彭惠珍

【摘 要】隨著我國經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，人們生活水平逐漸提升，其對生活質(zhì)量的需求越來越高，因此基礎工程建設事業(yè)迅速發(fā)展。但是基建工程由于投資金額較大、工期較長等客觀因素在很大程度上影響了基建工程效益。因此很多基建工程高度重視項目審計，重點加強對項目前期、事中、事后三個環(huán)環(huán)節(jié)的審計，有效發(fā)揮其審計作用，提升基建工程經(jīng)濟和社會效益。

【關鍵詞】基建工程；審計；效益；對策

現(xiàn)如今，基建工程項目雖然取得了較好的經(jīng)濟效益，然而依然存在很多問題，監(jiān)管不到位，缺乏完善的管理機制，工程質(zhì)量每況愈下。針對這些現(xiàn)象，對基建工程項目進行審計具有十分重大的現(xiàn)實意義?；椖繉嵭薪ㄔO期審計和竣工決算審計。本文從企業(yè)內(nèi)審角度，談談如何做好基建工程項目管理審計。

一、做好基建工程項目的前期工作的監(jiān)督

1.審查基建工程項目投資流程具體開展情況，包含了該項目意見書、可操作性報告、設計初稿等相關文件的制定、審核是否根據(jù)要求的流程實施的；設計、施工、設施提供等單位組織的資產(chǎn)總量、資質(zhì)等級、專業(yè)技術是否滿足該項目的標準，單位是否運營正常；房子拆遷、土地征用、項目現(xiàn)場“四通一平”等前提工作是否準備齊全。

2.審查建設資金的籌措與保障情況。其中主要內(nèi)容為資金籌措方法是否合理；資金來源是否正當、穩(wěn)定；前期資金是否可以隨時使用；資金成本控制是否有效。

二、為確?；üこ添椖空型稑说墓_、公平、公正，合法、合規(guī)和有效，參與招投標全過程監(jiān)督

1.加強對招評標工作人員的教育

（1）加強廉政和紀律教育，樹立社會主義榮辱觀；（2）組織招評標工作人員對有關法律、規(guī)定進行學習，樹立法制意識，規(guī)范操作程序；（3）加強職業(yè)道德教育，強化工作責任心。

2.規(guī)范招標工作的程序

認真做好招標前的各項準備工作，認真審核招標公告、招標文件，并嚴格執(zhí)行有關招標公告、資格預審等程序性規(guī)定。

3.加強評標的現(xiàn)場管理

通過與評委簽訂評標紀律承諾書等方式，認真落實各項保密措施，特別要加強對外聘評委信息泄露的防范工作；對違反評標紀律、干擾評標工作的行為要堅決、及時地制止，對違反評標紀律的有關責任人嚴格按有關規(guī)定進行查處。

4.加強招標工作的監(jiān)督管理

招標領導小組、招標工作小組、評標委員會、招標監(jiān)督小組等工作機構(gòu)及其工作人員在招標的過程中要認真履行監(jiān)督職責，形成齊抓共管的監(jiān)督格局。

5.積極協(xié)調(diào)解決招投標工作中出現(xiàn)的問題

加大對投標環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，這是確保項目招投標環(huán)節(jié)合法、規(guī)范、順利進行的重要方式。一旦接到群眾舉報的違法違規(guī)操作投標的行為，我們必須立即偵查、及時回復，堅決避免隱瞞、推諉行為的出現(xiàn)，做到件件回復，盡可能挽回企業(yè)損失與形象。

三、合同簽訂的監(jiān)督

1.是否在規(guī)定時間內(nèi)與中標人簽訂合同進行監(jiān)督。

2.審查合同內(nèi)容是否與招標書中的內(nèi)容相符合。

3.審查合同中關于施工質(zhì)量、工期和造價方面的條款是否符合國家法規(guī)。

四、對設計變更、設計漏項及現(xiàn)場簽證進行審計監(jiān)督

1.監(jiān)督建設單位不得在項目建設過程中擅自提高設計標準，項目建設過程如需對原設計進行變更通知，建設單位應以書面形式發(fā)出變更通知，變更超過原設計標準或批準的建設規(guī)模時，建設單位就應報有關管理部門重新審查批準，并由設計單位提供相應圖紙和說明。

2.對設計單位由于設計深度不夠或設計漏項產(chǎn)生的設計就更，應追究設計單位責任，核減設計費。

3.以中標人履約擔保和建設單位支付擔保為核心的風險制度。五、施工管理審計

對于施工過程的審計最好設立和完善項目責任負責機制，實行“誰管理、誰負責”的管理理念，加大對施工過程的審計力度，避免管理漏洞，健全內(nèi)部控制機制，實行責任機制。

1.針對那些超過規(guī)模較多的項目建設是否采用了監(jiān)理機制，合作的監(jiān)理組織是否履行了招標的規(guī)定。

2.審查委托雙方是否達成一致，并簽訂了委托監(jiān)理合同，在工程的承包合同中是否將建設監(jiān)理的權(quán)利與義務予以明確，建設監(jiān)理委托合同是否與承包合同中關于監(jiān)理組織的權(quán)利與義務相符合。

3.審查監(jiān)督工程建設過程中現(xiàn)場管理人員是否履行了現(xiàn)場監(jiān)管的職責，是否要求施工人員不得實施不合法、不合規(guī)的行為。

4.監(jiān)督建設過程中施工人員是否按照施工要求進行，其施工行為是否符合項目質(zhì)量要求，是否根據(jù)設計方案施工，是否對建設單位使用的設施、原材料的數(shù)量和質(zhì)量進行審查。

六、竣工決算審計

在基建項目竣工決算報批前，應對竣工決算報告的真實性、合規(guī)性、完整性進行審計?？⒐そY(jié)算，主要審查竣工決算編制工作是否由專業(yè)單位負責，各種清除工作是否完成，編制參考的規(guī)定是否符合國家和企業(yè)要求，資料是否完善，內(nèi)容是否合理，手續(xù)是否合法，對遺留問題解決是否科學；是否嚴格按照概算口徑及有關制度對建設成本正確歸集，單位工程成本是否準確；生產(chǎn)費用與建設成本在同一機構(gòu)管理的不同建設項目之間，是否有成本混淆的情況。交付使用資產(chǎn)和在建工程審計，主要審查交付使用資產(chǎn)是否真實、完整，是否符合交付條件，移交手續(xù)是否齊全、合規(guī)；工程成本核算是否正確，有無擠占成本、轉(zhuǎn)移投資、加大造價問題；核實在建工程投資完成額，查明未能全部建成，及時交付使用的原因。

綜上所述，“事前控制、事中介入、事后把關”的整個項目建設過程進行全方位的審計監(jiān)督，這不僅有利于提升項目建設管理水平，還能夠避免資金浪費，有效控制工程建設成本，合理配置和利用資金，并且能夠有效預防偽劣工程的出現(xiàn)，避免違法違紀事件的產(chǎn)生，防止腐敗，清潔廉明，為基建工程項目成為一項“陽光工程”、“雙優(yōu)工程”起到一定的作用。

參考文獻：

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