiān)察的的效率和效果，這就對(duì)供電企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的要求，從不斷地知識(shí)充實(shí)，來(lái)提高對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)和工作開(kāi)展的有效性。

學(xué)習(xí)是有效開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作的基礎(chǔ)和前提，是從源頭上實(shí)施預(yù)防是紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要保障措施。在工作實(shí)踐中，我們形成了許多行之有效的學(xué)習(xí)方法，如自學(xué)、專項(xiàng)培訓(xùn)、警示（案例）學(xué)習(xí)、示范教育和專業(yè)性的學(xué)習(xí)等。這些學(xué)習(xí)從表面上來(lái)看，無(wú)論是形式還是內(nèi)容比較豐富，但就監(jiān)察工作的做法、與專業(yè)工作相互融合、貫通還是顯有欠缺。要想切實(shí)提高管“人、財(cái)、物”的權(quán)力應(yīng)用的監(jiān)察力度和預(yù)防措施的可靠性，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部不但要從理論知識(shí)和實(shí)際操作中進(jìn)行培訓(xùn)，還要從思想覺(jué)悟能力和道德修養(yǎng)方面來(lái)進(jìn)行強(qiáng)化，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的自律自控能力、責(zé)任意識(shí)，應(yīng)著力從以下三條途徑來(lái)進(jìn)行：

1.1知識(shí)培訓(xùn)與案例教育同步、常態(tài)。大量事實(shí)表明，一些違規(guī)性的操作就是預(yù)防和監(jiān)督不力造成的，而這些違規(guī)一般是事后監(jiān)察，從資料中的數(shù)據(jù)監(jiān)察，工作量大且難于發(fā)現(xiàn)，必須對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的知識(shí)性培訓(xùn)中，結(jié)合具體的案例的特點(diǎn)，進(jìn)行輔助性的說(shuō)明，使參加學(xué)習(xí)的人員在接受新知識(shí)的同時(shí)與相關(guān)案例相結(jié)合性，提高接受和學(xué)習(xí)效果，更加有有益于紀(jì)檢監(jiān)察干部工作開(kāi)展的引導(dǎo)。

1.2學(xué)習(xí)內(nèi)容與形式多樣化。理論知識(shí)的學(xué)習(xí)為灌輸式的，較為空洞和枯燥，其學(xué)習(xí)難于達(dá)到預(yù)期的效果。知識(shí)培訓(xùn)、講座可采取問(wèn)答、交流、問(wèn)題研討等寓教于樂(lè)的教育方式，能夠提高對(duì)學(xué)習(xí)的吸引力、感染力和震撼力，使參加學(xué)習(xí)的人員能夠有針對(duì)性地學(xué)習(xí)，有效增強(qiáng)接受與記憶的效果，使紀(jì)檢監(jiān)察干部更好地把理論知識(shí)應(yīng)用到具體的工作中。

1.3學(xué)習(xí)內(nèi)容要具有針對(duì)性和指導(dǎo)性。針對(duì)黨在不同時(shí)期對(duì)黨風(fēng)建設(shè)的要求，在學(xué)習(xí)內(nèi)容方面，要針對(duì)具體工作有指導(dǎo)性和針對(duì)性，這是培訓(xùn)活動(dòng)取得實(shí)效的必要前提。培訓(xùn)學(xué)習(xí)的方式、內(nèi)容、領(lǐng)域和層次等方面的不同，對(duì)其培訓(xùn)效果的要求和所監(jiān)察工作的具體模式也有所不同，要不斷總結(jié)分析方式、內(nèi)容、領(lǐng)域和層次等方面的相互關(guān)系和工作特點(diǎn)，分類施教。是紀(jì)檢監(jiān)察工作有效延伸的必要途徑。

2 健全與完善監(jiān)督體系和機(jī)制

過(guò)程監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察工作有效性的關(guān)鍵，對(duì)過(guò)程監(jiān)督既可有效牽制、約束權(quán)力使用隨意性，還可以對(duì)事前與實(shí)施的過(guò)程中起到防范的作用;有效防止錯(cuò)誤、失誤的亂作為和瀆職的不作為行為的發(fā)生或繼續(xù)。當(dāng)前，供電企業(yè)內(nèi)部健全并完善了黨內(nèi)、民主和審計(jì)監(jiān)督與效能監(jiān)察、技術(shù)監(jiān)督等工作方面的監(jiān)督體系;但就如何保障監(jiān)督的作用，完善與保證機(jī)制的可靠、有效運(yùn)行，是紀(jì)檢監(jiān)察工作有效開(kāi)展與保障的迫切性問(wèn)題。

2.1黨內(nèi)對(duì)黨員工作行為的內(nèi)部監(jiān)督，按照黨章、黨性和黨內(nèi)監(jiān)督條例的規(guī)定和要求進(jìn)行監(jiān)督，有著直接、便捷和有利的作用。對(duì)“三重一大”決策、行風(fēng)建設(shè)、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、人事安排調(diào)整等權(quán)力的應(yīng)用，是否規(guī)范、民主，可采取黨內(nèi)民主生活會(huì)、述職述廉、廉潔談話等方式，對(duì)權(quán)力行使過(guò)程中潛在的弊端進(jìn)行有效的防范與控制，達(dá)到警示、預(yù)防和控制于未然的目的。

2.2黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)是民主管理的主要形式，能夠?qū)β殭?quán)亂用、超限應(yīng)用有效阻止，采取職代會(huì)、職工代表巡視、建立總經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員和合理化建議等方式，建立領(lǐng)導(dǎo)與職工的溝通、交流渠道，保證民主監(jiān)督在具體工作中有效落實(shí)。對(duì)員工推薦、投票表決、任前公示等公開(kāi)、公平、公正性進(jìn)行全面監(jiān)督，著力解決和提高生產(chǎn)一線員工從事生產(chǎn)工作的待遇，全面提高企業(yè)內(nèi)部整體的建設(shè)與和諧。

2.3嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部審計(jì)制度，實(shí)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與內(nèi)部專業(yè)監(jiān)督，定期對(duì)重大部署落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，是有效推進(jìn)源頭預(yù)防的有效保障;供電企業(yè)圍繞生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和服務(wù)等管理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題及領(lǐng)導(dǎo)履職，從效能監(jiān)察方面起到推進(jìn)的作用，尤其是信訪舉報(bào)和反映的問(wèn)題，從開(kāi)展調(diào)查、問(wèn)題反饋、處置與提醒這幾個(gè)方面做到及時(shí)有效。

3 創(chuàng)新紀(jì)檢監(jiān)察工作的模式

3.1分析、研究監(jiān)察工作的不足、漏洞和死角，歸納、總結(jié)預(yù)防體系工作經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)對(duì)職責(zé)歸類與理順，風(fēng)險(xiǎn)因素分析與控制，按照監(jiān)察的工作程序編制流程，研究“五防三控”廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，圍繞組織、目標(biāo)、措施、流程、環(huán)境的五個(gè)方面定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防性評(píng)價(jià);建立潛在風(fēng)險(xiǎn)，失職和瀆職的控制，保證重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管控和過(guò)程監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)控制有效落實(shí)。切實(shí)將監(jiān)察工作貫穿到每一個(gè)工作崗位、融入到工作流程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

3.2注重專職與專業(yè)監(jiān)督作用，過(guò)程與環(huán)節(jié)監(jiān)督要從“簡(jiǎn)明、可操作性強(qiáng)”這個(gè)原則為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，明確監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)與項(xiàng)目，暢通監(jiān)督的渠道與程序，監(jiān)督的方式方法、保障性措施與問(wèn)題評(píng)價(jià)的依據(jù)要充分。原因分析的依據(jù)與數(shù)據(jù)要完整，其對(duì)比性要強(qiáng)，能夠展示出問(wèn)題的原貌，向“系統(tǒng)監(jiān)督、流程控制”的方式上轉(zhuǎn)變。要充分體現(xiàn)關(guān)口前移控源頭的從嚴(yán)監(jiān)督模式，依照法律、制度在體系和機(jī)制來(lái)作保證，從組織與個(gè)人行為和思想動(dòng)態(tài)上，實(shí)現(xiàn)預(yù)防。監(jiān)督管理的有效和長(zhǎng)效。

4 結(jié)束語(yǔ)

把監(jiān)察防治體系的應(yīng)用與供電企業(yè)建設(shè)、發(fā)展與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同步籌劃、開(kāi)展和推進(jìn)，為企業(yè)健康發(fā)展起到重要保障和促進(jìn)作用。全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的崗位監(jiān)督是的一項(xiàng)有效措施，是保證供電企業(yè)政治、經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)安全的重要保障?？v觀供電企業(yè)多項(xiàng)管理崗位，怎樣做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，就要求紀(jì)檢監(jiān)察工作在具體的實(shí)踐中，不斷總結(jié)提煉工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)新問(wèn)題、新情況，深化過(guò)程中監(jiān)督防控的新措施，為供電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。