趙一浩

【摘 要】自網絡技術和計算機技術的推動下，網絡媒體逐漸占領了大部分的媒體市場，這就給傳統的紙質媒體的發(fā)展帶來較大的沖擊。在此形勢下，報社必須要認清市場發(fā)展形勢，積極轉變經營理念，加強內部機構改革，摒棄與時代發(fā)展不相符合的部分，創(chuàng)新和改革具有持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ牟糠郑蕴岣哒麄€報社的可持續(xù)發(fā)展能力。而要做到這些，離不開報社內部的財務控制改革。現本文就主要從財務控制的角度來研究了報社內部機構改革的相關問題，并提出一些改革措施建議，以供參考。

【關鍵詞】財務控制；報社；內部機構；改革

在當前的市場經濟體制下，報社要想獲得更大的發(fā)展，就必須要建立健全完善的財務管理體系。因為只有在妥善穩(wěn)定的財務管理基礎上，報社內部才能保持相對穩(wěn)定，從而為報社內部控制提供有利條件，使報社能夠在現代市場環(huán)境下實現持續(xù)健康發(fā)展。但是從目前報社的財務內部控制發(fā)展現狀來看，還存在很多問題。如預算管理不規(guī)范、財務內部控制制度不健全、內部審計缺乏有效性等等。并且這些財務控制問題還在很大程度上影響了報社內部機構改革的順利開展和實施。為此，健全和完善報社的財務控制體系，使其為報社內部機構改革做出更大貢獻是很有必要的。以下本文就著重分析了財務控制在報社內部機構改革中的運用。

一、報社財務控制的基本原則

從報社當前所處的發(fā)展環(huán)境和所面臨的挑戰(zhàn)來看，報社必須要建立起符合當代報社發(fā)展的財務控制制度。并且在建立這一制度的過程中要注意遵守完整性、合法性、適用性、制衡性以及成本效益等多項基本原則。這是因為報社的內部控制并不單單是指財務制度，而應該與報社的所有業(yè)務和部門都充分聯系起來，報社的所有的內控制度都不能違背國家的相關法律法規(guī)，且所有的財務內部控制制度都要與報社的發(fā)展相關。另外，報社的財務內部控制制度不能出現失衡現象，要保證內部權責對等，要做好內部控制監(jiān)督工作，以全面提升報社的內部控制制度，以最少的成本獲得最多的經濟效益?？偟膩碇v，報社的財務控制制度必須要與報社的發(fā)展相兼容，所有的內部控制制度都是為促進報社持續(xù)發(fā)展而服務的。

二、建立并完善財務控制管理機構

財務控制制度在報社的內部控制工作中起到不可替代的作用，尤其是在報社內部機構改革的關鍵時期，建立一定的財務控制管理機構是非常有必要的。只有這樣，才能將財務計劃應用在財務管理實踐中，才能更好的完成財務預算。具體來講，報社在建立財務控制管理機構時，可以采取分層管理方法，具體可以分為以下五層：

1.領導層

領導層是財務控制管理機構的領導階層，其所起到的主要作用是制定改革方案并督促改革方案的執(zhí)行和落實，占有非常重要的領導地位。

2.經管委

經管委雖然是政府的職能部門，但是在報社的財務控制體系中，經管委也發(fā)揮了不可替代的重要作用。其所起到的主要是作用是監(jiān)督、領導、服務報社，規(guī)范和引導報社的財務控制工作。

3.財務科

財務科是財務控制機構的核心階層，負責報社日常的所有財務管理事務，是執(zhí)行財務控制制度的主要部門。

4.經管辦

這一層面是經管委的下屬機構，其在報社財務控制體系中所起到的主要作用是傳達上級信息，并對下層部門執(zhí)行的考核結果反饋給上級，起到承上啟下的作用。

5.被考核部門

按責、權、利相結合的原則，分解各自的總目標，制定出本部門各人的具體控制標準，如：各部門每月應完成的分解指標，各部門每人每月應完成的指標等。在報社財務管理和控制體系中處于完成報社總目標的部門。

三、創(chuàng)新財務控制方式，構建新型財務控制體系

1.制度控制

按照國家和報社內部制定頒發(fā)的法令、條例、制度、辦法等進行控制。為配合報社內部管理體制、經營機制的改革，在原有制度的基礎上，出臺一系列與內部改革相配合的九種制度。這些管理制度的建立與頒布，使得報社管理體制、經營機制的改革實行依章管理。同時將其作為一種內部財務控制的操作準則。這樣就使內部改革的各項措施與要求落到實處。

2.預算控制

財務預算是一種控制機制，而報社內部管理的重要問題是如何加強對考核部門的控制，以保證預算目標的實現。報社內部管理體制和經營機制改革的主要特點是：1）對報社新聞中心、編輯?？行暮途庉嫴繉嵭卸壺攧展芾?。即：①定員定編，核定人均考核成本和費用及部門預算總量。②對廣告公司實行核定上交基數，采用風險抵押金的目標責任制形式進行考核與管理。③對發(fā)行體制的改革。改變從單一的報紙發(fā)行向綜合性物流配送轉變。確定年報紙銷售總額，確定年發(fā)行費絕對額。報紙銷售總額的實際到款受到款時間制約。如：到款時間遲于目標責任制規(guī)定，發(fā)行公司需支付給報社罰息。

3.現金（包括：現金、銀行存款）控制

隨著報社日常經濟活動的開展，不斷發(fā)生現金收入和支出，頻繁的流入與流出使現金成為流動資產中最活躍的因素。加強對現金的控制和管理也是非常重要的。報社先現金的流動需要根據其流動性與收益性來綜合考慮，確定最佳的現金控制方案。

四、結束語

綜上所述，財務控制在現代報社內部控制制度的制定和執(zhí)行中都起到了非常關鍵的作用。在報社內部機構改革的過程中要充分發(fā)揮財務控制的職能作用，建立多層次的財務管理體系，加強多方面的控制，尤其是制度、預算、授權和現金的控制與管理，積極提高財務控制水平，不斷完善報社內部機構的設置，促使報社能夠在激烈的市場競爭中獲得更長遠的發(fā)展。

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