余躍平

[摘 要] 農業(yè)是我國的基礎性產業(yè)，對促進我國第二和第三產業(yè)的發(fā)展有著十分重要的作用和意義。黨的十八屆三中全會之后，我國在農業(yè)發(fā)展過程中做了很多工作，不斷調整我國農業(yè)結構，加速農業(yè)健康發(fā)展，建設現(xiàn)代化的農業(yè)，為國家經濟增長和農民增收做出了相應的貢獻。本文主要就如何加快農業(yè)結構調整進行了分析和研究，希望本次研究對更好的促進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農民增收有一定的幫助。

[關鍵詞] 農業(yè)結構 調整 農民增收 現(xiàn)代農業(yè)

[中圖分類號] F321 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）11-0047-02

2014年11月9號，在北京舉辦的APEC工商領導人峰會上，國家主席習近平在演講過程中提出“我國現(xiàn)在的經濟已經進入到一個深水區(qū)，我黨要敢于突破，大力發(fā)展現(xiàn)代化農業(yè)，以農業(yè)發(fā)展促進我國解決經濟發(fā)展過程中存在的危險因素”。而“加快農業(yè)結構調整，促進農民增收”是當前農業(yè)和農村工作的重要部分。農民增收關系到我國農民群眾的物質文化生活以及農村社會的穩(wěn)定發(fā)展，關系到農業(yè)現(xiàn)代化建設和全面實現(xiàn)小康社會等任務的全面落實及完成。因此，“農民群眾增收”問題不僅僅是農民地區(qū)的經濟問題，而且還是一個政治性的問題。在農業(yè)發(fā)展過程中必須加強對農業(yè)結構的調整和重視農村經濟結構的變化，切實解決好農民群眾的增收問題。為此，本文主要提出了以下幾個方面的發(fā)展對策。

一、調整農業(yè)內部結構，發(fā)展優(yōu)質高效的農、牧業(yè)

在發(fā)展種植業(yè)過程中，可以根據(jù)當?shù)氐慕洕鷹l件，適當?shù)貕嚎s“糧食類作物”的種植面積，擴大經濟作物和其他農作物的種植，要穩(wěn)定當?shù)亍靶竽廉a業(yè)”的發(fā)展。同時還要兼顧林業(yè)發(fā)展，重視林種、樹種和林業(yè)結構的調整，大幅度地改善農村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，為農業(yè)發(fā)展提供良好的生態(tài)基礎。比如：在我國西南邊疆山區(qū)的廣大農村，多數(shù)是農、牧混合發(fā)展地區(qū)，有不少的“山坡地”都是在種植“小麥、玉米和薯類”等糧食作物，并且這些山地的“坡度”多數(shù)是在25度以上。近些年來的“退耕還林”已初見成效。西南邊疆省份的這些山區(qū)農村，并不是我國的糧食主產區(qū)，這些“山坡地”上的糧食種植不利益“退耕還林”區(qū)域的“植被培育和對水土流失”的防治。因此，在退耕還林的同時，可以適度地發(fā)展畜牧業(yè)，不斷開發(fā)和擴大“畜牧產品”的市場。從飲食方面，以一定數(shù)量的高質量、高能量“肉類和奶類”等食品來替代或減少人們對“糧食類炭水化合物”過多的食用和依賴。這樣就有可能從根本上減少糧食的需求量和糧食作物的種植，以保護和保持這些山區(qū)廣大農村的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)發(fā)展平衡。

二、發(fā)展外向型的農業(yè)，積極應對世界貿易的挑戰(zhàn)

在對農業(yè)結構進行調整過程中，要根據(jù)本地區(qū)的實際情況，積極地開展農產品出口基地建設，積極樹立和培育有效的民族農業(yè)品牌，并將其拓展到國外市場。同時還需要極大地加快“動物檢疫”基地建設，為當?shù)氐男竽翗I(yè)發(fā)展和畜牧產品的出口創(chuàng)匯創(chuàng)造有利條件。同時還要對現(xiàn)有的產品加工技術、包裝技術以及水產品保險技術進行改進，實現(xiàn)由原來的低質量的原料或者初級加工品種向著高級產品和高級的商品轉變。在農村地區(qū)的農產品出口過程中，要加大“大米、花生、蔬菜和水果”等本地區(qū)優(yōu)勢產業(yè)的出口力度。加強與周邊國家的合作力度，不斷擴大本地區(qū)農產品國際市場的覆蓋面積。在農業(yè)結構調整過程中應該抓住我國成功加入“世界貿易組織”的有利時機，想盡一切辦法對有關農業(yè)發(fā)展的“資金、技術和人才”進行科學化的管理，加強農業(yè)投入的合作和融資。

三、調整農業(yè)結構，做好農村富余勞動力的輸出工作

在農村地區(qū)可以積極地進行“土地經營權”流轉，這樣做的好處是能夠解放出一大批的農村社會富余勞動力。這就需要我們做好“勞動力轉移”工作，積極鼓勵農民向著第二、第三產業(yè)轉移，重點解決好農村富余勞動力的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)問題。同時還應該完善農民群眾戶口“城鎮(zhèn)化”過程中缺失的措施，解決好其中存在的問題，比如：解除“農民出讓土地后，進城打工或發(fā)展第二、第三產業(yè)，能否有長期正常生活保障”的憂慮。真正地使農民群眾在“土地流轉”之后，能夠實現(xiàn)農村戶口城鎮(zhèn)化，切實提高農村土地的經營效率，不斷增加農民群眾的收入。

四、加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民營經濟，為農民增收提供幫助

在農村地區(qū)應當積極地創(chuàng)建一批大型的骨干特色農業(yè)民營企業(yè)，創(chuàng)建一批高新技術示范帶頭企業(yè)即龍頭企業(yè)，創(chuàng)建一批具有自身特色的名牌企業(yè)及其產品。同時還需要積極的推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的集群建設，特別是要建設一批功能性較強，服務水平較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)示范區(qū)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)還應當積極地發(fā)展第三產業(yè)，經濟發(fā)達和較發(fā)達地區(qū)可以重點發(fā)展農村旅游產業(yè)、飲食餐飲業(yè)以及運輸和商品流通行業(yè)， 不斷擴展農村地區(qū)的產業(yè)領域。同時還需要建立一批具有一定輻射能力和帶動能力的專業(yè)化市場。此外，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應當與提高農村“農業(yè)結構調整”水平結合起來，加快農村地區(qū)“中心集鎮(zhèn)”建設，集中力量和精力將農村的各個產業(yè)做強做大。

五、推廣先進農業(yè)技術，實現(xiàn)農業(yè)技術不斷創(chuàng)新發(fā)展

首先，積極地加強培育和推廣雜交農作物新品種，例如：積極推廣抗蟲類的玉米、抗蟲類棉花以及抗病害水稻、抗寒耐旱等抗逆性較高的雜交新品種；其次，大力普及和推廣新型的農業(yè)技術新成果；最后，在引進“技術、管理、資金籌集以及設施建設”等幾個方面開展全方位的交流和合作，重點引進“生物物種資源、現(xiàn)代化農業(yè)技術、環(huán)境與生態(tài)建設和保護”等幾個方面的技術，通過引資促進科技創(chuàng)新和相應的科技成果轉化為實際生產力，積極地改善農村地區(qū)的農業(yè)種植結構。同時應當提高農民的科學文化水平和農業(yè)生產素質，大力加強農村科技骨干隊伍的建設，并通過“科技骨干”帶動和提高廣大農民群眾應用新科技成果的積極性和能力，最終達到增收致富的目的。

六、加強農村社會化服務體系建設，提高農業(yè)的國家化和市場化程度

地方政府及其有關部門要統(tǒng)籌兼顧，積極組織并加快農民群眾進入“市場”的步伐，在一些重點“產業(yè)區(qū)域”建立與之相適應的“專業(yè)農產品”交易市場，并逐漸形成穩(wěn)定的銷售渠道和市場。大力發(fā)展“農民專業(yè)合作社、家庭農場”等多種經濟合作組織，積極地培育農產品的“批發(fā)商和代理商”。首先，要加強農民合作組織與商家的聯(lián)手合作，做好農產品的生產和銷售對接，加快農村地區(qū)交易信息網絡的建設，把交易的范圍延伸到鄉(xiāng)村和農業(yè)生產大戶中，把最新的農產品交易信息送到農民的手中，真正的做到農民足不出戶信息就可到家；其次，要建立科學完善的農產品質量標準體系，逐漸按照相應的質量標準開展農產品生產和銷售；再次，要完善農產品質量檢驗、監(jiān)督體系建設，把農業(yè)生產過程中“種子、農藥、化肥”以及“農業(yè)環(huán)境保護”作為質量檢驗、監(jiān)督的重要對象，對農產品的“生產和加工”過程進行嚴格的質量監(jiān)督和檢查，確保農業(yè)生產各個環(huán)節(jié)都能夠按照標準化的要求進行組織和生產，切實解決好“農副產品”中“農藥和化肥殘留超標”的問題；最后，要加快農業(yè)技術推廣體系建設，充分發(fā)揮“農業(yè)技術推廣”在農業(yè)科學技術成果轉化中的重要作用，實現(xiàn)用新科技指導農業(yè)生產，實現(xiàn)農業(yè)生產的標準化，加強農業(yè)質量監(jiān)督、監(jiān)測，不斷強化廣大農民群眾的科學種植意識，真正發(fā)揮出農業(yè)技術推廣體系在農業(yè)生產中的重大作用。

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