周建軍 謝浩

【摘 要】建立完善、科學(xué)、合理的供應(yīng)商績效評價管理辦法，可以改變以往缺乏評價依據(jù)，僅簡單依賴采購部門主觀印象的做法，避免供應(yīng)商管理的隨意性導(dǎo)致的供需關(guān)系不穩(wěn)定，為實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商優(yōu)勝劣汰和持續(xù)改進(jìn)，創(chuàng)造公平競爭和誠信履約的市場環(huán)境。

【關(guān)鍵詞】合同供應(yīng)商；績效評價

供應(yīng)商績效評價是采購方對合同供應(yīng)商在合同執(zhí)行過程中的合同義務(wù)履行程度以及整體履約行為滿意程度的全面評價。通過周期性的績效評價，可以及時發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商的不足，督促供應(yīng)商改進(jìn)提高，對于連續(xù)考核不合格的供應(yīng)商，可以暫停其投標(biāo)或清除出合格供應(yīng)商隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商的優(yōu)勝劣汰和持續(xù)改進(jìn)。

一、設(shè)備類合同供應(yīng)商績效評價體系的構(gòu)成

供應(yīng)商績效評價體系由量化評價指標(biāo)和否決性評價指標(biāo)兩部分構(gòu)成，其中量化評價指標(biāo)用于初始評級，否決性評價指標(biāo)用于評級的修正，如下圖。

否決性評價指標(biāo)包括公司范圍內(nèi)的不良記錄，也包括發(fā)生在其他公司并在社會上造成影響的不良記錄，因此在引導(dǎo)供應(yīng)商誠信守法、創(chuàng)造公平競爭和誠信履約的市場環(huán)境方面具有重要的作用。否決性評價指標(biāo)主要有圍標(biāo)、陪標(biāo)或串標(biāo)，行賄行為，欺詐或造假行為，中標(biāo)后拒絕簽訂合同或者提出實(shí)質(zhì)性變更，重大安全、質(zhì)量、環(huán)境影響事故，合同進(jìn)度嚴(yán)重延誤，單方終止合同，爭議、變更與索賠過程中使用威脅手段或者堅(jiān)持極不合理的變更、索賠要求等，根據(jù)情節(jié)的嚴(yán)重程度，直接降低1-2級并在1-3年內(nèi)有效。

二、合理劃分合同供應(yīng)商的類別

不同的采購產(chǎn)品對企業(yè)的重要性是不同的，非同類供應(yīng)商的績效評價數(shù)據(jù)也缺乏可比性，因此必須對合同供應(yīng)商進(jìn)行合理分類。我們根據(jù)產(chǎn)品的競爭性、技術(shù)復(fù)雜性和采購金額的不同，將擬采購的產(chǎn)品服務(wù)劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ類，供應(yīng)商的分類與此相對應(yīng)，同一供應(yīng)商涉及多個供貨類別的按最高類別劃分。其中Ⅰ類供應(yīng)商對應(yīng)的產(chǎn)品價值高、技術(shù)要求高、重要程度高、保證供應(yīng)率要求高，供應(yīng)商數(shù)量少；Ⅱ類供應(yīng)商對應(yīng)的產(chǎn)品技術(shù)要求較高、重要程度較高、總價值相對較低，供應(yīng)商數(shù)量較少；Ⅲ類供應(yīng)商對應(yīng)的產(chǎn)品價值高，供應(yīng)商數(shù)量較多，適宜招標(biāo)采購；Ⅳ類供應(yīng)商對應(yīng)的產(chǎn)品屬于標(biāo)準(zhǔn)化的低價值產(chǎn)品，供應(yīng)商數(shù)量多，價格變化小，可選擇余地大，如儀器、儀表等。

三、合同供應(yīng)商評級與供應(yīng)商類別對應(yīng)關(guān)系

供應(yīng)商的績效評價得分與供貨產(chǎn)品的容易程度密切相關(guān)，為避免不重要的供應(yīng)商排名靠前，重要供應(yīng)商排名靠后的情況發(fā)生，以及便于同類別供應(yīng)商之間的比較，我們將供應(yīng)商的評級分為A、B、C、D、E級，其中Ⅳ類供應(yīng)商最高只能獲得B級，Ⅰ、Ⅱ類供應(yīng)商按類別中最高得分作為基準(zhǔn)分計(jì)算分值，供應(yīng)商類別與定級規(guī)則如下圖。

四、客觀評價與主觀評價相結(jié)合

為更直觀的對供應(yīng)商表現(xiàn)進(jìn)行績效評價，我們對供應(yīng)商的績效評價盡可能采用量化評價的方式，評分標(biāo)準(zhǔn)由采購部門、合同執(zhí)行部門、質(zhì)量監(jiān)督部門根據(jù)自身特點(diǎn)分別制定。

采購過程評價=綜合能力（30%）+文件質(zhì)量（25%）+合作態(tài)度（45%），各部分分別設(shè)置二級評價指標(biāo)，其中綜合能力采用得分制，按二級指標(biāo)評分規(guī)則直接評分；文件質(zhì)量和合作態(tài)度采用計(jì)算周期3年內(nèi)的累計(jì)扣分制，單個二級指標(biāo)累計(jì)扣分后最低為零分。每次采購任務(wù)完成后進(jìn)行采購過程評分，年度評價得分按最近一次采購過程評分為準(zhǔn)。

合同執(zhí)行評價=主觀評分（50%）+客觀評分（50%），其中主觀評分設(shè)置供應(yīng)商的項(xiàng)目管理能力、執(zhí)行合同的主動性及配合度、質(zhì)量控制能力及結(jié)果、資源配置情況、現(xiàn)場服務(wù)能力及結(jié)果、合同變更情況等二級評價指標(biāo)；客觀評分設(shè)置二級評分規(guī)則，對設(shè)計(jì)文件編制、原材料采購、設(shè)備加工制造和設(shè)備運(yùn)輸?shù)膶?shí)際完成時間與合同完成時間的差異進(jìn)行評價。

質(zhì)量監(jiān)督評價=主觀評分（30%）+客觀評分（70%），其中主觀評分設(shè)置供應(yīng)商的車間管理水平、生產(chǎn)水平、對設(shè)備監(jiān)造工作的配合、質(zhì)量問題處理效率與質(zhì)量、對分供應(yīng)商的管理、自身產(chǎn)品質(zhì)量管理人員數(shù)量與質(zhì)量、質(zhì)量管理體系有效性等二級評價指標(biāo)；客觀評分依據(jù)設(shè)置的評分規(guī)則計(jì)算。

五、績效評價的常態(tài)化管理

為更好的實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商優(yōu)勝劣汰和持續(xù)改進(jìn)，我們將供應(yīng)商績效評價分為季度評價與年度評級。季度評價對象為正在執(zhí)行的合同，單個合同的季度評分=（合同執(zhí)行評分×40%+質(zhì)量監(jiān)督評分×35% ）÷75%，評價周期為每季度評價一次，在下一季度首月的15日前將每個合同存在的不足和評價結(jié)果及時通知供應(yīng)商，督促供應(yīng)商改進(jìn)提高。年度評級對象為當(dāng)年有合同執(zhí)行的供應(yīng)商，供應(yīng)商的初始年度評分=采購過程年度評分×25%+∑（單個合同的季度平均分×類別權(quán)重）÷∑（同類別合同數(shù)量×類別權(quán)重），其中Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ類合同對應(yīng)權(quán)重為0.8、0.6、0.4和0.2，適用于單個供應(yīng)商同時有Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ或Ⅳ類供貨合同，在次年1月15日前完成供應(yīng)商初始評級，根據(jù)否決性評價標(biāo)準(zhǔn)修正年度定級，最后將評級結(jié)果統(tǒng)一發(fā)函給供應(yīng)商。

供應(yīng)商年度績效評價結(jié)果為后續(xù)同類采購項(xiàng)目的供應(yīng)商資源規(guī)劃、采購策略調(diào)整、供應(yīng)商培養(yǎng)和簽約提供客觀的依據(jù)。

六、證書管理

我們在供應(yīng)商證書管理方面進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐，目前合同供應(yīng)商績效評價證書已取代了合格供應(yīng)商資格證書，對年度評級為A級的供應(yīng)商主動發(fā)放供應(yīng)商年度績效評價證書，對年度評級為B和C級的供應(yīng)商，在對方提出申請時才予以發(fā)放。有效的證書管理有利于優(yōu)秀供應(yīng)商提供更好的產(chǎn)品與服務(wù)，鞭策中游的供應(yīng)商努力提高產(chǎn)品與服務(wù)的質(zhì)量，同時也規(guī)避了沒有合同關(guān)系的供應(yīng)商利用合格供應(yīng)商資格證書對公司造成的不良影響。

七、結(jié)束語

多年的工作實(shí)踐已經(jīng)證明，現(xiàn)有的設(shè)備類合同供應(yīng)商績效評價體系有助于采購方及時將合同履行過程中發(fā)現(xiàn)的不足反饋給供應(yīng)方，實(shí)現(xiàn)雙方的有效溝通，快速獲取改正策略或建議，予以改正，在實(shí)現(xiàn)供應(yīng)商優(yōu)勝劣汰和持續(xù)改進(jìn)，創(chuàng)造公平競爭和誠信履約的市場環(huán)境方面發(fā)揮著重要作用。