賈一凡

摘要：內(nèi)蒙古自治區(qū)成立以來，不同時期、不同地區(qū)的荒漠化防治工作力度雖然不同，但是與荒漠化的斗爭始終沒有停止。研究內(nèi)蒙古自治區(qū)廣大人民群眾在中國共產(chǎn)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下與荒漠化斗爭的歷史，既可以總結(jié)荒漠化防治工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，為黨和政府的荒漠化防治工作決策提供參考；還能夠激勵廣大人民群眾與荒漠化斗爭的熱情。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古自治區(qū) 荒漠化防治歷史 研究綜述

內(nèi)蒙古自治區(qū)位于中國北部邊疆，由東北向西南斜伸，呈狹長形，東西直線距離2，400公里，南北跨度1，700公里，橫跨東北、華北、西北三大區(qū)。1947年5月，內(nèi)蒙古自治政府在興安盟王爺廟（今烏蘭浩特）成立，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建立的第一個民族自治區(qū)，比新中國的誕生還早了2年多。時轄呼倫貝爾、納文幕仁、興安、錫林郭勒、察哈爾盟，計32個旗、1個縣、3個縣級市，面積54萬平方公里，自治政府駐王爺廟。1949年將原屬熱河省的昭烏達盟和原屬遼北省的哲里木盟劃歸內(nèi)蒙古自治政府。當(dāng)時，內(nèi)蒙古行政區(qū)劃大體分東西兩部分，除東部的內(nèi)蒙古自治政府，西部是綏遠省人民政府，全省轄境相當(dāng)于今內(nèi)蒙古巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、烏海市的海勃灣區(qū)、海南區(qū)、包頭市、呼和浩特市及烏蘭察布市大部。1954年3月5日，內(nèi)蒙古人民政府、綏遠省人民政府委員會、綏遠軍政委員會、綏遠省各界人民代表會議協(xié)商委員會在歸綏市（呼和浩特市）聯(lián)合召開擴大會議，根據(jù)中央人民政府政務(wù)院命令，從3月6日起，綏遠省建制和省人民政府同時撤銷，原綏遠省轄區(qū)并入內(nèi)蒙古自治區(qū)，由內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)人民政府駐呼和浩特市。

內(nèi)蒙古自治區(qū)地處在廣闊的蒙古高原，海拔一千公尺以上，地勢高而平坦，地質(zhì)、地貌構(gòu)成多種多樣，并形成獨特的地貌氣候特點。全區(qū)大部分地區(qū)屬于溫帶大陸性季風(fēng)氣候，只有大興安嶺（大楊樹——小二溝、蘇格溝、索倫、汗烏青拉、阿爾山、三河以北地區(qū)）屬溫帶大陸季風(fēng)氣候。

內(nèi)蒙古自治區(qū)自東北向西南溫度遞增，年降水量遞減，這造成了自東北向西南干旱程度遞增的大趨勢，也產(chǎn)生了植被從東北向西南的地帶性分異。內(nèi)蒙古自治區(qū)年平均年降水量在50-450mm之間，不同年、季間總量波動很大，且多陣性降雨，降雨強度大，時空分布極不均勻，有效性較差，蒸發(fā)量很大，使得干旱問題異常突出，全區(qū)干旱、半干旱區(qū)占總面積的60%以上，多數(shù)生態(tài)系統(tǒng)較為脆弱，再者，內(nèi)蒙古冬季漫長嚴寒，無霜期短，土地大部分時間處于無植被保護的狀態(tài)，又由于位于內(nèi)蒙古高壓的前緣地帶，冬春季節(jié)干燥多大風(fēng)，風(fēng)力作用強烈，土壤風(fēng)蝕難以避免，致使內(nèi)蒙古地區(qū)荒漠化較容易發(fā)生和迅速發(fā)展。

內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國西部12省、市、自治區(qū)中荒漠化面積最大的地區(qū)，約占土地利用總面積的60%多；雖然，僅次于寧夏回族自治區(qū)的76%的比重，但是，荒漠化面積數(shù)量是西部最大的。據(jù)統(tǒng)計內(nèi)蒙古自治區(qū)有80%土地發(fā)生了不同形式、不同程度的荒漠化。其中，平原農(nóng)區(qū)以鹽漬化為主，西北部牧區(qū)以風(fēng)蝕沙化和草場退化為主，東南農(nóng)牧交錯區(qū)以水土流失為主。內(nèi)蒙古荒漠化土地基本情況是：水土流失面積約27萬km²，風(fēng)蝕、沙化面積約74萬km²，草場退化面積約25萬km²，鹽漬化面積3萬多km²。

內(nèi)蒙古地處祖國北疆，承擔(dān)著維護祖國邊疆穩(wěn)定，擔(dān)負著民族團結(jié)和促進社會繁榮的重任。同時，又是我國土地荒漠化最為嚴重的地區(qū)之一，無論是從其作為京津風(fēng)沙源治理工程的重點內(nèi)容，還是作為國家草原生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)主要部分，內(nèi)蒙古荒漠化防治具有重要的戰(zhàn)略意義和長遠的生態(tài)意義，是國土生態(tài)安全體系的重要組成部分。因此，對內(nèi)蒙古荒漠化問題進行相應(yīng)的研究實踐活動，是非常必要和緊迫的。

一、國際上關(guān)于荒漠化防治問題的研究進展

荒漠化與全球氣候變暖、生物多樣性減少以及環(huán)境污染共同構(gòu)成了20世紀下半葉以來現(xiàn)代人類社會面臨的四大生態(tài)環(huán)境問題，已對人類的生存構(gòu)成了前所未有的威脅。面對全球性的荒漠化問題，有關(guān)國際組織、機構(gòu)和國家紛紛開展研究或采取行動。主要包括：（1）制定并履行國際公約。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過的《21世紀議程》，把防治荒漠化列為國際社會優(yōu)先采取行動的領(lǐng)域，充分體現(xiàn)了當(dāng)今人類社會保護環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的新思想。1994年簽署的《聯(lián)合國防治荒漠化公約》是國際社會履行《21世紀議程》的重要行動之一。（2）從政策和技術(shù)兩方面探討防治問題。有關(guān)國家在《聯(lián)合國防治荒漠化公約》的框架下，積極尋求適合本國的防治政策和技術(shù)手段，并在聯(lián)合國環(huán)境署（UNEP）協(xié)調(diào)下，就荒漠化防治開展了多方面的國際合作。1994年6月17日，國際社會對防治荒漠化公約達成了共識。同年12月9日，聯(lián)合國大會通過決議，宣布每年的6月17日為世界防治荒漠化和干旱日。（3）出版、發(fā)表了大量的專著與論文。相關(guān)的論著有：National Research Council（美國國家研究委員會）編寫的《Global Environment Change：Research Pathways for the Next Decade》、F.K.Hare編寫的《氣候與荒漠化》、H.E Dregen編寫的《Desertification of Arid Lands》等。相關(guān)的論文有：Ding D，Bao H，Ma Y.Progress in the study of desextification in China、Wang G，Cheng G.Cases and solutions：The charac-teristics of water resources and the changes of the hydrological process and envrronment in the arid zone of northwest China、Yenhu，T.A comparative study of the attitudes of paslxal areas of Inner Mongoha towards their environments.等。

二、國內(nèi)關(guān)于防治荒漠化的研究成果

我國開始接觸荒漠化研究是在1977年參加聯(lián)合國荒漠化會議以后。當(dāng)時Deserti-fication中文譯為“沙漠化”，最初的研究也叫做“沙漠化防治”。這有著歷史的原因。

我國由于受傳統(tǒng)習(xí)慣等多方面影響，常用“沙漠”一詞來泛稱西北地區(qū)的“荒涼之地”，這樣使得“沙漠”有廣義和狹義兩種說法，狹義的沙漠指沙質(zhì)荒漠（sandy desert），廣義的沙漠實際就是荒漠，對于中文沙漠化一詞，早在1951年陶克的《陜北沙漠現(xiàn)狀》一文中就有論述。在此基礎(chǔ)上，對英文Desertifi-cation一詞，在90年代以前的文獻中，多被譯成“沙漠化”，并且已“約定俗成”。即主要針對“沙子”做文章，或者說僅采用了狹義的沙質(zhì)荒漠化概念，尤其是在《聯(lián)合國防治荒漠化公約》簽署前，如中國科學(xué)院蘭州沙漠研究所1994年以前的文獻中，多采用了沙漠化概念，并認為：沙漠化是干旱、半干旱地區(qū)（包括部分半濕潤地區(qū)）在干旱多風(fēng)和疏松沙質(zhì)地表條件下，由于人為的強度土地利用等因素，破壞了脆弱的生態(tài)平衡，使原非沙漠地區(qū)出現(xiàn)了以風(fēng)沙活動、沙丘起伏為主要標(biāo)志的類似沙漠景觀的下降和可利用土地資源的喪失。由此可見，在我國以往所說的沙漠化所包含的內(nèi)容較今天的荒漠化單一，其范圍也較小。面對日益嚴重的土地荒漠化趨勢，我國政府積極采取治理行動，并開展了大量的治理研究工作。治理活動主要為：首先，為掌握我國荒漠化和沙化土地的現(xiàn)狀及其動態(tài)變化情況，從1994年-2005年，國家林業(yè)局先后組織了三次全國范圍內(nèi)（除個別省外）的荒漠化普查，得到了較翔實的荒漠化數(shù)據(jù)，為治理行動的開展提供了數(shù)字依據(jù)。其次，我國先后啟動了“三北”防護林建設(shè)工程（1978年）、全國防沙治沙工程（1991年）和京津風(fēng)沙源治理工程（2001年）等國家級別防沙治沙工程。其中“三北”防護林建設(shè)工程被世人稱譽為“改造大自然的壯舉”、中國的“綠色長城”、“世界生態(tài)工程之最”。我國的學(xué)術(shù)界根據(jù)以往的沙漠化研究，在與國際社會荒漠化研究接軌的同時，結(jié)合國情積極展開荒漠化研究，并取得比較突出的成績。主要研究活動有：中國荒漠化（土地退化）項目——蘭州沙漠所、地理所和南京環(huán)科所對脆弱生態(tài)環(huán)境和南方荒漠化的調(diào)查和典型實例研究；成都山地所對水土流失的研究；南京環(huán)科所等單位組織對全國礦山生態(tài)重建的調(diào)查研究等等。在這些研究基礎(chǔ)上，結(jié)合《公約》荒漠化概念，形成了符合我國荒漠化發(fā)生發(fā)展特點的荒漠化類型劃分標(biāo)準(zhǔn)。按氣候類型劃分為干旱區(qū)荒漠化、半干旱區(qū)荒漠化、亞濕潤干旱區(qū)荒漠化；按造成土地退化的外營力劃分為風(fēng)蝕荒漠化、水蝕荒漠化、土壤鹽漬化、凍融荒漠化；按荒漠化發(fā)展程度劃分為輕度荒漠化、中度荒漠化、重度荒漠。

三、有關(guān)內(nèi)蒙古荒漠化防治問題的研究

20世紀80年代以來，研究我國荒漠化的文章約有5，000余篇，研究防治荒漠化的文章約有400余篇，其中研究內(nèi)蒙古地區(qū)荒漠化的文章有80余篇，專門研究內(nèi)蒙古自治區(qū)荒漠化或涉及內(nèi)蒙古自治區(qū)荒漠化的著作有10余部。研究內(nèi)蒙古荒漠化的學(xué)者有高校的教師、有社科院的科研人員，有內(nèi)蒙古各級環(huán)保部門、氣象部門的專家。國外研究內(nèi)蒙古荒漠化的主要有日本的個別學(xué)者。上述成果的研究領(lǐng)域可以歸納為四個方面：一是有關(guān)內(nèi)蒙古自治區(qū)全部或者某一盟（市）、旗（縣）局部地區(qū)荒漠化現(xiàn)狀的認識；二是內(nèi)蒙古自治區(qū)全部或者某一盟（市）、旗（縣）局部地區(qū)荒漠化成因的分析；三是宏觀的或者微觀的荒漠化治理政策、措施以及建議；四是對內(nèi)蒙古自治區(qū)防治荒漠化的反思。90%以上的成果都集中在荒漠化的現(xiàn)狀、成因和對策建議三個方面。張自學(xué)主編的《二十世紀內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境遙感調(diào)查研究》成書于2001年，不僅系統(tǒng)地報告了截止2000年內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，也分析了環(huán)境惡化的原因，并提出了對策。關(guān)于現(xiàn)狀都是以遙感或者調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)得出的結(jié)論，沒有太大的研究空間，即使有差異，也不過是區(qū)域的差異，或類別的差異，或者時間的差異。關(guān)于成因分析和對策建議，由于不同地區(qū)、不同類型、不同時期的荒漠化的原因不盡相同，對策也不可能一樣，所以研究空間非常大，成果也最多。如：楊根生的《內(nèi)蒙古伊克昭盟地區(qū)沙質(zhì)荒漠化與綜合治理技術(shù)》、黃帆的《內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)荒漠化防治的法律問題研究》、韋環(huán)偉的《土地制度對沙漠化變化影響的制度經(jīng)濟學(xué)分析一以內(nèi)蒙古自治區(qū)烏審旗為例》、恩和的《蒙古高原草原荒漠化的文化學(xué)思考》等都是該類成果。關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)防治荒漠化反思的成果最少。諸如《新中國成立初期內(nèi)蒙古防治荒漠化的斗爭》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)防治荒漠化政策的效果分析》、《內(nèi)蒙古荒漠化防治政策的歷史回溯及新思考》等，屬于該方面的研究。該類成果簡明扼要地勾畫了內(nèi)蒙古自治區(qū)防治荒漠化的政策變遷，對某一時段中共內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委和政府率領(lǐng)全區(qū)人民防治荒漠化的工作做了介紹，以舉例說明的方式闡述了對內(nèi)蒙古自治區(qū)五十余年防治荒漠化政策的效果的估價。該方向研究的成績和不足都是顯而易見的。其成績是拓寬了內(nèi)蒙古自治區(qū)荒漠化研究的領(lǐng)域，開相關(guān)研究的先河，引導(dǎo)感興趣的學(xué)者繼續(xù)該方面的研究。其不足是該領(lǐng)域的研究剛剛起步，成果的數(shù)量不足，制約了該領(lǐng)域研究的深度和廣度。

四、結(jié)語

總之，近三十年來，學(xué)術(shù)界在荒漠化防治、內(nèi)蒙古荒漠化防治問題上取得了一定成果，主要體現(xiàn)在對內(nèi)蒙古自治區(qū)全部或者某一盟（市）、旗（縣）局部地區(qū)荒漠化現(xiàn)狀的認識的研究，對內(nèi)蒙古自治區(qū)全部或者某一盟（市）、旗（縣）局部地區(qū)荒漠化成因分析的研究，對宏觀的或者微觀的荒漠化治理政策、措施以及建議的研究，對內(nèi)蒙古自治區(qū)防治荒漠化反思的研究。然而，到目前為止，學(xué)界對于內(nèi)蒙古荒漠化防治問題的研究還不夠系統(tǒng)全面，特別是從歷史角度對荒漠化防治問題的研究相對薄弱，因此，在以后的研究過程中應(yīng)多注意荒漠化防治歷史的研究。荒漠化與全球氣候變暖、生物多樣性減少以及環(huán)境污染共同構(gòu)成了20世紀下半葉以來現(xiàn)代人類社會面臨的四大生態(tài)環(huán)境問題，已對人類的生存構(gòu)成了前所未有的威脅。中國是世界上荒漠化問題最為嚴重的國家之一。內(nèi)蒙古自治區(qū)是我國西部12省、市、自治區(qū)中荒漠化問題最嚴重的地區(qū)。防治荒漠化是關(guān)系到內(nèi)蒙古廣大人民群眾生產(chǎn)、生活以至于生存的急迫的現(xiàn)實問題，值得后人進行研究。