高小梅

[摘要]快速推進(jìn)的高速公路建設(shè)給環(huán)境帶來了諸多不利影響，如大量的征地拆遷、占用土地資源、加劇水土流失、造成大氣噪聲污染以及水源土質(zhì)的影響等。本文闡述高速公路建設(shè)對(duì)環(huán)境造成的影響，并提出了相關(guān)保護(hù)措施。

[關(guān)鍵詞]湖南高速公路；公路建設(shè)；環(huán)境保護(hù)

[中圖分類號(hào)]U412[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2014）31-0143-02

高速公路是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會(huì)進(jìn)步、國(guó)家繁榮的重要標(biāo)志，同時(shí)高速公路又反作用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。以湖南省為例，自1989年開始建設(shè)高等級(jí)公路，截止到2013年年底，通車總里程達(dá)到5084千米，全國(guó)排名由3年前的第17位躍升至第4位。全省通高速的縣市區(qū)達(dá)到111個(gè)。隨著湖南建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)改革試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)舉措的啟動(dòng)，高速公路建設(shè)與“兩型社會(huì)”建設(shè)的協(xié)調(diào)與問題日益凸顯。如何在建設(shè)高速公路的同時(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，讓高速公路建設(shè)的成果真正服務(wù)于湖南百姓，為湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力，是一個(gè)十分重要和值得關(guān)注的問題。

1湖南高速公路建設(shè)概況

1994年湖南修建第一條高速公路長(zhǎng)沙—湘潭，1996年年底，長(zhǎng)沙—永安高速公路的建成通車結(jié)束了湖南沒有高速公路的歷史。近年來，為實(shí)現(xiàn)湖南省委省政府的戰(zhàn)略部署，湖南高速人拿出了“5+2”、“白+黑”、“好+快”、“晴+雨”的精氣神，以“推土機(jī)式”的精神，逢山開路，遇水架橋，負(fù)重前進(jìn)，全力出擊，全面展開高速公路建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。提前20年實(shí)現(xiàn)了“五縱七橫”高速公路網(wǎng)規(guī)范，創(chuàng)造了令人矚目的“湖南速度”。同時(shí)我們也看到了快速推進(jìn)的高速公路建設(shè)勢(shì)必給環(huán)境帶來諸多不利影響，帶來了保護(hù)環(huán)境的壓力。

2高速公路建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響

高速公路的建設(shè)會(huì)對(duì)沿線的社會(huì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大影響，給居民生活帶來改善的同時(shí)也加劇了環(huán)境的破壞。湖南省降水充沛，山嶺重疊，地質(zhì)條件極為復(fù)雜，具體影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

2.1社會(huì)與經(jīng)濟(jì)影響

高速公路的建設(shè)必然會(huì)使一定數(shù)量的居民進(jìn)行拆遷，改變了他們?cè)械穆?lián)系及交往方式，使居民人口結(jié)構(gòu)及需求發(fā)生變化。高速公路修建的同時(shí)也會(huì)破壞原有的歷史、文化遺址、風(fēng)景名勝區(qū)及森林公園的自然景觀，產(chǎn)生較大影響。另外，高速公路提供了良好的交通條件，加速了物流的輸送及勞動(dòng)人口的流動(dòng)，提高了區(qū)域的工業(yè)產(chǎn)值，推動(dòng)城鄉(xiāng)商品交換，使城鄉(xiāng)逐漸一體化。

2.2占用大量的土地資源

高速公路建設(shè)需要占用大量土地資源，使公路沿線耕地、林地減少，植被覆蓋率降低，造成土地利用結(jié)構(gòu)的變化，加劇人多地少的矛盾。

2.3造成水土流失

高速公路的建設(shè)需要大量的填挖土石，爆破采石，擾動(dòng)原有土壤結(jié)構(gòu)，致使土體抗蝕能力降低，土壤侵蝕加劇，導(dǎo)致水土流失加劇。同時(shí)，施工過程中造成的大量取土場(chǎng)、棄土堆、隧道棄土棄渣等若缺乏有效防護(hù)措施而隨雨水沖刷，也將造成嚴(yán)重水土流失。

2.4造成噪聲污染

噪聲是城市主要污染之一，據(jù)相關(guān)資料顯示城市噪聲有60%以上來自于交通噪聲。高速公路的噪聲源主要是施工期和運(yùn)營(yíng)期兩個(gè)階段。施工期間，挖掘機(jī)、平地機(jī)、攪拌機(jī)、推土機(jī)及各種運(yùn)輸車輛的使用產(chǎn)生的噪聲污染。這些噪聲達(dá)到100分貝左右，對(duì)施工人員和沿線居民生活影響巨大。運(yùn)營(yíng)期間，汽車振動(dòng)、發(fā)動(dòng)機(jī)轉(zhuǎn)動(dòng)、車輛鳴喇叭聲及車輪與路面摩擦產(chǎn)生的噪聲等，不但妨礙人們睡眠與休息，降低工作效率，干擾語言通信，還會(huì)對(duì)生理產(chǎn)生影響，刺激神經(jīng)系統(tǒng)引起相關(guān)疾病，尤其是公路兩側(cè)人口密度較大的敏感區(qū)域，如學(xué)校、醫(yī)院等干擾比較突出。

2.5造成大氣污染

公路施工、運(yùn)營(yíng)和養(yǎng)護(hù)過程中都會(huì)不同程度對(duì)大氣造成污染。高速公路施工過程中會(huì)使用大量的石灰、水泥、粉煤灰等，這些建筑材料含有大量粉塵，在運(yùn)輸和拌制過程中，會(huì)產(chǎn)生大量的揚(yáng)塵，對(duì)周邊空氣造成較大污染。施工中的便道，如不及時(shí)灑水，經(jīng)車輛反復(fù)碾壓后，路面泥土干燥造成揚(yáng)塵，對(duì)周圍居民的生活造成影響。汽車尾氣也是對(duì)大氣產(chǎn)生持久影響的主要因素，尾氣中的一氧化碳、二氧化碳、碳?xì)浠衔?、醛和含鉛顆粒等污染物會(huì)對(duì)沿線的居民和動(dòng)植物產(chǎn)生直接和間接的不良影響。

2.6造成水源和土質(zhì)影響

施工過程中排放的生產(chǎn)廢水、施工人員的生活污水、施工機(jī)械機(jī)修以及施工過程的廢棄物是高速公路施工期間對(duì)水環(huán)境的主要污染源。水污染一旦造成，治理難度大、周期長(zhǎng)，所以在施工期間必須重視水環(huán)境的保護(hù)。同時(shí)由于汽車尾氣的存在，一旦進(jìn)入土壤會(huì)引起土壤酸化，造成農(nóng)作物減產(chǎn)。

3環(huán)境保護(hù)的措施

如何采取相應(yīng)的措施，把上述的不利因素降到最低，已經(jīng)成為高速公路設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)中所考慮的首要問題。

3.1堅(jiān)持“三同時(shí)”制度，重視前期設(shè)計(jì)與環(huán)境相協(xié)調(diào)

堅(jiān)持公路建設(shè)的“三同時(shí)”原則，即環(huán)境工程設(shè)施必須與公路主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。在設(shè)計(jì)階段，公路線位要盡量避開環(huán)境敏感點(diǎn)，避免穿越城鎮(zhèn)及文物保護(hù)區(qū)等。在滿足路線設(shè)計(jì)規(guī)范的條件下，注意線位與地形相適應(yīng)，合理路線位置，珍惜土地資源。要樹立“不破壞是最大的保護(hù)”的設(shè)計(jì)理念，堅(jiān)持最大限度的保護(hù)、最小程度的破壞，要把設(shè)計(jì)作為改善環(huán)境的促進(jìn)因素，摒棄先破壞、后恢復(fù)的陋習(xí)，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與保護(hù)環(huán)境并舉。

3.2完善環(huán)保法規(guī)，納入計(jì)量合同

如美國(guó)、法國(guó)、日本等許多發(fā)達(dá)國(guó)家都制定了較為完備的環(huán)保法規(guī)，我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》及《公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》頒布多年，但落實(shí)并不到位。其主要原因是受到工程造價(jià)和投資的制約，在利益面前各承包人對(duì)環(huán)境保護(hù)說得多而實(shí)際做得少，很難堅(jiān)持“兩型社會(huì)”的建設(shè)理念。針對(duì)這種情況，我們應(yīng)該借鑒、吸收國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況，進(jìn)一步制定和完善保護(hù)環(huán)境的法規(guī)政策。湖南省將環(huán)境保護(hù)和水土保持合同納入合同文件中，實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任，依法嚴(yán)格監(jiān)管。建議將環(huán)保措施執(zhí)行好壞與計(jì)量支付掛鉤，以此督促承包人保護(hù)環(huán)境。

3.3噪聲的防治

防治噪聲主要有以下幾種方法：一是在高速公路規(guī)劃設(shè)計(jì)階段做到選線合理，避開居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域；二是施工期間，禁止夜間施工和運(yùn)輸，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置必要的噪聲控制裝置；三是設(shè)置遮蔽物，可在高速公路敏感區(qū)域設(shè)置隔音墻、隔音堤，以降低噪聲。

3.4完善綠化工程

綠化是高速公路建設(shè)的重要組成部分，不僅能改善道路的景觀，也能美化環(huán)境、凈化空氣。搞好高速公路的綠化工程，使之成為一個(gè)“生態(tài)環(huán)保綠化帶”，需要注意：綠化工程要進(jìn)行總體規(guī)劃，認(rèn)真研究線路地理位置和自然環(huán)境，要以沿線原有的青山綠水為依托，以路、橋、隧等為載體，將高速公路有機(jī)的融入自然環(huán)境中，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與實(shí)用，綠化與美化，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合的原則。中央分隔帶的綠化植物品種要因地制宜，根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂驐l件，并結(jié)合設(shè)計(jì)要求及草木的生長(zhǎng)情況確定。

3.5大氣污染的防治

施工過程中產(chǎn)生的粉塵，可以通過硬化施工便道，在施工現(xiàn)場(chǎng)灑水滅塵，對(duì)運(yùn)輸粉末狀材料如水泥、石灰等材料，可以采取加蓋篷布的方式。運(yùn)營(yíng)過程中的大氣污染，可以設(shè)置準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于尾氣嚴(yán)重超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車禁止上路。完善汽車的自身結(jié)構(gòu)，改進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)，發(fā)明使用電動(dòng)車、太陽能汽車等新型能源車。

4結(jié)論

環(huán)境保護(hù)是一個(gè)永恒而任重道遠(yuǎn)的話題，在謀求發(fā)展的同時(shí)，我們必須重視其所引起的環(huán)境問題，并且一定要慎重處理。尤其要重視前期規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，全面考慮項(xiàng)目所在地的環(huán)境，分析各種環(huán)境問題。施工及運(yùn)營(yíng)期間，采取適當(dāng)?shù)拇胧?，做到防治結(jié)合，避免嚴(yán)重破壞環(huán)境以致出現(xiàn)難以恢復(fù)的局面。

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