[摘要]我國(guó)的事業(yè)單位由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，一直采用人事管理制度。盡管事業(yè)單位對(duì)這一管理體制進(jìn)行了多次改革，但始終沒(méi)有觸碰到核心。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，決定了傳統(tǒng)的人事管理制度不再適應(yīng)事業(yè)單位的人員管理，應(yīng)當(dāng)向人力資源管理轉(zhuǎn)變。本文介紹了事業(yè)單位人力資源管理的特征，闡述了管理工作中存在的問(wèn)題，并提出了管理方法轉(zhuǎn)變的方式。

[關(guān)鍵詞]人事管理；資源管理；事業(yè)單位；問(wèn)題；途徑

[中圖分類號(hào)]F271[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）31-0073-02

在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，改革事業(yè)單位的人事管理制度，使其能夠適應(yīng)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，從而滿足人力資源管理的需求，是一項(xiàng)重要的工作。只有從核心進(jìn)行改變，才能促使事業(yè)單位提高人力管理效率，保證各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，在提供社會(huì)服務(wù)的道路上長(zhǎng)久發(fā)展下去。

1人事管理與人力資源管理的對(duì)比

人力資源指的是在一定時(shí)間和空間里，組織中的人對(duì)企業(yè)所作的貢獻(xiàn)，以及對(duì)價(jià)值創(chuàng)造與貢獻(xiàn)作用的能力、經(jīng)驗(yàn)、體力等的總和。人力資源管理的重點(diǎn)并不是單純的人或者事，而是通過(guò)協(xié)調(diào)、組織等，實(shí)現(xiàn)人和事的結(jié)合，從而達(dá)到用正確的人、做正確的事的目標(biāo)。將傳統(tǒng)的人事管理和人力資源管理相對(duì)比，兩者的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，管理中心不同。傳統(tǒng)的人事管理中心是“事”，將人事管理工作歸類為行政工作的范疇。人力資源管理的中心是“人”，認(rèn)為人才是企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，因此在管理工作中會(huì)使用各種激勵(lì)手段，來(lái)調(diào)動(dòng)人的工作積極性和主動(dòng)性。

第二，部門性質(zhì)不同。傳統(tǒng)的人事管理部門只是執(zhí)行部門，人事管理人員并沒(méi)有做出決策的權(quán)力，所以人事管理部門并不是很重要。人力資源管理部門一要進(jìn)行人事的日常事務(wù)管理工作，二要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理工作，并且參與到?jīng)Q策中。

第三，運(yùn)行方式不同。傳統(tǒng)的人事管理部門有專門的規(guī)章制度進(jìn)行約束和監(jiān)督。人力資源管理則更加注重科學(xué)性，使用的是主動(dòng)開(kāi)發(fā)的方式，將定性與定量相互結(jié)合。

2事業(yè)單位人力管理中存在的問(wèn)題

2.1人力資源管理理念不適應(yīng)時(shí)代要求

目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，決定了事業(yè)單位中最重要的資源是人力。所以，要求企業(yè)的人力資源管理部門要樹(shù)立正確的管理理念，形成權(quán)威、全面的執(zhí)行力。但在實(shí)際的工作中，卻出現(xiàn)了種種問(wèn)題。

第一，認(rèn)識(shí)上的不足，認(rèn)為人力資源管理僅僅是一項(xiàng)普通的工作，因此在工作中不會(huì)對(duì)其加以重視。

第二，由于沒(méi)有成熟的管理體制，導(dǎo)致管理零散和多頭管理的現(xiàn)象出現(xiàn)。一些機(jī)構(gòu)例如黨辦部門、工會(huì)組織等都在其中進(jìn)行管理，但卻又都不夠?qū)I(yè)，從而導(dǎo)致管理混亂。

以上兩點(diǎn)，從短期來(lái)說(shuō)，會(huì)促使事業(yè)單位的人事管理工作效率低下；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，不利于事業(yè)單位的持續(xù)健康發(fā)展。

2.2缺乏有效的員工激勵(lì)機(jī)制

由于人才是企業(yè)發(fā)展的最大資源，所以各行各業(yè)對(duì)人才的競(jìng)爭(zhēng)不斷激烈。而在人才的競(jìng)爭(zhēng)中，又是企業(yè)與人才的雙向選擇：企業(yè)有選擇人才的權(quán)利，人才也有對(duì)企業(yè)進(jìn)行選擇的權(quán)利。如何提高人才的聘用質(zhì)量，確保企業(yè)能夠招到人才、使用人才、留住人才，激勵(lì)制度就成為很關(guān)鍵的因素之一。

而目前在事業(yè)單位之中，激勵(lì)制度僅限于績(jī)效考核和職位晉升兩種簡(jiǎn)單的模式，缺乏更加精細(xì)化的方式。如果不能有針對(duì)性地根據(jù)員工個(gè)性提出合理的激勵(lì)手段，而是采取一鍋端的模式，不但起不到激勵(lì)的作用，還會(huì)導(dǎo)致原本的激勵(lì)機(jī)制越來(lái)越糟。

2.3法制化管理缺失，人力情況不透明

由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我國(guó)的事業(yè)單位在用人機(jī)制的管理上缺少法制化，而一直受到人治化的影響。這就導(dǎo)致一系列人才任用的弊端產(chǎn)生，比如，走后門、任人唯親。除此之外，人治的顯著特點(diǎn)是人力資源任用情況不透明。這種情況下，產(chǎn)生的不良影響有兩方面：一是真正有知識(shí)、有技能、有想法的人才受到埋沒(méi)，久而久之失去工作的積極性，從而造成嚴(yán)重的人才閑置現(xiàn)象。二是通過(guò)非正常手段晉升的人員會(huì)延續(xù)人治的人力管理模式，長(zhǎng)此以往將不利于事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

2.4考核評(píng)價(jià)體系漏洞多

在事業(yè)單位的考核工作中，雖然進(jìn)行了一些改進(jìn)，比如民主選舉、投票表決等新形式，但在實(shí)際的操作過(guò)程中，往往出現(xiàn)拉票的現(xiàn)象，結(jié)果導(dǎo)致改進(jìn)后的考核方式不過(guò)是一種形式，嚴(yán)重挫傷了員工的積極性，失去了工作的信心。除此之外，考核手段的單一性，也是急需解決的問(wèn)題。

3事業(yè)單位人事管理向人力資源管理轉(zhuǎn)變的途徑

3.1樹(shù)立人力資源管理的理念

事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中，要時(shí)刻把握以人為本的理念，將人本管理的思想滲透其中。管理工作中，從人的本性出發(fā)，才能更好地發(fā)揮人才的作用，才能不斷促進(jìn)人的健康成長(zhǎng)。當(dāng)今時(shí)代，人力資源是企業(yè)發(fā)展中最為重要和關(guān)鍵的資本，在企業(yè)的發(fā)展與機(jī)制改革上具有決定性和戰(zhàn)略性。

另外，要增強(qiáng)市場(chǎng)觀念。市場(chǎng)對(duì)于人力資源的優(yōu)化配置而言，具有基礎(chǔ)性作用。在這一點(diǎn)上，以前一直采用的是人事管理的政府審批體制，今后要轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)配置和政府審批兩者結(jié)合的道路上。經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)變，保證能夠進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控，將市場(chǎng)化的服務(wù)和事業(yè)單位的用人方式結(jié)合在一起。

3.2以人才戰(zhàn)略作為指導(dǎo)思想

一方面，人力資源的發(fā)展規(guī)劃并非一朝一夕就能完成的，而是要在事業(yè)單位的工作開(kāi)展中慢慢積累經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和單位的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，制訂人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃，確保具有科學(xué)性和可行性。在對(duì)未來(lái)人才的需求進(jìn)行預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)，從而避免人才開(kāi)發(fā)策略的盲目性。

另一方面，事業(yè)單位的發(fā)展既要關(guān)注眼前利益，更要注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。這就要求企業(yè)既要培養(yǎng)急需人才，又要培養(yǎng)促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)人才。具體的實(shí)施中，一是要對(duì)企業(yè)人員加強(qiáng)技能培訓(xùn)和思想教育，提高員工的工作效率，激發(fā)員工的工作積極性，從而為企業(yè)多作貢獻(xiàn)。二是要挑選并著重培養(yǎng)后備力量，要求其具有較高的素質(zhì)和創(chuàng)新精神，目的是保證事業(yè)單位在未來(lái)的發(fā)展中能夠具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3.3建立多種激勵(lì)機(jī)制

事業(yè)單位激勵(lì)機(jī)制的制定，并不是盲目的、隨意的，而是要統(tǒng)籌兼顧各方面的因素，例如符合國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、能夠保障單位的集體利益、能夠更多地爭(zhēng)取個(gè)人利益等。綜合考慮這些方面，以法律規(guī)范作為基礎(chǔ)，才能制定出個(gè)性化的、合理的、員工認(rèn)同的激勵(lì)機(jī)制。

在工資的制定與分配上，主要參考以下三個(gè)要素：第一，知識(shí)的使用程度；第二，個(gè)人責(zé)任的輕重；第三，工作績(jī)效的多少。由此，領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、普通員工的工資等級(jí)就會(huì)制定出來(lái)。用人制度要保證公開(kāi)、公正、公平，人事管理的程序要保證規(guī)范、統(tǒng)一。在員工的工作過(guò)程中，灌輸通過(guò)努力即可提升職位或者加薪的理念，從而使員工為單位作出更大的貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和單位的全面發(fā)展。

3.4改變用人機(jī)制，推行聘用制

事業(yè)單位進(jìn)行人力資源管理工作，其出發(fā)點(diǎn)在于對(duì)工作進(jìn)行分析。分析工作的好處有：第一，有利于單位崗位規(guī)范的建立，從而明確員工的崗位職責(zé)。第二，為單位提供一系列的活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，例如，員工培訓(xùn)、員工選拔、員工獎(jiǎng)勵(lì)等。

所以，事業(yè)單位應(yīng)該以工作業(yè)務(wù)和運(yùn)營(yíng)發(fā)展情況為依據(jù)，同時(shí)結(jié)合工作分析的結(jié)果，對(duì)工作崗位進(jìn)行合理的設(shè)置。然后，詳細(xì)地制定崗位說(shuō)明，以明確崗位職責(zé)和人員要求，將這些內(nèi)容融合到人力聘用中。

4結(jié)論

綜上所述，現(xiàn)代社會(huì)人力資源管理更加關(guān)注“人”的問(wèn)題和企業(yè)的問(wèn)題，不再是傳統(tǒng)的一味地對(duì)“事”進(jìn)行管理。通過(guò)由人事管理向人力資源管理的轉(zhuǎn)變，能夠提升事業(yè)單位的執(zhí)行力，增強(qiáng)事業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，得以持續(xù)健康地發(fā)展下去。

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[作者簡(jiǎn)介]馬宇鑫（1980—），男，高級(jí)經(jīng)濟(jì)師。研究方向：人力資源、人事管理、經(jīng)濟(jì)管理。