王成德

什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指運(yùn)用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)和管理方法，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行規(guī)模化、集約化、市場(chǎng)化的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向、以利益機(jī)制為聯(lián)結(jié)、以企業(yè)發(fā)展為龍頭的農(nóng)業(yè)，其核心是科學(xué)化、特征是商品化、方向是集約化、目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式、促進(jìn)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，有四大特點(diǎn)：一是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅或主要從事初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)的局限性，實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化生產(chǎn)，使得農(nóng)工商的結(jié)合更加緊密；二是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一元化發(fā)展、城市中有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中有工業(yè)的協(xié)調(diào)布局；三是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分割、管理交叉、服務(wù)落后的局限性，實(shí)現(xiàn)了按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求的管理和服務(wù)體系；四是突破了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)封閉低效的局限性，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)內(nèi)外流通。

在青藏高原這樣特殊的地理環(huán)境下，如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是擺在我們農(nóng)業(yè)科技人員面前的難題，做什么、怎么做？是我們應(yīng)該思考的問題。一是要走規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)之路，在堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制長(zhǎng)期不變的前提下，遵循依法、有償、自愿的原則，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式；二是要以科技為支撐，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)力度，著力提高農(nóng)民素質(zhì)和能力；三是要積極探索如何將楊凌科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力；四是要堅(jiān)持與企業(yè)特別是龍頭企業(yè)的合作，積極吸引企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)發(fā)展，以企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民擴(kuò)大市場(chǎng)，引領(lǐng)農(nóng)民提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平，最大限度地規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

1 基本情況

樂都區(qū)東西寬約62公里，南北長(zhǎng)約76公里，縣城碾伯鎮(zhèn)距省會(huì)西寧市67公里，距甘肅省蘭州市約168公里。全縣總面積3 050平方公里，總?cè)丝?8.8萬(wàn)人；總耕地面積37萬(wàn)畝，其中川水10.8萬(wàn)畝，淺山15.7萬(wàn)畝，腦山10.5萬(wàn)畝?？h境海撥在1 850米到4 480米之間，平均海拔2 600米，境內(nèi)屬半高原大陸性氣候；年均氣溫7.3℃，年均降水量為340毫米，年蒸發(fā)量為1 771毫米，無(wú)霜期約144天。日照時(shí)間長(zhǎng)，太陽(yáng)輻射強(qiáng)，光照充足，晝夜溫差大，空氣無(wú)污染的環(huán)境條件，為發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件。是青海省東部地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，有“蔬菜瓜果之鄉(xiāng)”的美稱。全縣盛產(chǎn)小麥、青稞、豌豆、洋芋、蠶豆和油籽等作物，并盛產(chǎn)蘋果、花檎、軟兒梨、桃、杏、核桃、葡萄等水果。蔬菜生產(chǎn)已形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，是青海省最大的蔬菜生產(chǎn)基地，開發(fā)“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”的潛力很大。

2 發(fā)展現(xiàn)狀

一是高原特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)畜產(chǎn)品規(guī)?；⑸唐坊M(jìn)程加快?！笆卟?、洋芋”兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和地膜洋芋、樂都紫皮大蒜、樂都長(zhǎng)辣椒三大優(yōu)勢(shì)品牌種植面積達(dá)到33.8萬(wàn)畝，較“十五”末提高了6個(gè)百分點(diǎn)，占全縣農(nóng)作物總播面積的92%。規(guī)?；?、專業(yè)化養(yǎng)殖得到壯大，草食畜年飼養(yǎng)量突破183.28萬(wàn)頭（只），豬、牛、羊的商品率已分別達(dá)到81.39%、46.4%和68.35%。二是農(nóng)牧業(yè)組織化程度不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平進(jìn)一步提升。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已發(fā)展到114家，注冊(cè)資金達(dá)到4.29億元，擁有會(huì)員0.8萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶2萬(wàn)戶。已培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家，總資產(chǎn)達(dá)5 787萬(wàn)元。年產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收入達(dá)9.05億元，年加工農(nóng)產(chǎn)品20萬(wàn)噸，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)24%，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶12.5萬(wàn)戶，占到總農(nóng)戶的41%。大中型農(nóng)牧業(yè)企業(yè)達(dá)10多家，總資產(chǎn)達(dá)8億多元。三是物質(zhì)技術(shù)裝備水平不斷提高，高原特色現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力較“十五”末增長(zhǎng)13.5%；專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍不斷壯大，現(xiàn)有農(nóng)林牧水專業(yè)技術(shù)人員1 878名，農(nóng)村實(shí)用人才近10萬(wàn)人。四是高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)初具規(guī)模，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)助推勞務(wù)經(jīng)濟(jì)加速。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)框架基本形成。6個(gè)示范園區(qū)核心區(qū)規(guī)劃總面積4.4萬(wàn)畝，完成投資8.49億元，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.2億元，入駐企業(yè)61家，輻射帶動(dòng)周邊特色基地100萬(wàn)畝，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地面積30.83萬(wàn)畝，占到總耕地面積的9.54%。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)拉動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力53.37萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入25.25億元，勞務(wù)人均收入達(dá)4 732元，農(nóng)民人均收入達(dá)到

1 870元，占農(nóng)民人均純收入的48.87%。

3 制約因素

3.1 資金投入還不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)需要。近年來(lái)，我縣在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上主要靠爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)資金投入，雖然縣財(cái)政想盡一切辦法對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面投入一定資金，但總量小，特別是在設(shè)施溫棚建設(shè)當(dāng)中，國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低，群眾申請(qǐng)貸款缺乏擔(dān)保抵押物，融資較難，在很大程度上制約了設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，我縣作為設(shè)施農(nóng)業(yè)起步較早的地區(qū)，溫棚標(biāo)準(zhǔn)較低，改造任務(wù)重、難度大。

3.2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)滯后，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。一是農(nóng)田水利建設(shè)滯后，渠系配套不完善，往往有發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)意愿的地區(qū)和群眾因水利問題無(wú)法得到解決，影響了溫棚建設(shè)的進(jìn)程。二是農(nóng)田道路不暢，樂都山大溝深，地塊小而散，在發(fā)展馬鈴薯等產(chǎn)量較大的產(chǎn)業(yè)時(shí)，因田間道路不暢，生產(chǎn)運(yùn)輸成本高，勞動(dòng)力使用量大，影響了群眾的積極性。三是馬鈴薯、蔬菜等保鮮、貯藏設(shè)施滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脆弱狀況在短期內(nèi)難以從根本上得到改變。

3.3 產(chǎn)業(yè)化水平偏低。全縣上規(guī)模、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、知名度高的龍頭企業(yè)偏少，對(duì)當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)加帶動(dòng)能力不強(qiáng)，現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)規(guī)模偏小，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)輻射能力較弱，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度偏低，科技支撐不夠。

3.4 農(nóng)牧業(yè)科技機(jī)制創(chuàng)新不夠。農(nóng)牧業(yè)社會(huì)化服務(wù)功能不強(qiáng)，市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)制尚未形成，科技服務(wù)滯后，農(nóng)林牧業(yè)優(yōu)良品種推廣步伐緩慢，馬鈴薯、油菜、蔬菜、畜牧、林業(yè)生產(chǎn)中，優(yōu)良種子繁育或制種面積小，生豬牛羊快速育肥技術(shù)推廣面不大。精細(xì)菜比重小，地方特色果品品種更新和提純復(fù)壯工作滯后，沒有形成規(guī)模和品牌。畜種改良工作跟不上，良種繁育體系不健全，優(yōu)良品種少，產(chǎn)量低；特色樹種和農(nóng)畜產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定滯后，無(wú)公害的農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過低，不規(guī)范，無(wú)公害農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證、申報(bào)程序工作滯后，農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)和知名度有待提高。

4 對(duì)策建議

4.1 進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)步伐。集成資源、集聚優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持走“建園區(qū)帶基地，興產(chǎn)業(yè)促增收”的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展之路，以“田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)合理、科技水平領(lǐng)先”為目標(biāo)，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的質(zhì)量和檔次，使之成為全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范窗口。

4.2 繼續(xù)做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)種植業(yè)。把設(shè)施農(nóng)業(yè)和全膜覆蓋栽培作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主攻方向和淺山地區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要措施；大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)和高原特色農(nóng)副產(chǎn)品，著力打造“高原品牌”、“綠色品牌”、“有機(jī)品牌”、“富硒牌”，以品牌創(chuàng)效益。

4.3 大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)。首先，在培育原（良）種種畜生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)上，大力建設(shè)以村為單位、農(nóng)戶為主體的良種繁育基地，建立健全良種繁育體系，進(jìn)一步提高畜禽良種化程度；其次，加大規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖進(jìn)程，普及先進(jìn)、實(shí)用的生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，并嚴(yán)格按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極培育無(wú)公害、綠色、有機(jī)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地；再次，加大養(yǎng)殖企業(yè)設(shè)施化配套力度，推廣先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，并著力推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣池建設(shè)，促進(jìn)畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

4.4 推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。著力培育壯大龍頭企業(yè)，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力推廣“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織（協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一體化和訂單農(nóng)牧業(yè)。積極培育農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人及營(yíng)銷隊(duì)伍。

4.5 加大土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)力度。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、聯(lián)營(yíng)、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)效益。

4.6 全面加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)。以農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為龍頭、產(chǎn)地市場(chǎng)為基礎(chǔ)、集貿(mào)市場(chǎng)為依托、各類營(yíng)銷組織為補(bǔ)充，建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，使農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)由小型分散向集收購(gòu)、儲(chǔ)藏、加工、銷售一體化轉(zhuǎn)變。