海南省醫(yī)學(xué)會(huì)是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)后，以中華醫(yī)學(xué)會(huì)廣東省海南分會(huì)原設(shè)機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，依法登記成立的學(xué)術(shù)性、公益性、非營(yíng)利性法人社團(tuán)，是黨和政府聯(lián)系醫(yī)學(xué)科技工作者的橋梁和紐帶。歷經(jīng)57年的發(fā)展，學(xué)會(huì)已成為海南省規(guī)模最大、影響力最強(qiáng)的醫(yī)學(xué)社團(tuán)。在海南省科協(xié)、海南省民政廳、海南省衛(wèi)生廳的大力支持和幫助下，學(xué)會(huì)承接了多項(xiàng)政府職能工作，現(xiàn)將工作情況介紹如下：

一、承接政府職能轉(zhuǎn)移的渠道

為了充分發(fā)揮衛(wèi)生口社團(tuán)的作用，做到衛(wèi)生工作統(tǒng)籌安排、醫(yī)學(xué)資源統(tǒng)一調(diào)配，海南省衛(wèi)生廳把大量的行業(yè)管理職能以打包委托的方式轉(zhuǎn)移給學(xué)會(huì)，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)人管理行業(yè)人的目的。

二、學(xué)會(huì)承接的主要政府職能

在醫(yī)改的新階段，我省衛(wèi)生廳要求醫(yī)學(xué)會(huì)作為一個(gè)老大哥學(xué)會(huì)，要學(xué)會(huì)寬容，發(fā)揮核心引領(lǐng)作用，團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)兄弟學(xué)會(huì)共同支持改革，共同發(fā)展，專心做好以下政府職能轉(zhuǎn)移工作。

（一）管理全省25個(gè)衛(wèi)生口社團(tuán)

1、以醫(yī)學(xué)會(huì)的規(guī)范化管理為藍(lán)本，協(xié)助海南省醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)交流管理中心對(duì)全省衛(wèi)生口學(xué)（協(xié)）會(huì)的人事、年檢年審、財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理；組織指導(dǎo)各衛(wèi)生社團(tuán)換屆改選；協(xié)調(diào)各學(xué)會(huì)間的關(guān)系。

2、配合海南省醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)交流管理中心對(duì)各學(xué)（協(xié)）會(huì)人員進(jìn)行培養(yǎng)，并負(fù)責(zé)招聘、考核、職稱評(píng)審等項(xiàng)工作。

（二）管理醫(yī)學(xué)人才

1、負(fù)責(zé)全省衛(wèi)生行業(yè)信息交流網(wǎng)絡(luò)和人才供求信息庫(kù)的建立，收集、整理、儲(chǔ)存和發(fā)布人才交流信息。

2、建立人才流動(dòng)渠道，為求職人員與用人單位雙向選擇提供服務(wù)，為衛(wèi)生事業(yè)單位內(nèi)部落聘、待崗人員重新上崗或擇業(yè)提供服務(wù)。

3、引進(jìn)人才智力，開(kāi)展衛(wèi)生人才、勞務(wù)和技術(shù)交流與合作。

4、適應(yīng)衛(wèi)生改革需要，進(jìn)行各類崗位技能培訓(xùn)，開(kāi)展衛(wèi)生行業(yè)特有工種的職業(yè)技能鑒定工作。

5、開(kāi)展社會(huì)化人才評(píng)價(jià)，承辦衛(wèi)生行政部門和社會(huì)各類機(jī)構(gòu)及個(gè)人委托的衛(wèi)生人才測(cè)評(píng)、技術(shù)考級(jí)、資格考評(píng)、事業(yè)單位進(jìn)人考試等項(xiàng)工作。

6、受省衛(wèi)生廳、省人社廳委托，開(kāi)展本行業(yè)人事代理等相關(guān)業(yè)務(wù)。

（三）負(fù)責(zé)醫(yī)學(xué)考試

1、受省衛(wèi)生廳委托，承擔(dān)醫(yī)師資格考試、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試、護(hù)士資格考試和考務(wù)工作。

2、承擔(dān)采供血人員資格考試、大型醫(yī)用設(shè)備上崗資格考試和水利工程考試等其他臨時(shí)性考試工作。

3、考試用書(shū)的發(fā)行工作。

（四）開(kāi)展醫(yī)學(xué)鑒定

根據(jù)國(guó)務(wù)院《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》，衛(wèi)生部《醫(yī)療事故技術(shù)鑒定暫行辦法》、《預(yù)防接種異常反應(yīng)鑒定辦法》開(kāi)展醫(yī)療事故技術(shù)鑒定和預(yù)防接種異常反應(yīng)鑒定工作。其中包括：

1、建立醫(yī)療事故技術(shù)鑒定、預(yù)防接種異常反應(yīng)鑒定專家?guī)?，并?duì)庫(kù)內(nèi)專家進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、培訓(xùn)與考核。

2、根據(jù)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定、預(yù)防接種異常反應(yīng)鑒定流程，開(kāi)展鑒定工作。

3、回復(fù)相關(guān)單位和人民群眾對(duì)醫(yī)學(xué)鑒定的咨詢。

4、收集醫(yī)療灰色信息，形成醫(yī)療質(zhì)量管理整改報(bào)告，供衛(wèi)生行政部門決策參考。

（五）負(fù)責(zé)醫(yī)療質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)

醫(yī)療質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)辦公室由海南省衛(wèi)生廳直管，掛靠學(xué)會(huì)辦公，下設(shè)醫(yī)療技術(shù)管理執(zhí)行委員會(huì)、醫(yī)療質(zhì)量控制執(zhí)行委員會(huì)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)執(zhí)行委員會(huì)、質(zhì)量信息反饋執(zhí)行委員會(huì)。學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)醫(yī)療質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)辦公室的日常事務(wù)性工作。具體工作內(nèi)容包括：

1、組織起草醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和管理規(guī)范。

2、開(kāi)展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用能力的技術(shù)審核，為實(shí)施技術(shù)準(zhǔn)入提供技術(shù)依據(jù)。

3、動(dòng)態(tài)管理省級(jí)質(zhì)控中心、技術(shù)指導(dǎo)中心，形成高效的質(zhì)控管理網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌開(kāi)展日常質(zhì)控檢查和指導(dǎo)，收集質(zhì)控信息，定期統(tǒng)計(jì)分析，為衛(wèi)生行政部門決策提供依據(jù)。

4、組織起草評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考核方法，做好醫(yī)院等級(jí)評(píng)審、醫(yī)學(xué)中心、醫(yī)學(xué)診療中心、重點(diǎn)專科等具體的檢查評(píng)價(jià)工作。

5、獨(dú)立或與有關(guān)部門合作開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量相關(guān)的社會(huì)調(diào)查，建立醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量信息公示制度，做好輿情研判反饋工作。

6、組織相關(guān)專家，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，普及技術(shù)準(zhǔn)入、質(zhì)量控制、醫(yī)院評(píng)價(jià)等有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)。借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展臨床路徑等的推廣、指導(dǎo)工作，促進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（六）開(kāi)展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育

1、承接原海南省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育委員會(huì)的工作，參與制訂全省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理。負(fù)責(zé)國(guó)家及省級(jí)繼續(xù)教育項(xiàng)目的征集、初審、評(píng)審以及項(xiàng)目實(shí)施的管理；負(fù)責(zé)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分的管理；負(fù)責(zé)組織國(guó)家級(jí)、省級(jí)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育基地的申報(bào)、評(píng)審和評(píng)估；負(fù)責(zé)組織省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理人員的培訓(xùn)；負(fù)責(zé)對(duì)全省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育工作督查、調(diào)研、總結(jié)、交流、評(píng)估；負(fù)責(zé)對(duì)全省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育中心、學(xué)（協(xié)）會(huì)等進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

2、負(fù)責(zé)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和全科醫(yī)生的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

3、負(fù)責(zé)維護(hù)建設(shè)“海南省繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育網(wǎng)”。

4、負(fù)責(zé)省級(jí)專業(yè)崗位培訓(xùn)工作。

（七）負(fù)責(zé)科技成果評(píng)審

1、負(fù)責(zé)開(kāi)展海南省醫(yī)藥衛(wèi)生科技成果的評(píng)審。

2、負(fù)責(zé)醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新獎(jiǎng)的評(píng)審和推薦中華醫(yī)學(xué)科技獎(jiǎng)。

3、組織海南省醫(yī)學(xué)會(huì)臨床科研基金的申報(bào)、評(píng)審、立項(xiàng)工作。

4、開(kāi)展優(yōu)秀科技成果和醫(yī)學(xué)學(xué)術(shù)成果交流、推廣、輔導(dǎo)工作。

5、承擔(dān)科技專項(xiàng)研究并做好推廣工作。

（八）開(kāi)展醫(yī)學(xué)科普活動(dòng)

1、制定全省科普工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

2、組織調(diào)查研究各學(xué)（協(xié)）會(huì)科普工作情況，加強(qiáng)與各醫(yī)學(xué)科普雜志編輯部和有關(guān)傳媒單位的聯(lián)系，及時(shí)地反映工作中存在的問(wèn)題。

3、聯(lián)系各學(xué)（協(xié)）會(huì)共同開(kāi)展醫(yī)學(xué)科普活動(dòng)，組織承辦科普節(jié)、科普日及衛(wèi)生日的醫(yī)學(xué)科普工作。

4、探討有效的醫(yī)學(xué)科普方法，把醫(yī)學(xué)科普知識(shí)送到社區(qū)、農(nóng)村、家庭。

5、定期編輯出版《海南醫(yī)學(xué)會(huì)訊》，主要報(bào)道中心、各學(xué)（協(xié)）會(huì)的主要活動(dòng)情況。

6、建設(shè)“海南醫(yī)學(xué)網(wǎng)站”，負(fù)責(zé)提供學(xué)（協(xié)）會(huì)的有關(guān)信息，加強(qiáng)與各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位的聯(lián)系，收集醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重要信息。

三、學(xué)會(huì)承接政府職能的成效與思考

學(xué)會(huì)接受政府職能轉(zhuǎn)移是自身發(fā)展的需要，對(duì)學(xué)會(huì)的未來(lái)的建設(shè)及社會(huì)影響力的提升有著重要的影響。

（一）承接政府職能是學(xué)會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的需要

學(xué)會(huì)承接政府轉(zhuǎn)移的職能，擴(kuò)大了學(xué)會(huì)的活動(dòng)空間、服務(wù)空間，提高了學(xué)會(huì)的社會(huì)地位，增強(qiáng)了學(xué)會(huì)的吸引力和凝聚力，同時(shí)也獲得了政府的經(jīng)費(fèi)支持，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的雙增長(zhǎng)。

（二）承接政府職能是學(xué)會(huì)自身建設(shè)的需要

學(xué)會(huì)能否承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移出來(lái)的職能，除了要靠主動(dòng)爭(zhēng)取，積極參與競(jìng)爭(zhēng)之外，最主要的還是要有一支高素質(zhì)和過(guò)硬的團(tuán)隊(duì)，贏得政府和社會(huì)的信任。

近幾年，我會(huì)為承接好政府轉(zhuǎn)移職能，多次引進(jìn)專業(yè)人才，強(qiáng)化自身能力，建立健全相關(guān)管理制度，規(guī)范學(xué)會(huì)管理。與2007年比較，我會(huì)的專職工作人員由8人增加到23人，專業(yè)委員會(huì)由45個(gè)增加到62個(gè)，相關(guān)管理制度增加了近1倍，學(xué)會(huì)承接的職能也由4項(xiàng)增加到9項(xiàng)，學(xué)會(huì)人員的素質(zhì)、社會(huì)地位、公信力都得到了進(jìn)一步提高。

（三）承接政府職能是為政府排憂解難的需要

以往政府被很多事務(wù)性的職能束縛，每天忙于應(yīng)付，無(wú)法沉下心來(lái)制定與行業(yè)相關(guān)的方針、政策。以衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格考試、考務(wù)管理工作為例，這項(xiàng)工作每年考前需要審核上萬(wàn)份考生材料，考試臨近需要聯(lián)系考場(chǎng)，考試時(shí)要負(fù)責(zé)組織實(shí)施，考試結(jié)束還要完成幾千名考生的信息填報(bào)工作，即使安排5個(gè)人，至少也需要4個(gè)月的時(shí)間才能完成。2009年省衛(wèi)生廳嘗試著把這項(xiàng)工作交給了學(xué)會(huì)，我會(huì)出色地完成了省衛(wèi)生廳交辦的任務(wù)。有了這樣的經(jīng)驗(yàn)，衛(wèi)生廳逐步將住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理、醫(yī)療質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)等需要花費(fèi)大量時(shí)間、精力和專業(yè)知識(shí)完成的工作都轉(zhuǎn)移給了學(xué)會(huì)，使得衛(wèi)生廳在管理上更超脫。

（四）學(xué)會(huì)承接政府職能轉(zhuǎn)移的思考

目前，我會(huì)承擔(dān)的政府職能主要有四大類：一是行業(yè)規(guī)范的制定與評(píng)價(jià)類職能，如臨床技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指南的制定；臨床路徑、鑒定路徑的制定；臨床技術(shù)準(zhǔn)入、醫(yī)療質(zhì)量的評(píng)價(jià)等。二是科技評(píng)審類職能，如各類醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目立項(xiàng)、醫(yī)學(xué)科技獎(jiǎng)等。三是人才評(píng)價(jià)類職能，如醫(yī)學(xué)人才選拔，考試題庫(kù)建設(shè)，醫(yī)學(xué)各類考試、考核的組織實(shí)施等。四是繼續(xù)教育類職能，如住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，鑒定專家定期培訓(xùn)等。同行認(rèn)可機(jī)制，對(duì)科技人員與科技成果來(lái)講是一種最高的認(rèn)可，我們要在如何建立好這項(xiàng)機(jī)制上下功夫，珍惜認(rèn)可機(jī)制本身的價(jià)值，制定好標(biāo)準(zhǔn)，把握好原則，樹(shù)立品牌，為行業(yè)的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、學(xué)會(huì)承接職能面對(duì)的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

黨的十八大和十八屆三中全會(huì)后，政府對(duì)社團(tuán)的工作更加重視與支持，而且呈現(xiàn)日益加強(qiáng)的趨勢(shì)，為學(xué)會(huì)承擔(dān)更多的社會(huì)服務(wù)職能提供了難得的歷史機(jī)遇。我會(huì)在承接政府職能中遇到以下主要問(wèn)題：一是政府對(duì)某些核心利益的職能難以割舍，在轉(zhuǎn)移過(guò)程中持觀望、疑慮的態(tài)度。二是社團(tuán)之間功能重復(fù)，承接職能相互競(jìng)爭(zhēng)。在政府機(jī)構(gòu)改革中，涌現(xiàn)出了大量的行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì)，相同行業(yè)的不同學(xué)（協(xié)）會(huì)存在《章程》相近，職責(zé)雷同的現(xiàn)象，使得一個(gè)地區(qū)的學(xué)術(shù)資源過(guò)度使用，加重了行業(yè)人的負(fù)擔(dān)，制約了學(xué)（協(xié)）會(huì)的影響力。在日常的競(jìng)爭(zhēng)中某些學(xué)（協(xié)）會(huì)與政府及有關(guān)部門有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，有的甚至就是政府要求成立的，于是這些學(xué)（協(xié)）會(huì)就成了政府和社會(huì)職能的重要載體。三是科技社團(tuán)硬件建設(shè)滯后，軟件能力不足。如辦公條件和人才隊(duì)伍建設(shè)還有待于提高，特別是缺乏一支具有良好學(xué)術(shù)背景，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。

五、學(xué)會(huì)應(yīng)采取的措施和建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念

1、提高認(rèn)識(shí)。學(xué)會(huì)特別是學(xué)會(huì)的負(fù)責(zé)人要解放思想，要有憂患意識(shí)，依托學(xué)會(huì)的學(xué)術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，克服“等”、“靠”的思想，主動(dòng)請(qǐng)纓，參與競(jìng)爭(zhēng)。

2、轉(zhuǎn)變觀念。除政府轉(zhuǎn)移的職能之外，還可以根據(jù)行業(yè)需要，爭(zhēng)取和開(kāi)拓新的職能。

3、建立一支廉潔奉公，具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神的干部隊(duì)伍。始終堅(jiān)持以人為本，以會(huì)員為中心的原則，全心全意地搞好服務(wù)；建立健全學(xué)會(huì)的自律監(jiān)督機(jī)制，使學(xué)會(huì)的管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化；樹(shù)立學(xué)會(huì)良好的社會(huì)形象，提高學(xué)會(huì)的社會(huì)信任度，履行好承接的政府職能。

（二）推動(dòng)學(xué)會(huì)承接政府職能的建議

1、希望科協(xié)能發(fā)揮引領(lǐng)作用，積極向政府諫言獻(xiàn)策，規(guī)范政府職能轉(zhuǎn)移工作。呼吁政府進(jìn)一步了解學(xué)會(huì)，加強(qiáng)政府和學(xué)會(huì)的分工配合；呼吁政府在轉(zhuǎn)移職能的同時(shí)配套相關(guān)政策、規(guī)定和制度，保證轉(zhuǎn)移職能工作順利進(jìn)行。

2、希望科協(xié)出臺(tái)規(guī)范學(xué)會(huì)行為的相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，幫助學(xué)會(huì)建立、健全管理制度，促進(jìn)學(xué)會(huì)規(guī)范化建設(shè)。

3、希望科協(xié)加大對(duì)學(xué)會(huì)能力建設(shè)的投入，設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，秉承“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的原則，定期對(duì)學(xué)會(huì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，活躍學(xué)會(huì)間的交流。（1）可以每年帶領(lǐng)部分學(xué)會(huì)管理人員赴歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，或開(kāi)展政府職能轉(zhuǎn)移工作較好的兄弟省、市考察調(diào)研，由學(xué)會(huì)形成調(diào)研報(bào)告，在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。（2）可以邀請(qǐng)全國(guó)各省市承接政府轉(zhuǎn)移工作較好的學(xué)會(huì)做“承接政府職能轉(zhuǎn)移工作經(jīng)驗(yàn)”專題交流，開(kāi)拓學(xué)會(huì)工作人員的眼界，清晰學(xué)會(huì)的工作思路。（3）各省科協(xié)可以舉辦學(xué)會(huì)管理人員或工作人員專項(xiàng)技能（行政管理、信息管理、政策法規(guī)解讀、電腦操作能力、英語(yǔ)口語(yǔ)能力等）提高班，幫助學(xué)會(huì)工作者提升素質(zhì)。（4）科協(xié)可以試點(diǎn)將學(xué)會(huì)能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)下?lián)芙o部分學(xué)會(huì)，由學(xué)會(huì)有的放矢地舉辦培訓(xùn)班。

4、希望中國(guó)科協(xié)和省級(jí)科協(xié)開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)優(yōu)秀學(xué)會(huì)，優(yōu)秀學(xué)會(huì)工作人員的評(píng)比，提高學(xué)會(huì)和學(xué)會(huì)工作人員的積極性。