王秀榮 劉照軍

[摘 要]企業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)教育的重要組成部分，職業(yè)院校參與企業(yè)培訓(xùn)是校企接軌的最佳方式。然而，我國(guó)職業(yè)院校參與企業(yè)培訓(xùn)的環(huán)境還沒(méi)有真正形成，同時(shí)，由于認(rèn)識(shí)上的偏差、服務(wù)意識(shí)淡薄、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)等方面的原因，導(dǎo)致了很多職業(yè)院校企業(yè)培訓(xùn)職能缺失。產(chǎn)生這些問(wèn)題的關(guān)鍵在于缺乏職業(yè)院校參與企業(yè)培訓(xùn)的有效機(jī)制。本文分析了職業(yè)院校參與企業(yè)培訓(xùn)機(jī)制存在的問(wèn)題及其原因，提出了建立職業(yè)院校參與企業(yè)培訓(xùn)有效機(jī)制的建議，以期對(duì)職業(yè)院校參與企業(yè)培訓(xùn)具有指導(dǎo)作用。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)院校；企業(yè)培訓(xùn)；體制；機(jī)制

[中圖分類(lèi)號(hào)]G712 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1005-6432（2014）35-0181-02

1 職業(yè)院校參與企業(yè)培訓(xùn)體制機(jī)制存在的問(wèn)題及其原因分析

目前，我國(guó)職業(yè)院校參與企業(yè)培訓(xùn)普遍存在職責(zé)不明、積極性不高、培訓(xùn)項(xiàng)目不能滿(mǎn)足企業(yè)需求等問(wèn)題，部分職業(yè)院校不是在真正地做培訓(xùn)，而是在做教育。職業(yè)院校參與企業(yè)培訓(xùn)體制機(jī)制存在的問(wèn)題主要有：

1.1 法律制度不完善，缺乏具體可操作的細(xì)則

從我國(guó)現(xiàn)有的職業(yè)教育政策來(lái)看，關(guān)于職業(yè)院校參與企業(yè)培訓(xùn)的規(guī)定比較宏觀、原則，缺乏具體可操作的實(shí)施細(xì)則。對(duì)職業(yè)院校參與企業(yè)培訓(xùn)的具體責(zé)任和義務(wù)沒(méi)有明確規(guī)定，地方政府缺乏配套法律、法規(guī)。大部分省市缺乏配套的法律條文，由于法律制度不健全，職業(yè)院校在開(kāi)展企業(yè)培訓(xùn)過(guò)程中存在法律盲區(qū)，影響了職業(yè)院校開(kāi)展企業(yè)培訓(xùn)的持久性。

1.2 政府在職業(yè)院校參與企業(yè)培訓(xùn)中的職能缺位

按照我國(guó)現(xiàn)行的地方為主、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與的職業(yè)教育管理體制，政府對(duì)職業(yè)院校的職能主要體現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)投入、組織引導(dǎo)和考核評(píng)估三個(gè)方面，地方政府在職業(yè)院校發(fā)展中應(yīng)扮演“投資者”、 “立法者”、 “橋梁”角色。地方政府實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)職能、扮演好三種角色，必須與職業(yè)院校之間建立一種“緊密型”關(guān)系。在我國(guó)很多地方，地方政府與職業(yè)院校之間的關(guān)系定位是“松散型”伙伴關(guān)系，二者被看作是對(duì)等的實(shí)體。這種關(guān)系定位導(dǎo)致政府在職業(yè)院校參與企業(yè)培訓(xùn)中職能缺位。在經(jīng)費(fèi)投入方面，對(duì)職業(yè)院校的投資比例在整個(gè)高等教育中的投資比例偏低；在引導(dǎo)方面，政府對(duì)職業(yè)院校政策引導(dǎo)不到位，指導(dǎo)性不強(qiáng)；在考核監(jiān)督方面，由于政府沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)職業(yè)院校參與企業(yè)培訓(xùn)方面的監(jiān)督、考核，職業(yè)院校參與企業(yè)培訓(xùn)處于自發(fā)狀態(tài)。

1.3 運(yùn)行機(jī)制缺陷

職業(yè)教育既具有高教屬性，又具有職教屬性。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)職業(yè)教育采取的是以職業(yè)院校為主體的運(yùn)行機(jī)制。職業(yè)院校招生數(shù)與在校學(xué)生數(shù)的比例是官方衡量一個(gè)地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展水平的重要參數(shù)。職業(yè)院校沒(méi)有認(rèn)識(shí)到參與企業(yè)培訓(xùn)的重要性。認(rèn)識(shí)上的偏頗必然造成實(shí)踐中的誤區(qū)，職業(yè)院校忽略了職業(yè)培訓(xùn)職能的發(fā)揮，導(dǎo)致職業(yè)院校參與企業(yè)培訓(xùn)凸顯不成熟化的特點(diǎn)。開(kāi)展企業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)院校義不容辭的責(zé)任。職業(yè)院校應(yīng)將參與企業(yè)培訓(xùn)列入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)企業(yè)培訓(xùn)工作的投入，采取多樣化的渠道，主動(dòng)挖掘企業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)職業(yè)院校與企業(yè)合作的不斷深化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、企業(yè)、職業(yè)院校的多贏。但目前，職業(yè)院校參與企業(yè)培訓(xùn)的層次大多是接受企業(yè)零零星星的委托，進(jìn)行知識(shí)層面的簡(jiǎn)單的專(zhuān)題培訓(xùn)。多數(shù)職業(yè)院校是被動(dòng)參與企業(yè)培訓(xùn)的，沒(méi)有主動(dòng)地采取制度化的措施，挖掘大有潛力的企業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)，提供高質(zhì)量的培訓(xùn)服務(wù)。

2 構(gòu)建職業(yè)院校參與企業(yè)培訓(xùn)機(jī)制的建議

職業(yè)院校參與企業(yè)培訓(xùn)機(jī)制上的缺陷，制約了職業(yè)院校與企業(yè)關(guān)系的深入發(fā)展。構(gòu)建職業(yè)院校參與企業(yè)培訓(xùn)的機(jī)制既要體現(xiàn)政府的宏觀管理和調(diào)控職能，又要充分發(fā)揮行業(yè)組織、企業(yè)、職業(yè)院校和社會(huì)各方面的作用。

2.1 構(gòu)建職業(yè)院校參與企業(yè)培訓(xùn)的運(yùn)行機(jī)制

職業(yè)院校參與企業(yè)培訓(xùn)的運(yùn)行機(jī)制主要包括培訓(xùn)協(xié)調(diào)機(jī)制、培訓(xùn)項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)機(jī)制和培訓(xùn)考核激勵(lì)機(jī)制。

2.1.1 培訓(xùn)協(xié)調(diào)機(jī)制

職業(yè)院校開(kāi)展企業(yè)培訓(xùn)不可能單純由學(xué)校來(lái)完成，其必然離不開(kāi)企業(yè)的參與，因?yàn)榕嘤?xùn)需求存在于企業(yè)，培訓(xùn)成功與否要由企業(yè)來(lái)確認(rèn)。因此，職業(yè)院校參與企業(yè)培訓(xùn)需要建立培訓(xùn)協(xié)調(diào)機(jī)制。職業(yè)院校應(yīng)建立“三位一體”的企業(yè)培訓(xùn)協(xié)調(diào)機(jī)制，即建立起“委員會(huì)”制的職業(yè)院校參與企業(yè)培訓(xùn)協(xié)調(diào)、管理機(jī)構(gòu)，例如設(shè)立“企業(yè)培訓(xùn)管理委員會(huì)”。這一機(jī)構(gòu)應(yīng)由政府主管部門(mén)、企業(yè)及學(xué)校相關(guān)機(jī)構(gòu)或分管領(lǐng)導(dǎo)組成，其職能可以定位于“政府引導(dǎo)，學(xué)校主體，企業(yè)全程參與”的模式。在“三位一體協(xié)同培訓(xùn)體系”中，職業(yè)院校的客觀角色是“培訓(xùn)代理人”。它的職責(zé)在于為企業(yè)培訓(xùn)設(shè)定培養(yǎng)目標(biāo)及可行性的實(shí)現(xiàn)計(jì)劃，在培訓(xùn)計(jì)劃的設(shè)計(jì)、培訓(xùn)方案的確定及實(shí)施、培訓(xùn)評(píng)估全過(guò)程中以學(xué)校為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，學(xué)校教育計(jì)劃性、系統(tǒng)性、組織性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，由企業(yè)配合學(xué)校，以職業(yè)院校為主體完成培訓(xùn)。企業(yè)全程參與的含義在于要求企業(yè)要積極參與到培訓(xùn)的課程設(shè)置、培訓(xùn)計(jì)劃的設(shè)定等職工培訓(xùn)的具體環(huán)節(jié)。在這一體系中，政府起到主導(dǎo)性作用，它的主要任務(wù)是對(duì)職業(yè)院校參與企業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展方向給以引導(dǎo)，從政策上給以扶持和規(guī)范。

2.1.2 培訓(xùn)項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)機(jī)制

職業(yè)院校參與企業(yè)培訓(xùn)要以培訓(xùn)項(xiàng)目為載體，簽訂職業(yè)院校參與企業(yè)培訓(xùn)緊密合作協(xié)議，協(xié)議明確職業(yè)院校和企業(yè)在開(kāi)展企業(yè)培訓(xùn)中的責(zé)、權(quán)、利。通過(guò)落實(shí)培訓(xùn)協(xié)議的內(nèi)容、項(xiàng)目與培訓(xùn)計(jì)劃，達(dá)到職業(yè)院校與企業(yè)在開(kāi)展培訓(xùn)過(guò)程中各取所需、資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均攤。

2.1.3 培訓(xùn)考核激勵(lì)機(jī)制

以經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、職業(yè)院校與企業(yè)雙贏為職業(yè)院校參與企業(yè)培訓(xùn)的目標(biāo)，研究制定職業(yè)院校參與企業(yè)培訓(xùn)的激勵(lì)機(jī)制與成效的評(píng)價(jià)體系和考核辦法，使職業(yè)院校參與企業(yè)培訓(xùn)逐步向規(guī)范化、效益化的方向發(fā)展，力求發(fā)揮職業(yè)院校的功能，使職業(yè)院校參與企業(yè)培訓(xùn)的工作多出實(shí)效。

2.2 構(gòu)建職業(yè)院校參與企業(yè)培訓(xùn)的保障機(jī)制

職業(yè)院校參與企業(yè)培訓(xùn)的保障機(jī)制主要包括制度保障、師資保障、管理人員保障和實(shí)訓(xùn)條件保障。

2.2.1 制度保障

目前，我國(guó)企業(yè)正處于轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，企業(yè)培訓(xùn)的難度越來(lái)越大，職業(yè)院校必須采取切實(shí)可行的手段，推進(jìn)企業(yè)培訓(xùn)工作的開(kāi)展。首先，職業(yè)院校需要整合教育資源，以特色專(zhuān)業(yè)為導(dǎo)向，構(gòu)建專(zhuān)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)資源共享，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)。其次，加強(qiáng)軟硬件投入，重視培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)。充分利用科技手段辦培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上學(xué)習(xí)、網(wǎng)上培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)管理。最后，需要建立和完善培訓(xùn)的登記制度、培訓(xùn)檔案的保管制度、培訓(xùn)學(xué)員的管理制度及培訓(xùn)學(xué)員的獎(jiǎng)懲等一系列具體的規(guī)章制度。只有通過(guò)建立健全各項(xiàng)制度，才能保障職業(yè)院校開(kāi)展企業(yè)培訓(xùn)創(chuàng)新工作的順利開(kāi)展。

2.2.2 師資保障

師資是實(shí)施企業(yè)培訓(xùn)的關(guān)鍵資源。職業(yè)院校參與企業(yè)培訓(xùn)首先應(yīng)解決“雙師型”教師的問(wèn)題，培訓(xùn)教師應(yīng)擁有較高的職業(yè)能力、較為豐富的實(shí)踐能力，能夠在靈活多變的環(huán)境中獨(dú)立解決不斷出現(xiàn)的各種新情況。這就要求職業(yè)院校的教師首先成為學(xué)習(xí)型教師，具有不斷學(xué)習(xí)的能力，從而成為企業(yè)培訓(xùn)成功的基本前提。同時(shí)，職業(yè)院校的教師應(yīng)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的需要，掌握并運(yùn)用現(xiàn)代培訓(xùn)理念和手段，策劃、開(kāi)發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目，制訂、實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃。從事培訓(xùn)咨詢(xún)和教學(xué)活動(dòng)的人員，在完成教學(xué)工作基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)展自身能力，成為學(xué)習(xí)資源的設(shè)計(jì)者和提供者、學(xué)習(xí)過(guò)程的咨詢(xún)者和參謀、學(xué)習(xí)內(nèi)容的導(dǎo)航者、學(xué)習(xí)績(jī)效的評(píng)估者。目前，高職院校的師資隊(duì)伍相對(duì)于企業(yè)培訓(xùn)不夠合理：首先，由于國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育，很多院校招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，教師數(shù)量不足；其次，我國(guó)職業(yè)院校的師資隊(duì)伍構(gòu)成也妨礙了企業(yè)培訓(xùn)的開(kāi)展。因?yàn)榇蠖嗦殬I(yè)院校的教師和普通高校的教師沒(méi)有區(qū)別，他們中的大部分直接從學(xué)校畢業(yè)到學(xué)校教學(xué)，缺乏現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，“雙師型”教師數(shù)量很少；最后，很多職業(yè)院校缺乏對(duì)教師長(zhǎng)期有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)實(shí)踐鍛煉，對(duì)專(zhuān)業(yè)教師實(shí)踐教學(xué)技能的培養(yǎng)重視不夠。以上這些問(wèn)題均直接影響企業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。職業(yè)院校參與企業(yè)培訓(xùn)在解決“雙師型”教師的問(wèn)題同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步向企業(yè)培訓(xùn)師方向發(fā)展。

2.2.3 管理人員保障

職業(yè)院校想要將培訓(xùn)做大做強(qiáng)，就必須整合相關(guān)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化資源配置。首先，職業(yè)院校要開(kāi)拓企業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)，市場(chǎng)調(diào)查、市場(chǎng)分析、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等成為職業(yè)院校培訓(xùn)工作中一項(xiàng)嶄新的業(yè)務(wù)。職業(yè)院校必須配備專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)培訓(xùn)市場(chǎng)調(diào)研與開(kāi)發(fā)方面的工作。其次，教學(xué)管理是培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量的保障，培訓(xùn)教學(xué)的開(kāi)展需要各相關(guān)二級(jí)院系專(zhuān)業(yè)教師的大力支持，配備既熟悉教學(xué)管理又具備組織協(xié)調(diào)能力的教學(xué)管理人員。再次，培訓(xùn)學(xué)員的接送、日常管理是一項(xiàng)煩瑣、艱巨的任務(wù)，而且容易出現(xiàn)突發(fā)問(wèn)題，這項(xiàng)工作必須由專(zhuān)人負(fù)責(zé)。最后，組建專(zhuān)家組，聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教授作為專(zhuān)家組成員，對(duì)培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

2.2.4 實(shí)訓(xùn)條件保障

通過(guò)培訓(xùn)，學(xué)員掌握應(yīng)用性、技能性的職業(yè)能力是企業(yè)培訓(xùn)最突出和最顯著的特征。研究表明，人的職業(yè)能力80%以上是在實(shí)踐中形成的，可以說(shuō)實(shí)踐教學(xué)是企業(yè)培訓(xùn)培養(yǎng)技能型人才的根本途徑，因此職業(yè)院校開(kāi)展企業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)功能離不開(kāi)完備、先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備設(shè)施和仿真的職業(yè)環(huán)境及良好的實(shí)訓(xùn)環(huán)境。這就需要職業(yè)院校要?jiǎng)討B(tài)地適時(shí)優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)體系，關(guān)注實(shí)踐教學(xué)條件，加大這一方面的投入，制定與崗位群、技能群相適應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)體系，加大對(duì)實(shí)踐教學(xué)設(shè)施與設(shè)備的投入，體現(xiàn)企業(yè)培訓(xùn)特色，充分實(shí)現(xiàn)其社會(huì)服務(wù)的宗旨。

2.3 構(gòu)建企業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制

企業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制主要包括企業(yè)培訓(xùn)開(kāi)發(fā)機(jī)制和企業(yè)培訓(xùn)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

2.3.1 企業(yè)培訓(xùn)開(kāi)發(fā)機(jī)制

企業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，職業(yè)院校在開(kāi)展企業(yè)培訓(xùn)過(guò)程中面臨一系列的挑戰(zhàn)。職業(yè)院校要拿出自己的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，在企業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)中做出特色、做出品牌。需要有關(guān)培訓(xùn)組織部門(mén)進(jìn)行適當(dāng)投入，在滿(mǎn)足企業(yè)需求的基礎(chǔ)上建立獨(dú)立完整、自主開(kāi)發(fā)的培訓(xùn)體系，其中包括制度體系、課程體系及流程體系。職業(yè)院校要避免弱勢(shì)，發(fā)揮強(qiáng)項(xiàng)，在深入了解企業(yè)需求的基礎(chǔ)上，組織專(zhuān)人，自主研發(fā)一些具有特色，應(yīng)用性強(qiáng)、普遍適用的培訓(xùn)課程，并以此為基礎(chǔ)面向企業(yè)進(jìn)行全面推廣，被企業(yè)定制以后進(jìn)行增減，增強(qiáng)開(kāi)展業(yè)務(wù)的主動(dòng)性。

2.3.2 企業(yè)培訓(xùn)發(fā)現(xiàn)機(jī)制

從整體層面來(lái)理解，職業(yè)院校開(kāi)展企業(yè)培訓(xùn)具有良好的教育培訓(xùn)資源體系、擁有豐富的職業(yè)教育資源及完善的辦學(xué)場(chǎng)所，先進(jìn)的教育理念和技術(shù)創(chuàng)新能力、良好的培訓(xùn)師資，辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富，學(xué)校教育計(jì)劃性、系統(tǒng)性、組織性強(qiáng)等很多天然優(yōu)勢(shì)。職業(yè)院校應(yīng)利用自身優(yōu)勢(shì)來(lái)主動(dòng)尋找培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)資源。學(xué)校的培訓(xùn)部門(mén)和有關(guān)教師應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系企業(yè)，深入企業(yè)，并且對(duì)企業(yè)的崗位要求獲得充分的感性認(rèn)識(shí)；及時(shí)掌握企業(yè)的新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝及新方法的運(yùn)用，通過(guò)學(xué)習(xí)、調(diào)研、訪(fǎng)談、問(wèn)卷調(diào)查等方法，掌握第一手材料并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行培訓(xùn)體系的設(shè)計(jì)、提供課程的菜單，以提高培訓(xùn)的針對(duì)性。培訓(xùn)過(guò)程要加強(qiáng)日常管理，要與培訓(xùn)單位密切合作，共同管理日常工作。許多培訓(xùn)由于缺乏企業(yè)監(jiān)督手段，校企溝通渠道不暢，造成培訓(xùn)效果事倍功半。校企雙方要重視員工培訓(xùn)的前期準(zhǔn)備、策劃和選擇過(guò)程，而當(dāng)進(jìn)入實(shí)施階段時(shí)，校企雙方要加強(qiáng)培訓(xùn)工作的監(jiān)督和溝通。

總之，職業(yè)院校企業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)供給能力和培訓(xùn)質(zhì)量的提高，不僅可以滿(mǎn)足市場(chǎng)和企業(yè)的需要，還可以引導(dǎo)各類(lèi)企業(yè)對(duì)培訓(xùn)的需求。職業(yè)院校要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，構(gòu)建有效的企業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，根據(jù)自身比較優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞企業(yè)需求，提供優(yōu)質(zhì)高效的企業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

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