傅理 黨小龍 趙永生 羅花

【摘要】自1998年12月試辦獨(dú)立學(xué)院以來，作為高等教育領(lǐng)域的一支迅速崛起的生力軍，獨(dú)立學(xué)院辦學(xué)沒有現(xiàn)成的模式、經(jīng)驗(yàn)可直接借鑒，考務(wù)管理工作同樣要面對“獨(dú)立行走”的現(xiàn)實(shí)問題。本文結(jié)合我院考務(wù)管理工作實(shí)際，論述考務(wù)管理工作在實(shí)踐運(yùn)行中存在的問題，并進(jìn)行了改革實(shí)踐研究。

【關(guān)鍵詞】獨(dú)立學(xué)院 考務(wù)管理 改革 研究

【基金項(xiàng)目】2012年寧夏高校本科教學(xué)工程項(xiàng)目（教育教學(xué)改革項(xiàng)目）。

【中圖分類號】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）10-0228-02

教學(xué)質(zhì)量與水平是一個(gè)學(xué)校的核心，考試則是這個(gè)核心的心臟，是檢驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)水平的重要手段。因此，優(yōu)化考務(wù)管理工作對教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、考風(fēng)、教學(xué)質(zhì)量的保證起著至關(guān)重要的作用。

一、獨(dú)立學(xué)院考務(wù)管理工作存在的問題

（1）考務(wù)管理制度不夠健全

獨(dú)立學(xué)院創(chuàng)辦至今，時(shí)間較短，考試制度既不能完全照搬母體學(xué)校，也不可能在較短的時(shí)間內(nèi)建立和完善適合自己的制度，仍處于不斷完善和修改階段。加上獨(dú)立學(xué)院建院初期，人員很少，有時(shí)候還存在著“一個(gè)蘿卜多個(gè)坑”的工作實(shí)際，有時(shí)工作人員多忙于應(yīng)對各種最緊急和最重要的工作，無暇顧及制度建設(shè)的重要性，更不用說能靜下心來思考如何健全和優(yōu)化考試制度，這種現(xiàn)狀嚴(yán)重影響到考務(wù)管理水平的提高，從而間接影響到教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平的提升。

（2）考試形式單一，考核方式老套

目前的考試普遍采用閉卷筆試形式，多采用“千人一卷”、“千人一面”、“一考定成績”的做法，而且理論考試較多，實(shí)際操作能力考核方式較少[1]，通過隨堂開卷考試、口試、機(jī)試、課程論文、調(diào)查報(bào)告等方式考核的課程非常少。成績構(gòu)成大多采用平時(shí)與期末3：7，極少的課程考核比例是4：6，就出現(xiàn)了弱化過程考核而強(qiáng)化期末考核比重的問題，加上獨(dú)立學(xué)院學(xué)生學(xué)習(xí)習(xí)慣之特點(diǎn)，必然導(dǎo)致部分學(xué)生將希望全部壓在了期末考試上，對良好學(xué)風(fēng)及考風(fēng)建設(shè)造成了不良影響。

（3）監(jiān)考人員的責(zé)任心有待加強(qiáng)

部分監(jiān)考教師沒有完全履行監(jiān)考職責(zé)，遲到、忘記監(jiān)考、走錯(cuò)考點(diǎn)、臨考缺席現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；個(gè)別監(jiān)考教師開考前既不宣讀考試違紀(jì)、作弊的認(rèn)定及處理規(guī)定，也不認(rèn)真查驗(yàn)證件，監(jiān)考過程中，有個(gè)別監(jiān)考教師沒有遵守監(jiān)考守則，存在玩弄手機(jī)、接打電話、批改作業(yè)，瞭望窗外、擅離考場、引蛇出洞、守株待兔、消極應(yīng)付等現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)生在此情況下抱有僥幸心理，出現(xiàn)舞弊行為，監(jiān)考教師沒有真正發(fā)揮監(jiān)考作用，有失公平、公正。

（4）違紀(jì)作弊現(xiàn)象普遍存在，禁而不止

獨(dú)立學(xué)院作為一個(gè)新興的辦學(xué)體，為推動(dòng)我國高等教育事業(yè)作出了巨大奉獻(xiàn)，使原本不能上大學(xué)的部分高中生跨進(jìn)了大學(xué)校門[2]。這些學(xué)生錄取分?jǐn)?shù)相對較低，基礎(chǔ)薄弱，學(xué)習(xí)自主性及學(xué)習(xí)習(xí)慣較差，在功利心理、投機(jī)心理、厭學(xué)心理、僥幸心理、冒險(xiǎn)心理、逆反心理、獵奇心理、“助人為樂”心理[3]的作用下，考試違紀(jì)作弊現(xiàn)象普遍存在，且相對普通高校而言更加嚴(yán)重，嚴(yán)重影響到學(xué)風(fēng)和考風(fēng)，也對一些認(rèn)真學(xué)習(xí)、誠信考試的學(xué)生產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，淡化了他們遵守考紀(jì)的意識，嚴(yán)重者會(huì)失去努力學(xué)習(xí)的興趣，轉(zhuǎn)而加入違紀(jì)作弊的行列。

（5）教學(xué)方式老套，教師責(zé)任心有待加強(qiáng)

獨(dú)立學(xué)院的教師主要由自聘教師和外聘母體高校教師組成，甚至以母體高校教師為主，自聘教師為輔。母體高校教師大多秉承母體的教學(xué)理念，教學(xué)方式較為老套，甚至直接用一套教案教授不同層次的學(xué)生。而自聘教師大部分比較年輕，缺乏豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)效果、教學(xué)要求等方面還不能很好地與獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生相適應(yīng)，在調(diào)動(dòng)學(xué)生的興趣和積極性方面較為薄弱，很少做到因材施教。有些教師顧及學(xué)生評價(jià)打分，架不住學(xué)生要求，常采取考前圈重點(diǎn)劃范圍的形式迎合、討好學(xué)生，更有甚者直接將考試內(nèi)容散播給學(xué)生，嚴(yán)重誤導(dǎo)了學(xué)生考試作弊。

（6）考核紀(jì)錄填寫不完整、不規(guī)范

考核紀(jì)錄主要指教學(xué)日歷，是得出學(xué)生總評成績的重要依據(jù)，而實(shí)際工作中存在個(gè)別老師填寫教學(xué)日歷時(shí)，要么平時(shí)成績只有一次考核記錄，要么雖多次考核，但部分考核紀(jì)錄不完整時(shí)就生成了總平時(shí)成績，還有的老師教學(xué)日歷填寫不規(guī)范、不嚴(yán)肅，多次、多處修改及給印象分現(xiàn)象普遍存在，經(jīng)不起學(xué)生的復(fù)查和追問，在一定程度嚴(yán)重影響到考核及考務(wù)管理的權(quán)威性。

（7）監(jiān)考人員的選配

由于獨(dú)立學(xué)院自有教師較少，加之期末集中考試時(shí)間又與母體學(xué)校重合，部分外聘教師難以分身，只能以母體學(xué)校為主，這就使獨(dú)立學(xué)院考務(wù)工作壓力很大，在安排監(jiān)考人員時(shí)，饑不擇食，難以做到每個(gè)考場一男一女搭檔監(jiān)考，更不能保證監(jiān)考人員都是任課教師或輔導(dǎo)員，公共課考試監(jiān)考人員緊張時(shí)，只能臨時(shí)從未經(jīng)考務(wù)培訓(xùn)的后勤、保衛(wèi)等部門抓壯丁，從而無法保證監(jiān)考隊(duì)伍的整體素質(zhì)。而在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有近38.6%的考生認(rèn)為，監(jiān)考教師監(jiān)考素養(yǎng)的高低直接影響到考生的正常發(fā)揮和是否選擇作弊。

（8）考試時(shí)間及考場的安排

我院期末考試分為集中考試與非集中考試兩種，考期較長。集中考試由教務(wù)處于每學(xué)期臨近期末統(tǒng)一安排考試時(shí)間及考場，壓力很大；非集中考試（多為專業(yè)課）由各系根據(jù)自身情況自行安排，但要在課程結(jié)束的前一周確定考試時(shí)間及考場，并提前告知師生，便于備考復(fù)習(xí)，此類考試既占用了大量考試資源也沒有降低考試費(fèi)用。補(bǔ)考中，因期末考試的課程門類很多，加之教務(wù)處要統(tǒng)籌安排，從補(bǔ)考報(bào)名到最終成績錄入完畢，通常要持續(xù)兩個(gè)月，不但耗費(fèi)大量的人力和物力，而且容易使考務(wù)管理人員處于“疲勞駕駛”狀態(tài)。

（9）試卷的審核、印刷和分裝

學(xué)院規(guī)定，凡閉卷和開卷考試的課程均須命制A、B兩套試題，由各系教學(xué)科研辦公室統(tǒng)一組織審核后上報(bào)教務(wù)處，教務(wù)處從中任選一套作為考題，但在實(shí)際工作中，審核者一般都是母體學(xué)校較為權(quán)威的老師，因?yàn)闀r(shí)間緊、任務(wù)重，審核工作往往流于形式，不夠深入，試題在考場啟用后，問題較多；同時(shí)，試題在印制時(shí)，由于考務(wù)人員少而工作量很大，有時(shí)候只能從其他部門借調(diào)幫忙，無形中增加了保密環(huán)節(jié)，造成保密隱患；在試卷分裝時(shí)，也是因?yàn)榭紕?wù)人員少任務(wù)重，只能通過各系教學(xué)科研辦公室組織教師到印制室分裝，此環(huán)節(jié)也有命題教師參與，同樣給保密工作帶來隱患。

（10）成績錄入

任課教師將記錄在教學(xué)日歷上的成績錄入教務(wù)管理系統(tǒng)，但由于任課教師中母體學(xué)校和外聘教師占主體，且年齡偏高，他們大多在好幾個(gè)學(xué)校任教，時(shí)間和精力相對不足，加之每學(xué)期只使用一次教務(wù)平臺，不夠熟練，在成績錄入中難免出現(xiàn)鍵盤不熟、錯(cuò)登漏輸、張冠李戴、疏于復(fù)查等問題，雖設(shè)審核環(huán)節(jié)，但大多流于形式，在次學(xué)期的學(xué)生成績復(fù)查中只能發(fā)現(xiàn)較為突出和明顯的成績錄入問題，影響了課程考核成績的嚴(yán)肅性和公正性。

（11）試卷歸檔

試卷的歸檔是教學(xué)質(zhì)量評估的一項(xiàng)重要依據(jù)，也是教學(xué)水平的重要體現(xiàn)。獨(dú)立學(xué)院建院至今，時(shí)間較短，在試卷歸檔方面還達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理水平。起初試卷均存放于教務(wù)處，但隨著學(xué)院生源的不斷擴(kuò)大，教務(wù)處試卷管理工作量很大，且不利于試卷的查用，所以，后期的部分專業(yè)課程試卷存放在系檔案室，現(xiàn)存在界限不清、頻繁更改問題，既不便于準(zhǔn)確查用，也對教學(xué)質(zhì)量評估影響很大。

二、獨(dú)立學(xué)院考務(wù)管理工作改革實(shí)踐研究

針對以上存在的問題，學(xué)院自2010年開始采取了一系列改革措施，實(shí)施三年來，效果明顯。

（1）考務(wù)管理制度的補(bǔ)充與完善

在原有工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)獨(dú)立學(xué)院自身特點(diǎn)，補(bǔ)充和完善了各項(xiàng)制度30余項(xiàng)，涉及考務(wù)工作的方方面面，讓考務(wù)管理工作有章可循、有章可依。同時(shí)也建議學(xué)院增加了工作人員，明確了崗位，細(xì)化了分工，讓考務(wù)管理人員能夠靜下心來思考如何進(jìn)一步規(guī)范和優(yōu)化考務(wù)管理工作，為考務(wù)管理水平的提升和教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平的提高提供了制度保障。

（2）推行“N+2”課程考核方式改革

從2010年開始，除人才培養(yǎng)方案中的“通識教育課”和“公共選修課”之外的其他課程已推行“N+2”課程考核方式改革，實(shí)施考核指標(biāo)體系多維化?！癗”是教學(xué)過程的考核次數(shù)，形式緊緊圍繞分析問題、解決問題的能力和實(shí)踐能力的培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行，“N”大于等于3，占總成績的40%；“2”等于“1+1”，其中一個(gè)“1”是讀書筆記（學(xué)習(xí)心得），占總成績的20%，另一個(gè)“1”是期末考試，占總成績的40%，且期末卷面成績不得低于40分（含40分）。此項(xiàng)改革實(shí)現(xiàn)把末端監(jiān)控轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程監(jiān)控的目標(biāo)，強(qiáng)化了學(xué)生學(xué)習(xí)過程的監(jiān)控，促進(jìn)學(xué)生在平時(shí)的學(xué)習(xí)中學(xué)會(huì)思考，在思考的過程中學(xué)會(huì)延伸思考以及運(yùn)用知識來提高分析、解決問題的能力。

（3）加強(qiáng)考務(wù)及監(jiān)考工作培訓(xùn)，增強(qiáng)責(zé)任意識

監(jiān)考教師的主要職責(zé)是監(jiān)住學(xué)生，不得使學(xué)生有違紀(jì)或作弊之機(jī)會(huì)。在每學(xué)期考試前一周，由教務(wù)處組織全體考務(wù)、監(jiān)考人員培訓(xùn)，內(nèi)容包括：院內(nèi)考試有效證件使用的通知、巡視人員職責(zé)、監(jiān)考守則、監(jiān)考教師工作流程及注意事項(xiàng)、學(xué)生考場守則、考試工作條例、考場參考標(biāo)語、監(jiān)考教師監(jiān)考期間不能隨意講的15句話等。培訓(xùn)對監(jiān)考教師有效履職及責(zé)任意識的增強(qiáng)效果明顯。遲到、忘記監(jiān)考、走錯(cuò)考點(diǎn)、臨考缺席等現(xiàn)象明顯減少；監(jiān)考教師做與監(jiān)考無關(guān)之事的現(xiàn)象極少出現(xiàn)，考場公平、公正了，違紀(jì)、作弊學(xué)生數(shù)量明顯減少。

（4）加強(qiáng)誠信教育，扭轉(zhuǎn)違紀(jì)作弊之風(fēng)

目前，獨(dú)立學(xué)院考試違紀(jì)、作弊呈現(xiàn)普遍化、群體構(gòu)成復(fù)雜化、手段多樣化等特點(diǎn)，有時(shí)處理考試違紀(jì)作弊時(shí)，面對學(xué)生及家長求情，又顧及各方利益，被動(dòng)采取能輕則輕，能不處理就不處理的辦法，名為學(xué)生未來著想，實(shí)則影響到考試的公平、公正性，使得考試作弊不再僅限于學(xué)習(xí)成績差的同學(xué)，一些成績優(yōu)秀的學(xué)生、黨員、學(xué)生干部也加入作弊的行列，讓考風(fēng)越來越差，形成惡性循環(huán)[4]。要想扭轉(zhuǎn)違紀(jì)作弊之風(fēng)，一方面，在學(xué)生備考期，各系通過輔導(dǎo)員年級大會(huì)、校園廣播、宣傳展板等渠道加大誠信考試宣傳力度，并給每位學(xué)生建立誠信檔案[5]。教務(wù)處設(shè)舉報(bào)電話，加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)監(jiān)督。另一方面，學(xué)院針對學(xué)生違紀(jì)作弊，只要事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，采取不上會(huì)、不討論，當(dāng)場考試結(jié)束時(shí)，處分通報(bào)直接張榜通報(bào)。

（5）創(chuàng)新教學(xué)方式，重視教學(xué)過程

改革中要求，不論外聘教師還是自聘教師，在教考中，既不能照搬母體學(xué)校的教案和考卷，也不允許考前圈劃范圍，應(yīng)當(dāng)從獨(dú)立學(xué)院學(xué)生實(shí)際出發(fā)，合理設(shè)計(jì)教案，做到量體裁衣。同時(shí)，學(xué)院也加大了教學(xué)督導(dǎo)工作力度，重視教學(xué)過程，提高了課程通過率。

（6）規(guī)范填寫考核紀(jì)錄

針對個(gè)別教師考核紀(jì)錄填寫不規(guī)范或不完整問題，一方面加大考務(wù)人員對教師填寫考核紀(jì)錄的宣傳和驗(yàn)收力度，做到開學(xué)時(shí)早吹風(fēng)、驗(yàn)收時(shí)晚收工，凡是紀(jì)錄修改過的地方都要簽字確認(rèn)。另一方面，增設(shè)了考后學(xué)生成績核查環(huán)節(jié)。三年多實(shí)踐表明，以往填寫不規(guī)范、給印象分、修改不簽字等現(xiàn)象明顯減少，也能經(jīng)得起學(xué)生的復(fù)查和追問，教師及考務(wù)工作的權(quán)威性再次得到廣大師生的高度認(rèn)可。

（7）統(tǒng)籌規(guī)劃，合理選派監(jiān)考教師

一方面，充分了解任課教師所在學(xué)校的考試安排，合理安排本院考試。另一方面，在考試排考上下功夫，做到松緊適當(dāng)。避免盲目排考、饑不擇食問題出現(xiàn)。

（8）改革考核方式，優(yōu)化考核次數(shù)

“N+2”課程考核方式改革是按照應(yīng)用型人才應(yīng)具備的“夠用、管用、會(huì)用”知識要求和有利于培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識、較強(qiáng)適應(yīng)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力進(jìn)行。學(xué)院從2010-2011學(xué)年第一學(xué)期開始，所有專業(yè)期末集中安排考試的課程數(shù)量不得超過4門（含4門），大力提倡突出培養(yǎng)學(xué)生能力多樣化的考核方式。每學(xué)期補(bǔ)考只安排上學(xué)期未通過的課程，以前不及格的課程畢業(yè)前集中安排一次補(bǔ)考。

（9）試卷的審核、印刷和分裝

改革中規(guī)定，凡試卷類考試試題均須履行審核程序，審核嚴(yán)格按照“本級組織命題本級組織審核”、“誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行。電子試題庫的提交要做到“專人負(fù)責(zé)，無縫對接”，不得通過電子信箱、騰訊QQ、騰訊通等形式傳送。試題的保管和保密在哪個(gè)環(huán)節(jié)上出了問題，由那個(gè)環(huán)節(jié)的參與人承擔(dān)責(zé)任。

（10）嚴(yán)把成績錄入關(guān)，實(shí)現(xiàn)成績管理“三統(tǒng)一”

成績提交后，閱卷教師再無權(quán)更改考試成績。若需更改，須持佐證材料到系教學(xué)科研辦公室履行審批手續(xù)。真正做到考核成績“三統(tǒng)一”，即卷面、教學(xué)日歷、教學(xué)平臺成績?nèi)拷y(tǒng)一。

（11）規(guī)范試卷歸檔

一是明確考試存檔材料，批閱過的試卷、參考答案及評分標(biāo)準(zhǔn)、成績單、成績分析表、設(shè)計(jì)圖紙、光盤和過程考核相關(guān)材料均是歸檔范圍；二是明確各系教學(xué)科研辦公室與教務(wù)處考務(wù)辦公室的歸檔責(zé)權(quán)；三是嚴(yán)格檢查存檔材料；四是注重細(xì)節(jié)，確保存檔材料不重復(fù)、不遺漏。

三、結(jié)語

3年來的改革實(shí)踐表明，獨(dú)立學(xué)院考務(wù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)的、復(fù)雜的、長期性的工作，需要全體教職工的共同努力，使其向著更加科學(xué)化、規(guī)范化、人性化方向發(fā)展，從而全面提高教育質(zhì)量和教學(xué)水平。

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通訊作者：

傅理（1981-），男，助教，寧夏人，碩士研究生；從事考務(wù)管理研究工作。