姚國征　楊婷婷

摘要：十八屆三中全會已經指出了加快建立生態(tài)文明制度、健全生態(tài)環(huán)境保護體制的目標。內蒙古自治區(qū)“8337”發(fā)展思路也提出了生態(tài)屏障和戰(zhàn)略的定位。這將使生態(tài)環(huán)境問題成為我區(qū)今后發(fā)展建設的重要問題。近年來國家和自治區(qū)重視礦業(yè)開發(fā)對環(huán)境的破壞，同時也加大投資和管理力度，對礦山環(huán)境進行了大規(guī)模的治理和恢復。但目前我區(qū)還沒有完善的礦山環(huán)境長效評價體系。本文以草原礦區(qū)為例，建設性地提出了生態(tài)恢復快速評價體系，用于對已經投入的礦山環(huán)境區(qū)域進行不間斷的恢復效果評價。這在很大程度上能夠預防和避免，環(huán)境治理通過驗收后的環(huán)境監(jiān)督及管理。

關鍵詞：礦山環(huán)境破壞 治理現(xiàn)狀 生態(tài)治理效果 評價體系

內蒙古地域遼闊，礦產資源豐富。我區(qū)截至2012年底，全區(qū)發(fā)現(xiàn)礦種143種，共有77種礦產查明儲量居全國前十位，其中31種礦產儲量居全國前三位。全區(qū)共有各類非油氣礦山企業(yè)4，499個，其中大型礦山企業(yè)153家，中型228家，小型2，100家，小礦山1，958家。全區(qū)礦石總產量為10.79億噸，原煤產量8.66億噸，創(chuàng)造利潤542.81億元。這些礦山企業(yè)在為我區(qū)的經濟發(fā)展做著重要貢獻的同時，也使得礦山地質環(huán)境問題日益突出。加劇了我區(qū)礦山環(huán)境問題的發(fā)展，而由于我區(qū)獨特的地質地貌干旱的氣候和干旱的水文條件，造成了全區(qū)極端脆弱的自然生態(tài)環(huán)境。

一、礦山開采造成環(huán)境問題

內蒙古自治區(qū)礦業(yè)發(fā)展歷史悠久，長期的礦業(yè)開發(fā)，使得原本脆弱的生態(tài)環(huán)境日漸惡化?？偨Y我區(qū)的礦山環(huán)境破壞問題，主要是對土地資源的破壞、動植物資源的影響地下水的污染破壞。

（一）礦山開采對土地資源的破壞情況

內蒙古自治區(qū)礦業(yè)開發(fā)占用和破壞土地資源的情況及其普遍，幾乎所有礦山都或多或少的存在占用及破壞土地資源的問題。破壞土地包括露天采礦場、排土場、尾礦庫、地面塌陷區(qū)及其他礦山地質災害破壞的土地。全區(qū)總占用破壞土地面積已達1，100.95Km²，其中非金屬礦山固體廢物占用土地面積為33.63Km²，占13%，占用破壞土地類型以草地為主。（見表1）

全區(qū)礦業(yè)生產占用土地資源問題嚴重，破壞程度以煤礦為主，占用破壞土地則以草地為主。

（二）礦山開采對植物資源的影響

礦山的開發(fā)建設對區(qū)域內的自然生態(tài)資源有著重要的影響。最主要的是對地表植被的破壞。自治區(qū)位于干旱、半干旱氣候帶，降水稀少，風大沙多，平均風速3.0-4.3m/s。而我區(qū)幾個重要的能源礦產開發(fā)基地，多為天然草原生態(tài)區(qū)域。礦山開采帶來的污水、礦渣、礦產品的堆積、空氣的污染的擴散使得生物多樣性下降，植物群落退化，植被蓋度降低。由于草原區(qū)域無固定的道路，致使礦區(qū)周邊草地經常遭到碾壓，礦山開采中形成的尾礦、廢石等也直接的侵占了大量的草場，這也直接嚴重地影響到了周邊牧民的生產生活。由于長期的開采，導致礦區(qū)周邊草場不斷減少、退化和沙化。如果草場沙化后，其回復成本將遠遠高于前期的生態(tài)修復成本。

（三）礦山開采對水環(huán)境的影響

礦業(yè)開發(fā)活動中要使用淡水資源，由于長期的開采活動部分地區(qū)區(qū)域地下水水位問題嚴重下降，形成大量的疏于漏斗，破壞了區(qū)域內的地表水、地下水的自身均衡系統(tǒng)，從而使得有限的水資源消失殆盡。其中，呼倫貝爾市寶日希勒露天礦尤為明顯。某些礦山企業(yè)環(huán)保措施不到位，致使帶有有害物質的廢水，無任何處理肆意排放，造成地下水和地表水嚴重污染。這些都威脅著周邊群眾的人體健康，更為嚴重的是部分金屬礦區(qū)存在著環(huán)境病爆發(fā)的危險。

二、礦山環(huán)境治理現(xiàn)狀

自治區(qū)人民政府和國土資源部門非常重視礦山地質環(huán)境的保護和治理工作，先后出臺了相關法律辦法，為今后自治區(qū)礦山環(huán)境治理和保護問題提供了科學的依據(jù)和政策保障。同時兩級部門對礦山地質環(huán)境治理的力度逐年增加。截至2010年底，中央、自治區(qū)兩權價款礦山地質環(huán)境恢復專項資金14.6億元，實施礦山地質環(huán)境治理項目220項，治理面積236.17Km²。（見表2）

內蒙古草場資源豐富，但礦區(qū)目前草場退化嚴重，草場面積逐漸萎縮。這其中草原礦產開采是重要原因之一，內蒙古草原區(qū)域的不合理、無序開發(fā)各種經濟資源導致草原退化，其中礦產開發(fā)和亂采濫挖濫伐現(xiàn)象尤為突出。

三、礦山環(huán)境治理效果評價體系

近年來，國家和自治區(qū)都對礦山環(huán)境治理，投入了大量的資金和技術力量，但治理后的礦山環(huán)境僅僅對其進行項目驗收，并未對其進行長期的監(jiān)測與管理。這使得多取得的治理成效不能完全充分地發(fā)揮出來。建立一個快捷準確的礦山環(huán)境治理效果監(jiān)督系統(tǒng)，將彌補我區(qū)乃至全國礦山環(huán)境治理保護工作的空白。

（一）生態(tài)環(huán)境治理工程評價體系原理

依托遙感技術、治理區(qū)調查數(shù)據(jù)、治理驗收評審效果、生態(tài)效益評價系統(tǒng)等，建立礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理效果長效監(jiān)督體系，能極大地提高礦山環(huán)境整治的實際效果。內蒙古自治區(qū)礦山開采破壞嚴重，主要集中在草原區(qū)域，有著破壞區(qū)域范圍廣、治理難度大、維護及監(jiān)管不便等特點。因此遵循以下原則設計本礦區(qū)生態(tài)恢復效益評價監(jiān)督系統(tǒng)。

1 可比性原則：選擇評價指標應具有時間性、明確性和可度量性。

2 可操作性原則：針對礦山環(huán)境治理效果指標的評價方法是否可以操作？評價指標是否準確化？資料收集的難易程度？是否便于統(tǒng)計方法和數(shù)學模型的量化分析？

3 指標獨立性原則：每個指標之間是否具有相對獨立性，是否會起重復作用的指標出現(xiàn)。

4 實用性原則：參與評價的指標數(shù)量最小化，重點指標主導化。指標評價簡易化且方法應具有易于掌握性。

5 針對草原礦區(qū)生態(tài)環(huán)境特點及治理重點對生態(tài)環(huán)境指標因子，進行歸納統(tǒng)計以下判別因子作為效果評價指標。

6 利于監(jiān)督時效性原則：根據(jù)礦區(qū)特點應用的要求，評價體系有益于快速及時地進行評價監(jiān)督。

（二）評價體系的設計

根據(jù)草原礦區(qū)的特點，對評價體系指標分為植被生長情況指標、生物多樣性指標和土壤恢復指標。

1 植被生長及生物多樣性情況指標

指標主要是指礦區(qū)經環(huán)境治理后植被的生長狀況及自我更新情況的描述。如地上生物量指標、一年生草本植物數(shù)量、多年生草本植物數(shù)量、植被覆蓋度等條件指標。植被覆蓋度是通過遙感影像獲得，生物多樣性指標則是通過實地調查取得。

2 地表風沙活動指標

草原礦區(qū)的開發(fā)利用中，對地表植被產生破壞，造成地表裸露，使得原本稀少的地表植被也消失殆盡。在風蝕的作用下失去植被保護的地表，也逐漸趨于荒漠化。地表植被的覆蓋及積累作用是維護和治理草原礦區(qū)環(huán)境的基礎。所以沙地比例和風蝕模數(shù)的大小也是評價草原礦區(qū)治理工程效果的顯著指標。另外引用了景觀分析指標—景觀破碎度，對研究區(qū)流動沙地及固定沙地的局限性特征進行定量的分析。

3 土壤指標

土壤是由有機質、土壤水分、礦物質及容重四個部分組成的，主要是指描述土壤的物理性質、化學性質和生物特征的指標，如土層厚度、土壤質地、機械組成、結構、營養(yǎng)狀況、有機質含量、剖面特征、含鹽量、鹽分類型、土壤微生物狀況等。土壤是植被生長的必備立地條件之一，我們選取反映植被立地環(huán)境特征的主要表征指標，分別是土壤有機質、土壤機械組成和土壤結皮，作為反映草原礦區(qū)治理工程使土壤恢復的三個指標。

（二）評價方法與模型

恢復效果評價要根據(jù)快速、科學、合理評價的原則和方法。結合礦區(qū)的實際情況，將評價指標體系分為3個級，第1級以草原礦區(qū)治理工程生態(tài)效益作為目標級，其下一級為指標級，分為地表植被、風沙運動、土壤指標3個基礎指標；功能級為各指標級內包括的相關影響因素分級。（見表3）。

1 指標權重值計算及確定

確定各判定因子后對各影響因子進行矩陣分析，通過矩陣計算的方根得出權重值重值，通過權重值判定各項賦值標準。

評價因子的比較判斷矩陣：

計算得出各指標權重值后，依據(jù)評價標準指標按照中國草地退化等級劃分標準，參考土地沙漠化程度劃分標準、土壤風蝕強度分級、我國第二次土壤普查有機質含量分級等資料，對各指標進行分值量化。（見表4）

2 確定評價標準

根據(jù)評價總分做出分析判斷，評價總分值越高，則草原礦區(qū)治理工程生態(tài)效益越好；評價總分值低，則效益差。判斷標準（見表5）。

經過上述幾個步驟，草原礦區(qū)治理工程生態(tài)效益快速評價體系評價標準已得到，然后將統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理出來運用上述標準打分，得到礦山環(huán)境治理工程的評價結果。

結論

草原礦區(qū)環(huán)境治理工程效果評價體系的建立，可以增強對草原礦區(qū)環(huán)境治理的長效監(jiān)督機制。促進草原礦區(qū)治理工程區(qū)及其周圍地區(qū)生態(tài)環(huán)境、經濟和社會的協(xié)調發(fā)展。依據(jù)此評價體系，可以相應地設計一系列針對我區(qū)礦山環(huán)境治理的監(jiān)督體系，彌補我國關于礦山環(huán)境治理綜合評價體系的空白。本體系的評價指標體系以3s技術為支撐，結合遙感圖像與地面調查數(shù)據(jù)進行草原礦區(qū)治理工程生態(tài)環(huán)境恢復遙感監(jiān)測研究，對及時掌握工程的生態(tài)環(huán)境恢復情況，準確評價其生態(tài)效益，為各級國土部門決策和礦區(qū)生態(tài)建設、保護、利用與規(guī)劃提供科學數(shù)據(jù)，具有重要的實用價值。