高海燕

[摘 要] 志丹縣位于延安市西北部，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)?？h內(nèi)溝壑縱橫，河谷深切，水土流失嚴重，自然災(zāi)害頻發(fā)。縣政府貫徹十六大精神，制定和規(guī)劃“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，把草畜業(yè)作為全縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確立立草為業(yè)，舍飼養(yǎng)畜的草畜業(yè)開發(fā)思路。本文通過分析近年來草畜業(yè)在志丹縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的特點以及草畜業(yè)發(fā)展的限制因素，提出了一系列大力發(fā)展草畜業(yè)的可行措施。

[關(guān)鍵詞] 志丹縣 草畜業(yè) 制約因素 發(fā)展措施

[中圖分類號] S812 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0262-02

一、草畜業(yè)的現(xiàn)狀和特點

1.草畜業(yè)現(xiàn)狀

在石油產(chǎn)業(yè)一枝獨秀的情況下，我縣于2002年把草畜業(yè)確定為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并提出以石油工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)。近年來，通過不懈努力，初步取得了生態(tài)建設(shè)與群眾生活同步改善，農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)村社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的大好局面。以牛羊為主的畜牧業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增加的主要產(chǎn)業(yè)。在生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變中，畜牧業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。截至2013年底，全縣羊子存欄18萬只，千只以上規(guī)模養(yǎng)羊場38個，其中新發(fā)展16個，出欄羊子9.6萬只。據(jù)調(diào)查，農(nóng)戶家庭加權(quán)人均純收入的47.2%來自畜牧業(yè)生產(chǎn)活動。

2.飼草基地的發(fā)展

志丹縣從縣情出發(fā)，積極種植，形成了以優(yōu)質(zhì)苜蓿和飼料玉米為主的飼草基地。為了確保飼草青貯質(zhì)量，志丹縣出臺了一系列措施來引導(dǎo)農(nóng)民采取冷季青貯、暖季輪收的方式貯存飼草。并且派出專業(yè)技術(shù)人員深入到廣大養(yǎng)殖戶中進行現(xiàn)場指導(dǎo)，解決養(yǎng)殖戶飼草貯藏中的難題。為了充分調(diào)動養(yǎng)殖戶的積極性，志丹縣還制定了優(yōu)惠政策：一是全縣養(yǎng)殖戶種植優(yōu)質(zhì)飼草種子由畜牧局無償提供；二是全縣養(yǎng)殖戶所用飼草加工機械由畜牧局無償配套，通過政策扶持養(yǎng)殖戶積極性高漲，目前已青貯飼草4萬余噸。

3.受科技支持的草畜業(yè)

由于科技提升的先導(dǎo)作用，出現(xiàn)了集約化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的畜牧業(yè)發(fā)展格局。志丹縣在義正、永寧建立了白絨山羊種羊生產(chǎn)基地，通過人工授精、冷精配種等方式對當(dāng)?shù)氐难蜻M行雜交，使白絨山羊的產(chǎn)絨量大大增加，僅羊絨的增收就有一倍以上。在養(yǎng)牛生產(chǎn)上，建立了牛繁育中心，引進胚胎移植技術(shù)和冷精制作技術(shù)，開展胚胎移植和黃牛雜交，育成了適宜該縣的牛肉品種。在政府扶植政策的激勵下，規(guī)模化養(yǎng)殖快速發(fā)展。

4.機械化飼養(yǎng)

截止2003年，全縣擁有鍘草機2160臺，飼料粉碎機2793臺，揉搓機131臺，飼料打捆機6臺，草籽精選機2臺，畜牧業(yè)機械化的發(fā)展減輕了農(nóng)民的勞動強度，也實現(xiàn)了飼料的循環(huán)利用。先前無法利用的秸稈通過加工，利用率提高了40%，大大降低了農(nóng)民的飼養(yǎng)成本。

5.產(chǎn)業(yè)互動

通過舍飼養(yǎng)畜的發(fā)展，該縣飼草加工業(yè)應(yīng)運而生，隨著飼草收貯，，氨化技術(shù)的普及，產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快，形成以白絨山羊和秦川牛為主的良種繁育體系，以草業(yè)建設(shè)為支撐的生產(chǎn)體系，以羊絨、牛肉為主體的加工體系。產(chǎn)業(yè)互動，不僅拉動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的整體提升，而且對生態(tài)環(huán)境的改善有幫助。

二、制約因素

1.群眾產(chǎn)業(yè)觀念不強

部分小戶村民仍然抱有“養(yǎng)牛為種田、養(yǎng)豬為過年、養(yǎng)雞換油鹽”的小農(nóng)經(jīng)濟思想，未能認清草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景和潛力，只把牲畜養(yǎng)殖作為一種家庭副業(yè)，未加大投入，使得草畜業(yè)很難實現(xiàn)區(qū)域化、專業(yè)化的生產(chǎn)，一定程度上影響了草畜業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益。

2.產(chǎn)業(yè)化層次低

志丹縣的草畜業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展不平衡。雖然有養(yǎng)殖大戶、龍頭企業(yè)，但是由于它們較弱的帶動能力，短狹的產(chǎn)業(yè)鏈，有限的開發(fā)規(guī)模，難以形成地基優(yōu)勢。

3.科技信息服務(wù)滯后

志丹縣的科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在養(yǎng)殖人員中的作用不大，縣里的畜牧科技人員嚴重短缺，沒有充分發(fā)揮出依靠科技進步提高草畜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的潛力。在新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用上，單項的、局部的多，常規(guī)的、一般性的多，高新的、具有重大開發(fā)意義的、系列配套的技術(shù)和科研成果少，從而影響了草畜產(chǎn)業(yè)科技含量和經(jīng)濟效益的提高。

4.開發(fā)資金嚴重不足

志丹縣雖然進行了以科技為主導(dǎo)的研發(fā)生產(chǎn)，但是科技推廣中投入的投資比重仍然偏低，某些新品種以及新技術(shù)的引進和推廣工作受到嚴重阻礙。該縣為了鼓勵草畜業(yè)的發(fā)展建設(shè)，縣政府采取一事一議的辦法，在土地、稅收、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面給予支持。但是有出現(xiàn)等待省市財政投資的現(xiàn)象，對草畜業(yè)的發(fā)展投注的資金不足。

5.市場建設(shè)不夠完善

志丹縣羊絨牛肉的銷售途徑單一，產(chǎn)品流通不暢，縣城和集市已建立的草產(chǎn)品交易市場較少。沒有特定的畜產(chǎn)品生產(chǎn)集中區(qū)，運銷實體和販運戶不足。

三、發(fā)展措施

1.調(diào)動養(yǎng)殖戶積極性，擴大基地規(guī)模

近年來志丹縣草地數(shù)量和養(yǎng)畜數(shù)量有所下降，其根本原因是農(nóng)民養(yǎng)畜的積極性不高，進行產(chǎn)業(yè)開發(fā)的動力不足。因此，要推動草畜業(yè)的發(fā)展，必須要有集體意識，擴大養(yǎng)殖規(guī)模，以養(yǎng)畜業(yè)為基礎(chǔ)，堅持以“羊、?！睘橹鞯纳a(chǎn)格局，養(yǎng)牛羊的主攻方向不變。

2.加強龍頭企業(yè)的建設(shè)和管理

在“大規(guī)模、大帶動；新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機制；多種成分、多種經(jīng)濟組織并存”的要求下，集中人力物力財力，加強對飼草料和畜產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)的建設(shè)。爭取成為技術(shù)水平高，經(jīng)營機制新，規(guī)模效益好，市場覆蓋面廣的經(jīng)濟組織。加強品牌效應(yīng)，把發(fā)展草畜業(yè)和品牌戰(zhàn)略相結(jié)合，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。建設(shè)一個產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)創(chuàng)建一個品牌，深入對周邊產(chǎn)品的開發(fā)，從主產(chǎn)品到副產(chǎn)品，爭取全都有涉獵。

3.建立健全防疫檢疫體系

只有保證植物檢疫和動物防疫的順利進行，草畜業(yè)才能健康發(fā)展。認真貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法規(guī)，做好防御和檢查，嚴防牧草和動物疫病被帶到縣里并且傳播開來。一旦發(fā)現(xiàn)疫病，要及時采取處理，防止疫病的擴散。對主要的畜禽傳染病采取提前防御，降低其發(fā)生的可能性。畜牧、工商、衛(wèi)生等相關(guān)部門要緊密配合，做好養(yǎng)殖場，屠宰場和銷售市場的檢疫工作。

4.提高草畜業(yè)的科技含量

依靠科技進步，加強實用性的技術(shù)的培訓(xùn)和推廣，大力發(fā)展生產(chǎn)力。推廣新型牧草的種植，引進優(yōu)良品種，改良生產(chǎn)技術(shù)，對草畜產(chǎn)品進行深加工。只有掌握了核心技術(shù)，優(yōu)勢和特色加工項目才能得以突破。利用牛羊糞制作新產(chǎn)肥料，是高品位的生物有機肥料，順應(yīng)生產(chǎn)綠色無公害產(chǎn)品的社會需求。

5.建立合理的投資機制

合理化的投資機制的建立，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化建設(shè)?？h政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，制定相關(guān)政策，加大對產(chǎn)業(yè)的扶持。發(fā)揮農(nóng)戶投資的主體作用，通過政策扶持，宣傳和帶動等形式，鼓勵農(nóng)戶們大力發(fā)展草畜業(yè)，增加投資，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動發(fā)展。研究國家的投資政策和導(dǎo)向，抓住對縣里的草畜業(yè)發(fā)展有利的機遇，爭取項目支持，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、結(jié)語

對于志丹縣草畜業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該正視存在的制約因素，在不斷發(fā)展中完善自我。堅持貫徹十六大“三步走”戰(zhàn)略，立草為業(yè)，舍飼養(yǎng)畜，在保證質(zhì)量的情況下達到利益的最大化，保持草畜業(yè)的活力，帶動全縣的經(jīng)濟大發(fā)展。

參考文獻

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