楊莉等

[摘 要]科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，科技?chuàng)新能力的高低已經(jīng)成為一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，成為贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、獲得跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。區(qū)域科技創(chuàng)新能力不僅代表著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，而且決定著其長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，預(yù)示著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。我國(guó)目前處于投資驅(qū)動(dòng)階段向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各省科技創(chuàng)新能力發(fā)展十分不均衡，結(jié)合各省市區(qū)的具體發(fā)展?fàn)顩r、資源稟賦等比較優(yōu)勢(shì)對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新能力進(jìn)行分析具有重要的研究?jī)r(jià)值和戰(zhàn)略意義。

[關(guān)鍵詞]環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；科技創(chuàng)新；提升路徑

[中圖分類(lèi)號(hào)]G3227；F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）37-0010-02

1 研究背景

在經(jīng)濟(jì)全球化與一體化、科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)代背景之下，科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，科技?chuàng)新能力已經(jīng)成為一個(gè)地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)，成為贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、獲得跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。區(qū)域科技創(chuàng)新是國(guó)家科技創(chuàng)新的重要組成部分，因此在國(guó)家科技創(chuàng)新的大背景下，面對(duì)世界科技迅猛發(fā)展，全球化速度不斷加快。區(qū)域已經(jīng)成為參與全球競(jìng)爭(zhēng)的“本壘”，成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的重要來(lái)源。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力主要取決于區(qū)域自主創(chuàng)新能力，只有具有自主創(chuàng)新能力的區(qū)域，才能凝聚優(yōu)秀的生產(chǎn)要素和創(chuàng)新資源。區(qū)域科技創(chuàng)新能力不僅代表著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，而且決定著其長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，預(yù)示著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)。

我國(guó)目前處于投資驅(qū)動(dòng)階段向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各省科技創(chuàng)新能力發(fā)展十分不均衡，東部沿海的一些省份已經(jīng)處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段，而西部的省份大多數(shù)還處于要素驅(qū)動(dòng)階段。2020年，我國(guó)的目標(biāo)是建設(shè)成創(chuàng)新型國(guó)家，因此結(jié)合各省市區(qū)的具體發(fā)展?fàn)顩r、資源稟賦等比較優(yōu)勢(shì)對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新能力進(jìn)行分析具有重要的研究?jī)r(jià)值和戰(zhàn)略意義。

2 現(xiàn)狀分析

21 區(qū)域科技創(chuàng)新能力發(fā)展水平不均衡

波特以鉆石理論為研究工具，最早提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理論，該理論將國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展概括為四個(gè)主要階段：生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)階段、投資驅(qū)動(dòng)階段、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段和財(cái)富驅(qū)動(dòng)階段。其中前三個(gè)階段是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主要來(lái)源，一般伴隨著經(jīng)濟(jì)的繁榮。而最后一個(gè)階段即財(cái)富驅(qū)動(dòng)階段的到來(lái)則是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始衰退。目前我國(guó)正處于投資驅(qū)動(dòng)階段向著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段轉(zhuǎn)化的時(shí)期，科技創(chuàng)新總體形勢(shì)發(fā)展較好。但是各省市地區(qū)科技創(chuàng)新能力發(fā)展十分不均衡，其中上海、北京、天津、江蘇、廣東、浙江六個(gè)地區(qū)已基本進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段；山東、湖北、遼寧、福建、四川五個(gè)地區(qū)正從投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)過(guò)渡階段；以重慶市為代表的十三個(gè)?。▍^(qū)）基本處于投資驅(qū)動(dòng)階段；新疆、山西、海南、陜西、內(nèi)蒙古、黑龍江六個(gè)地區(qū)還處于要素驅(qū)動(dòng)向投資驅(qū)動(dòng)過(guò)渡階段。

22 環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈三省科技創(chuàng)新能力比較

遼寧省是東北老牌工業(yè)基地，1949年新中國(guó)成立后，建立了以重工業(yè)為主體、門(mén)類(lèi)齊全、基礎(chǔ)雄厚的工業(yè)體系，是中國(guó)主要的工業(yè)和原材料基地。2010年6月，科技部等國(guó)家八部門(mén)將遼寧省納入國(guó)家科技創(chuàng)新工程試點(diǎn)省行列，這一事件大力促進(jìn)了遼寧省科技創(chuàng)新工作的進(jìn)展。根據(jù)2012年，中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組所做的中國(guó)區(qū)域創(chuàng)新能力報(bào)告對(duì)各地創(chuàng)新能力進(jìn)行的評(píng)價(jià)和排序，遼寧省科技創(chuàng)新能力實(shí)力排名第8位，依次排在江蘇、廣東、北京、上海、浙江、山東、天津之后，處于投資驅(qū)動(dòng)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。2013年，遼寧省排名下降，跌出全國(guó)前十名。但是遼寧省近幾年取得的科技成就是備受矚目的。其高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平持續(xù)提升。遼寧省加大技術(shù)攻堅(jiān)、產(chǎn)品研制的開(kāi)發(fā)力度，這大大加深了傳統(tǒng)工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。2010年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)營(yíng)口、遼陽(yáng)兩個(gè)省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。同年，遼寧省政府批準(zhǔn)，成立撫順、本溪、鐵嶺三個(gè)升級(jí)的高新區(qū)，至此，遼寧省的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)達(dá)到10余個(gè)，由此可見(jiàn)遼寧省政府對(duì)于科技創(chuàng)新的支持力度。在高新區(qū)的建設(shè)上遼寧省科技廳大力加強(qiáng)對(duì)于高新區(qū)的指導(dǎo)規(guī)劃，支持園區(qū)內(nèi)科技孵化器建設(shè)，使得高新區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。

與遼寧省不同，山東省作為我國(guó)重要的沿海城市，不僅是我國(guó)的經(jīng)濟(jì)大省還是我國(guó)重要的對(duì)外貿(mào)易省份，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的作用，2013年山東省GDP排名全國(guó)第三，科技的發(fā)展在很大程度上是和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的。根據(jù)中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略小組2012年對(duì)區(qū)域科技創(chuàng)新能力的排名來(lái)看，山東省科技創(chuàng)新能力位于全國(guó)第六位，排在遼寧省之前。2013年，山東省的排名仍處于全國(guó)第6位，科技創(chuàng)新能力僅次于江蘇、廣東、北京、上海、浙江。從上述研究數(shù)據(jù)來(lái)看，山東省的科技創(chuàng)新能力相對(duì)于河北、遼寧來(lái)說(shuō)有很大的優(yōu)勢(shì)和實(shí)力。和遼寧省相同，經(jīng)過(guò)多年的科技積累，山東省在高新區(qū)建設(shè)、培植新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面也取得了顯著的成績(jī)。尤其是背倚環(huán)海這一有利條件，在生物科學(xué)技術(shù)、海洋開(kāi)發(fā)利用、電子信息技術(shù)等領(lǐng)域取得了高水平的發(fā)展，同時(shí)帶來(lái)了顯著的經(jīng)濟(jì)效益。

河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科技創(chuàng)新能力相對(duì)于遼寧省和山東省相對(duì)落后，從科技創(chuàng)新方面講，河北省還處于投資驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段，科技創(chuàng)新排名在全國(guó)處于中等偏下水平，不僅在東部地區(qū)相對(duì)于其他省份沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力，還落后于中西部地區(qū)一些經(jīng)濟(jì)落后的省份。在早期的發(fā)展中，因?yàn)樯a(chǎn)要素上的競(jìng)爭(zhēng)力較弱，使得河北省的發(fā)展始終疲軟。

3 科技創(chuàng)新能力發(fā)展的機(jī)遇及提升路徑

遼寧省作為重要的老工業(yè)生產(chǎn)基地，一直以“增量促調(diào)整，創(chuàng)新求發(fā)展”為方針引導(dǎo)科技創(chuàng)新活動(dòng)，取得了令人矚目的創(chuàng)新成果。遼寧省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)近幾年來(lái)得到迅猛發(fā)展。遼寧省是典型的老工業(yè)生產(chǎn)基地，早在20世紀(jì)八九十年代各地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群就已經(jīng)初步建立起來(lái)。早期的產(chǎn)業(yè)集群的表現(xiàn)形式以高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為主要代表。這種以開(kāi)發(fā)區(qū)形式存在的較“粗放”的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)并不利于遼寧省科技創(chuàng)新事業(yè)的發(fā)展。要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群對(duì)于科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用，首先應(yīng)深化集群發(fā)展程度和規(guī)模。產(chǎn)業(yè)集群的科技創(chuàng)新能力依賴(lài)于集群內(nèi)知識(shí)技術(shù)資源的網(wǎng)絡(luò)分布、知識(shí)網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)放性以及知識(shí)網(wǎng)絡(luò)與外界的關(guān)聯(lián)程度。區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集中一體化發(fā)展程度越高，對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)能力越強(qiáng)，對(duì)外影響力也就越強(qiáng)，對(duì)于新信息、新技術(shù)的獲取也會(huì)更及時(shí)準(zhǔn)確。例如，遼寧省現(xiàn)在運(yùn)行的海城地區(qū)的紡織產(chǎn)業(yè)集群在國(guó)內(nèi)外已經(jīng)有一定的影響力，區(qū)內(nèi)大小紡織企業(yè)可以和國(guó)內(nèi)外相關(guān)紡織技術(shù)、新設(shè)備新工藝有很好的對(duì)接，所以區(qū)內(nèi)紡織業(yè)生產(chǎn)效率能不斷提高，促經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。其次，統(tǒng)籌提高集群產(chǎn)業(yè)的綜合技術(shù)實(shí)力很重要。在遼寧省產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在著技術(shù)壟斷現(xiàn)象，就是指在集群產(chǎn)業(yè)內(nèi)的龍頭企業(yè)由于高端設(shè)備、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的壟斷和本身規(guī)模較大帶來(lái)的內(nèi)部化優(yōu)勢(shì)，企業(yè)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)新穎創(chuàng)新、加工生產(chǎn)高效節(jié)約成本、營(yíng)銷(xiāo)推廣滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。但是集群內(nèi)的其他中小型企業(yè)，后來(lái)者居后，資金鏈不如帶頭企業(yè)雄厚，始終處于技術(shù)上的模仿地位，在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)中，這些企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足，知識(shí)和技術(shù)落后于集群內(nèi)領(lǐng)先水平，不利于集群內(nèi)科技創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展。

山東省位于東部沿海地區(qū)，由于地區(qū)基礎(chǔ)資源分配不均，山東省主要的科技創(chuàng)新活動(dòng)主要集中在中心城市和東部沿海地區(qū)，發(fā)展最好的以濟(jì)南和青島為代表。相對(duì)于濟(jì)南、青島，日照、德州、萊蕪等地科技創(chuàng)新能力較差。因此，要提高山東省總體科技創(chuàng)新能力，以科技發(fā)展領(lǐng)先地區(qū)帶動(dòng)科學(xué)技術(shù)實(shí)力薄弱區(qū)域發(fā)展，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。針對(duì)山東省各區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展實(shí)力不均衡的具體情況，各個(gè)地區(qū)應(yīng)該采取不同的創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，科技創(chuàng)新事業(yè)開(kāi)展好的地市，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新。而自主創(chuàng)新能力相對(duì)不足，發(fā)展相對(duì)落后的地市則以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新為主。同時(shí)加強(qiáng)各地市之間的合作，可以通過(guò)技術(shù)指引、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式，加大發(fā)展快的區(qū)域?qū)Πl(fā)展較慢區(qū)域的幫扶力度。山東省要提高科技創(chuàng)新能力，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，應(yīng)加大金融支持科技創(chuàng)新的力度。重點(diǎn)扶持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策特別是山東省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的科技企業(yè)，重點(diǎn)培植高端電子信息、新材料等十大戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持力度和技術(shù)幫扶，充分激活其創(chuàng)新潛力的發(fā)揮。對(duì)于科技創(chuàng)新研究項(xiàng)目尤其是節(jié)能減排、資源利用提效的項(xiàng)目加大支持力度，助推淘汰落后產(chǎn)能。

河北省的保定市、廊坊市、唐山市、滄州市、承德市、秦皇島市、張家口市，構(gòu)成了河北省的環(huán)京津區(qū)域，不僅如此，河北省外環(huán)渤海，地理位置獨(dú)特。但是相比于遼寧省和山東省，河北省無(wú)論是經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是科技創(chuàng)新能力都相對(duì)落后。在發(fā)展科技創(chuàng)新事業(yè)的過(guò)程中，河北省應(yīng)該充分利用沿京津環(huán)渤海的這一有利優(yōu)勢(shì)。北京、天津是大批具有高精尖技術(shù)的復(fù)合型創(chuàng)新人才聚集地，同樣是全國(guó)頂尖的高等院校和大型科研機(jī)構(gòu)的聚集地，同樣各種大中型企業(yè)的科技創(chuàng)新實(shí)力也是全國(guó)領(lǐng)先的。從產(chǎn)業(yè)類(lèi)型上講，無(wú)論哪種產(chǎn)業(yè)類(lèi)別，京津兩地都有優(yōu)秀的資源配置。河北省憑借地理位置上的便利，能夠在第一時(shí)間內(nèi)獲取京津兩地優(yōu)秀的科研成果，最大限度地引進(jìn)開(kāi)發(fā)利用。對(duì)于創(chuàng)新型人才這一有利資源，通過(guò)學(xué)術(shù)交流，技術(shù)指導(dǎo)等手段加以充分利用，提高河北省的科技創(chuàng)新績(jī)效。河北省應(yīng)充分利用京津冀一體化的有利時(shí)機(jī)，吸引外遷的科技產(chǎn)業(yè)，同時(shí)將河北省研發(fā)產(chǎn)品流向京津地區(qū)。以較低的成本吸納北京天津地區(qū)優(yōu)秀的科研成果支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為河北省科技創(chuàng)新活動(dòng)提供有力的保障。

參考文獻(xiàn)：

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