王慧芳

[摘 要] 近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實省、市關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的方針政策和工作部署，以項目建設(shè)為突破口，以龍頭企業(yè)建設(shè)為著力點，圍繞產(chǎn)業(yè)強龍頭，龍頭帶產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，本篇文章主要講述祁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及解決對策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 現(xiàn)狀 對策

[中圖分類號] F323 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）11-0019-01

一、基本情況

我縣堅持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的突破口，以壯大龍頭、延伸鏈條、創(chuàng)建品牌、輻射帶動等工作為主線，大力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，目前全縣“龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局已初步形成。預(yù)計全縣龍頭企業(yè)年銷售收入達到33億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達到18億元，帶動農(nóng)戶3.6萬戶，帶動農(nóng)民增收3.5億元。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

二、采取的主要措施

1.落實政策扶持，做大做強龍頭企業(yè)。近年來，縣財政每年拿出3000萬元用于扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭基地建設(shè)，全力打造東觀蔬菜、古縣酥梨、峪口蘋果、城趙和賈令畜牧養(yǎng)殖4個市級“一村一品”精品片區(qū)，產(chǎn)業(yè)基地的健康發(fā)展為農(nóng)業(yè)企業(yè)的成長提供了強有力的后盾。另外，在稅費減免、項目配套、金融信貸、品牌創(chuàng)建、技術(shù)培訓(xùn)等方面對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)給予全方位扶持，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，有效推進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2.注重體制創(chuàng)新，探索產(chǎn)業(yè)化新路子。一是土地制度的創(chuàng)新。為規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，縣委、縣政府制定了《關(guān)于進一步做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的意見》，使我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)在“依法、自愿、有償”的原則下有序地進行。二是經(jīng)營形式的創(chuàng)新。通過轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，建設(shè)和完善個體、聯(lián)合體、私營企業(yè)和國有企業(yè)多元化的流通加工體系，鼓勵一批加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)或?qū)I(yè)大戶，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實行公司+基地+農(nóng)戶的經(jīng)營形式。三是投資體制的創(chuàng)新。出臺了《鼓勵民間資本投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實施意見》，鼓勵民間資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，逐步形成以農(nóng)戶、企業(yè)投入為主的新機制。

3.加強科技服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)過程中，一方面，我們深入開展科技合作與交流，大力引進科技人員。不斷加強與國內(nèi)農(nóng)業(yè)高校、科研院所的科技合作和交流，在更大范圍內(nèi)集聚和融合創(chuàng)新資源，借助外力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、凝聚人氣，如華祁食品有限公司引進了湖南辣妹子公司技術(shù)人員進行技術(shù)指導(dǎo)與管理；鑫盛牧業(yè)引進了山西農(nóng)大、中國科學(xué)院畜牧專家等。另一方面，積極整合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地與企業(yè)改擴建項目，著力于提高企業(yè)創(chuàng)新能力，培育一批實用新型科技人才。在省級龍頭企業(yè)中共引進各類技術(shù)、管理、銷售人才30余人。

三、存在問題

1.現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、基地的發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求相比，在發(fā)展規(guī)模、發(fā)展水平上仍有較大差距。果、菜、牛三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，缺乏領(lǐng)軍企業(yè)，現(xiàn)代綜合實力體現(xiàn)乏力，信息化管理體系建設(shè)滯后，帶動能力不強。農(nóng)產(chǎn)品深加工程度低，附加值小。

2.農(nóng)民的組織化程度不高。全縣農(nóng)民經(jīng)濟合作組織雖然超過900家，但組織化程度、市場化運作水品都處于滯后狀態(tài)，由此所支撐的社會化服務(wù)體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。市場、企業(yè)與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)機制不完善，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)與農(nóng)戶處于不穩(wěn)定、不規(guī)范的聯(lián)接狀態(tài)。

3.融資途徑狹窄，資金投入明顯不足。農(nóng)業(yè)的特點是投資大、風(fēng)險高、周期長、見效慢，現(xiàn)行的金融政策和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在不匹配因素。如設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖園區(qū)產(chǎn)業(yè)，銀行貸款一年期為多，在需要資金的關(guān)鍵節(jié)點上，銀行就催還貸，企業(yè)的發(fā)展空間受到擠壓。

四、下一步思路

“十三五”期間，我們將按照“做大基地、做強龍頭、做深加工、做活營銷”的發(fā)展理念，堅持以項目建設(shè)為抓手，以培育有競爭優(yōu)勢和帶動能力的龍頭企業(yè)為重點，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化和規(guī)?；潭葹榛A(chǔ)，以提高農(nóng)民的組織化程度為紐帶，加快提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

1.培育壯大龍頭企業(yè)。認(rèn)真落實中央、省、市關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，重點扶持市場潛力大、科技含量高、經(jīng)營機制活、帶動能力強的龍頭企業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)——積極扶持伊利、統(tǒng)一、恒興果汁等市場潛力大的企業(yè)重點提高農(nóng)產(chǎn)品加工裝備和現(xiàn)代高新技術(shù)應(yīng)用水平；農(nóng)產(chǎn)品釀造業(yè)——引導(dǎo)扶持燕京啤酒、喬家醋業(yè)等企業(yè)重點提高制曲、釀酒的技術(shù)工藝，進一步做大做強企業(yè)品牌；休閑觀光農(nóng)業(yè)——引導(dǎo)扶持山西千朝實業(yè)、青山綠色生態(tài)有限公司促進區(qū)域農(nóng)業(yè)與休閑旅游業(yè)有機融合，打造田園休憩健身的場所和農(nóng)業(yè)深層次開發(fā)的樣板，從而促進本地綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.強化農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。切實利用好國家各項惠農(nóng)政策，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)化優(yōu)強企業(yè)和知名品牌，引進一批國家級龍頭企業(yè)來我縣落戶。當(dāng)前，要圍繞充分利用本地資源優(yōu)勢，引進新上一批肉類、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品精深加工和物流建設(shè)項目。圍繞延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值和完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系建設(shè)，積極引進出口型企業(yè)來我縣從事優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品采收、包裝、儲藏、運輸、加工等技術(shù)的開發(fā)，鼓勵客商在農(nóng)產(chǎn)品基地投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場和以加工營銷為主的龍頭企業(yè)，利用他們先進的生產(chǎn)技術(shù)和暢達的市場銷售網(wǎng)絡(luò)，建成一批一頭連接農(nóng)戶，一頭緊貼市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷企業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

3.積極探索投融資新機制。充分調(diào)動各主管部門的積極性，制定合理目標(biāo)，加大向上爭取國家扶持力度；加大現(xiàn)有政策性資金整合力度，確保集中用活各類資金，提高資金使用效率；逐步建立健全政府補助、企業(yè)參與、農(nóng)戶自籌的涉農(nóng)政策性保險體系。

參考文獻

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