劉許生

大部分單位存儲(chǔ)和處理涉密成果資料的計(jì)算機(jī)建立了登記備案制度，設(shè)置了開機(jī)口令，有權(quán)限控制、訪問限制等措施，安裝了防病毒等安全防護(hù)軟件。

涉密測(cè)繪成果和地質(zhì)資料是國家重要的戰(zhàn)略性信息資源，廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展、國防建設(shè)各領(lǐng)域。近年來，隨著地質(zhì)工作的深入開展，地勘行業(yè)使用涉密測(cè)繪成果和地質(zhì)資料的數(shù)量不斷增加，范圍不斷擴(kuò)展。

因此，去年年底，湖南省國土資源廳于開展了全省地勘行業(yè)涉密測(cè)繪成果和地質(zhì)資料使用與管理專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)部分地勘單位和地質(zhì)資料使用單位保密意識(shí)薄弱，管理混亂，違規(guī)使用、管理涉密測(cè)繪成果和地質(zhì)資料的問題突出，給國家安全和利益造成嚴(yán)重威脅。

依據(jù)檢查情況，湖南省國土資源廳已督促相關(guān)單位進(jìn)行了整改，效果頗好。

檢 查

湖南省省國土資源廳組織了省國土資源信息中心和省基礎(chǔ)地理信息中心開展專項(xiàng)檢查統(tǒng)計(jì)，將2010年至2013年各地勘單位在省國土資源廳領(lǐng)用涉密測(cè)繪成果和地質(zhì)資料的情況逐一統(tǒng)計(jì)造冊(cè)，基本摸清近幾年湖南省地勘資質(zhì)單位領(lǐng)用涉密測(cè)繪成果和地質(zhì)資料情況。

去年12月2日至15日，湖南省國土資源廳通知全省地勘資質(zhì)單位開展自查，通過文件和短信平臺(tái)向全省地勘資質(zhì)單位發(fā)送專項(xiàng)檢查信息，明確檢查要求。各地勘資質(zhì)單位接到通知后，迅速開展自查和整改，并于12月15日前上報(bào)自查表和自查報(bào)告。12月17日至19日，湖南省專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組從省國土資源信息中心和省基礎(chǔ)地理信息中心的領(lǐng)用單位統(tǒng)計(jì)表中，抽查11個(gè)地勘資質(zhì)單位（領(lǐng)用涉密成果資料較多的單位），開展了我省地勘行業(yè)涉密測(cè)繪成果和地質(zhì)資料使用與管理專項(xiàng)抽查，抽查的11個(gè)單位涉及地勘、有色地勘、煤田地質(zhì)、核工業(yè)地質(zhì)和民營公司等。

檢查組分5個(gè)小組赴長沙、婁底、湘潭、湘西等市州進(jìn)行了嚴(yán)格檢查，檢查內(nèi)容包括領(lǐng)用接收臺(tái)賬，涉密測(cè)繪成果和地質(zhì)資料的存儲(chǔ)保管，涉密計(jì)算機(jī)和存儲(chǔ)介質(zhì)的管理，建立保密管理制度等情況。實(shí)地檢查保密管理制度建立及執(zhí)行情況，檢查保管場(chǎng)所及保密設(shè)施情況，抽查計(jì)算機(jī)及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)，抽查從省國土資源廳領(lǐng)用的涉密測(cè)繪成果和地質(zhì)資料的入庫、借閱、歸還等使用與管理情況。

從自查和抽查的情況來看，各單位比較重視保密管理工作，機(jī)構(gòu)健全，責(zé)任明確。大部分單位的涉密測(cè)繪成果和地質(zhì)資料能做到指定專人集中保管、分類登記，建立了接收、領(lǐng)用臺(tái)賬，單位內(nèi)部工作人員借用、歸還涉密成果資料辦理了登記手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)獲得的成果資料按照被批準(zhǔn)的目的和范圍使用。大部分單位存儲(chǔ)和處理涉密成果資料的計(jì)算機(jī)建立了登記備案制度，設(shè)置了開機(jī)口令，有權(quán)限控制、訪問限制等措施，安裝了防病毒等安全防護(hù)軟件。大部分單位結(jié)合實(shí)際建立了保密管理制度，確定了保密要害部門、部位，配備了必要的保密設(shè)備，具備保密條件。有關(guān)項(xiàng)目完成后，涉密成果資料由專人核對(duì)、清點(diǎn)、登記、造冊(cè)。

問 題

通過自查和抽查，湖南省地勘行業(yè)涉密測(cè)繪成果和地質(zhì)資料使用與管理仍存在以下問題。

比如部分單位涉密測(cè)繪成果和地質(zhì)資料領(lǐng)用、接收、借閱歸還臺(tái)賬不規(guī)范、不完整，有的單位領(lǐng)用的涉密成果未入庫，抽查的地形圖和地質(zhì)資料找不到或不能及時(shí)提供，少則1-2份，多則超過10份；有的單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自將領(lǐng)用的涉密紙質(zhì)地圖或資料掃描復(fù)制，有的單位直接復(fù)印其他單位領(lǐng)用的涉密地圖或資料，且對(duì)矢量數(shù)據(jù)未進(jìn)行嚴(yán)格管理，造成多人多計(jì)算機(jī)使用。部分單位將辦公的局域網(wǎng)等同于涉密局域網(wǎng)，直接傳輸涉密成果資料；存儲(chǔ)和處理涉密成果資料的網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)未與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離，或與連接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)交叉使用移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)；部分單位的檔案管理不規(guī)范，涉密資料未按密級(jí)分類進(jìn)行管理，借閱涉密地質(zhì)資料時(shí)未辦理借閱復(fù)制證書，未提交含保密承諾的申請(qǐng)書。有的單位檔案室未安裝鐵窗和紅外報(bào)警器。

湖南省國土資源廳測(cè)繪行業(yè)管理處處長鄧玲認(rèn)為產(chǎn)生這些問題的原因有多方面的：“一是思想認(rèn)識(shí)不到位，部分單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保密工作未引起足夠重視，單位工作人員則認(rèn)為保密工作是領(lǐng)導(dǎo)的事，與己無關(guān)，工作人員和涉密人員的保密素質(zhì)不高；二是保密工作的監(jiān)督檢查不到位；三是保密法律法規(guī)的宣傳教育和培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

整 改

根據(jù)檢查情況，湖南省專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組于12月26日印發(fā)《關(guān)于全省地勘行業(yè)涉密測(cè)繪成果和地質(zhì)資料使用與管理專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)》，通報(bào)了自查和抽查情況，明確提出了整改要求，要求各單位對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要認(rèn)真分析原因，采取有效措施認(rèn)真、全面整改，對(duì)丟失涉密成果資料等問題要嚴(yán)肅處理。要完善涉密測(cè)繪成果和地質(zhì)資料管理制度、管理措施和臺(tái)賬建設(shè)，不得擅自掃描、復(fù)印、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借涉密成果資料。要加強(qiáng)涉密計(jì)算機(jī)和存儲(chǔ)介質(zhì)管理，切實(shí)做好登記備案并與互聯(lián)網(wǎng)物理隔離。

同時(shí)，各地勘涉密單位應(yīng)定期開展檢查。要將保密檢查制度化、經(jīng)常化，通過檢查排查漏洞、防范風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對(duì)保密工作的監(jiān)督考核，將保密工作責(zé)任制落實(shí)情況納入到省廳對(duì)各地勘資質(zhì)單位的管理中。

湖南省專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組還進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了保密法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)宣傳教育，要求將保密的宣傳教育列入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，采取集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、案例分析等各種形式，增強(qiáng)各地勘單位的保密意識(shí)。

特別對(duì)各單位的涉密人員要加強(qiáng)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)考核合格后，持證上崗。