梅怡

摘要：2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯減緩、國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)低迷、以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的局面，我國(guó)各?。▍^(qū)、市）對(duì)外貿(mào)易受到不同程度的影響。部分地區(qū)外貿(mào)基本保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，在提升質(zhì)量、提高效益、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等方面取得一定成效。目前我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題依然突出，外貿(mào)進(jìn)出口作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大需求之一，對(duì)我國(guó)省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。在介紹2010-2012年三年內(nèi)我國(guó)各?。▍^(qū)、市）對(duì)外貿(mào)易總體形勢(shì)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、資源類(lèi)產(chǎn)品、技術(shù)裝備、船舶、農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)品出口及進(jìn)口情況，為我國(guó)實(shí)施差異化的區(qū)域貿(mào)易政策、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提出政策建議。

關(guān)鍵詞：對(duì)外貿(mào)易；區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；高新技術(shù)產(chǎn)品；機(jī)電產(chǎn)品；資源類(lèi)產(chǎn)品；技術(shù)裝備；船舶；農(nóng)產(chǎn)品

中圖分類(lèi)號(hào)：F127

一、我國(guó)省域?qū)ν赓Q(mào)易總體形勢(shì)分析

2012年，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇明顯減緩，國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)低迷，以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的局面，我國(guó)各?。▍^(qū)、市）對(duì)外貿(mào)易受到不同程度的影響。部分地區(qū)外貿(mào)基本保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)，在提升質(zhì)量、提高效益、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等方面取得一定成效。

（一）外貿(mào)出口形勢(shì)

從總量看，東部地區(qū)是我國(guó)率先實(shí)行改革開(kāi)放地區(qū)，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，在產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)、科技研發(fā)、國(guó)際銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)等方面都已形成一定優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在當(dāng)前嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢(shì)下，東部地區(qū)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯更強(qiáng)，因此仍是我國(guó)外貿(mào)出口的重點(diǎn)區(qū)域。2012年，我國(guó)外貿(mào)出口排名前9地區(qū)共完成出口17，263.5億美元，占全國(guó)總量的84.3%，除遼寧省屬于東北地區(qū)外，其他8個(gè)全部為東部省份。其中，廣東、江蘇、浙江、上海等地位列前四，出口額分別為5，740.5、3，285.4、2，245.5、2，067.4億美元，同比增速分別為7.9%、5.1%、3.8%、-1.4%；占全國(guó)比重均超過(guò)10%，分別為28.0%、16.0%、11.0%、10.1%。

從地區(qū)變動(dòng)情況看，2010-2012年三年內(nèi)，前9名省份排名基本沒(méi)有變化，說(shuō)明我國(guó)外貿(mào)出口的區(qū)域格局已經(jīng)趨于穩(wěn)定。其他22個(gè)地區(qū)排名變動(dòng)明顯，其中重慶、河南、安徽等中西部省份出口增長(zhǎng)較快，排名上升幅度較大。2012年重慶、河南、安徽分別完成出口385.7、296.8、267.5億美元，同比分別增長(zhǎng)94.5%、54.3%、56.6%；排名分別為第10、第5、第2位，較2010年分別上升了11、5、2位。這些地區(qū)外貿(mào)出口的快速增長(zhǎng)，與近年來(lái)我國(guó)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展密切相關(guān)，2012年重慶、河南、安徽地區(qū)生產(chǎn)總值增速分別為13.6%、10.1%、12.1%，遠(yuǎn)高于全國(guó)7.7%的增速。

此外，黑龍江省出口受?chē)?guó)際市場(chǎng)需求低迷的影響明顯，排名下降幅度很大。2012年完成出口144.4億美元，同比下降18.3%；排名第19位，較2010年下降了7位。

（二）外貿(mào)進(jìn)口形勢(shì)

從總量看，由于我國(guó)外貿(mào)出口方式以加工貿(mào)易為主，加工貿(mào)易有“兩頭在外”的特點(diǎn)，東部地區(qū)出口總量大，需要進(jìn)口的能源、原材料相應(yīng)也較多；同時(shí)，目前東部地區(qū)正在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，也帶動(dòng)了對(duì)國(guó)外重大技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和原材料的進(jìn)口需求。因此，2012年我國(guó)外貿(mào)進(jìn)口排名前9的區(qū)域格局與出口基本相似，以東部省份為主，只是地區(qū)間排名有所不同。9個(gè)地區(qū)共實(shí)現(xiàn)進(jìn)口15，834.8億美元，占全國(guó)總量的87.1%。其中，廣東、北京、上海、江蘇等地位列前四，進(jìn)口額分別為4，097.9、3，483.8、2，298.5、2，194.9億美元，同比增速分別為7.4%、5.4%、0.9%、-3.3%，占全國(guó)比重分別為22.6%、19.2%、12.6%、12.1%。

從地區(qū)變動(dòng)情況看，2010-2012年三年內(nèi)，前9名省份排名基本穩(wěn)定，其他22個(gè)地區(qū)排名變動(dòng)明顯。黑龍江、河南、重慶等地進(jìn)口增長(zhǎng)較快，排名上升幅度較大。2012年黑龍江、河南、重慶分別實(shí)現(xiàn)進(jìn)口233.9、220.7、146.3億美元，同比分別增長(zhǎng)12.2%、64.9%、56.1%；排名分別為第10、第11、第15位，較2010年分別上升了5、8、11位。其中，黑龍江省區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，目前已成為我國(guó)對(duì)俄開(kāi)放的“橋頭堡”，2012年黑龍江省對(duì)俄貿(mào)易由2011年的189.9億美元增至213.1億美元，占全國(guó)對(duì)俄貿(mào)易總量的1/5以上。

此外，由于我國(guó)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，抵御外部沖擊的力量仍然不足，部分中西部省份進(jìn)口排名下降明顯。其中，安徽、江西、山西排名下降幅度較大，2012年分別實(shí)現(xiàn)進(jìn)口125.4、82.9、70.2億美元，同比增速分別為-11.9%、-13.5%、-13.8%；分別排名第18、22、24位，較2010年下降了5、6、6位。

二、高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易形勢(shì)

在國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)影響下，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，但在一些擁有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的東部沿海省份以及經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)的中西部省份，高新技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易有回暖趨勢(shì)，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（一）高新技術(shù)產(chǎn)品出口

從總量看，我國(guó)各省（區(qū)、市）高新技術(shù)產(chǎn)品出口集中在少數(shù)幾個(gè)東部沿海省份，其他地區(qū)與這些省份差距較大。2012年，廣東、江蘇、上海三省市排名前三，共實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口4，435.2億美元，占全國(guó)總量的73.8%。其中，廣東、江蘇、上海分別完成出口2，213.8、1，315.6、905.9億美元，同比增速分別為12.3%、1.8%、-2.8%；占全國(guó)比重分別為36.8%、21.9%、15.1%，而第四名北京市僅為190.2億美元，占比不足4%。廣東、江蘇、上海三省市是我國(guó)傳統(tǒng)的高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集中了大量的資金、人才、科研機(jī)構(gòu)和高新企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯。

從地區(qū)變動(dòng)情況看，2010-2012年三年內(nèi)，廣東、江蘇、上海三省市，以及第4、5位的北京和天津兩市排名基本沒(méi)有變動(dòng)。其他26個(gè)地區(qū)排名出現(xiàn)不同程度的變化，其中四川、河南、重慶等三個(gè)中西部省市上升幅度較大。2012年，四川、河南、重慶分別實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口174.8、163.2、149.3億美元，同比分別增長(zhǎng)51.4%、191.4%、155.8%；排名分別為第6、第7、第8位，較2010年分別上升了4、11、7位。

究其原因，四川、河南、重慶三省市分別屬于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，都是我國(guó)中西部地區(qū)重要增長(zhǎng)極。近年來(lái)這三個(gè)省市的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升很快，帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)。其中，四川省成都市在電子信息、新材料、生物等領(lǐng)域都已經(jīng)成為我國(guó)西部重要的產(chǎn)業(yè)基地；重慶市發(fā)展內(nèi)陸加工貿(mào)易模式，引進(jìn)惠普、宏碁、華碩、思科等龍頭品牌商，高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)和新材料產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展迅速；河南省2012年規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2，720億元，同比增長(zhǎng)18.3%，河南許繼、中信重工等大型企業(yè)集團(tuán)已經(jīng)形成很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

山東省高新技術(shù)產(chǎn)品出口排名有明顯下滑。2012年完成出口144.4億美元，同比下降4.7%；排名第10位，較2010年下降了5位。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口

從總量看，高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口的區(qū)域格局與出口基本保持一致。2012年，廣東、江蘇、上海三省市排名前三，共實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口3，604.2億美元，占全國(guó)總量的71.1%。其中，廣東、江蘇、上海分別實(shí)現(xiàn)進(jìn)口1，859.5、921.7、823.0億美元，同比增速分別為12.5%、1.5%、9.6%；占全國(guó)比重分別為36.7%、18.2%、16.2%，第四名北京市為298.6億美元，占全國(guó)總量的5.9%。

從地區(qū)變動(dòng)情況看，2010-2012年三年內(nèi)，排名前7位地區(qū)沒(méi)有變化。其他24個(gè)地區(qū)中，與前面高新技術(shù)產(chǎn)品出口的情況相似，河南省和重慶市排名上升勢(shì)頭迅猛。2012年，河南、重慶分別實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口128.2、83.7億美元，同比分別增長(zhǎng)182.2%、112.8%；排名分別為第8、第11位，較2010年分別上升了13、7位。說(shuō)明河南、重慶兩省市高新企業(yè)的快速發(fā)展，也相應(yīng)提高了對(duì)國(guó)外相關(guān)技術(shù)、設(shè)備的進(jìn)口需求。

東部地區(qū)的浙江、河北兩省高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口排名有明顯下滑。2012年浙江、河北分別實(shí)現(xiàn)進(jìn)口87.5、11.2億美元，同比增速分別為-9.6%、-32.6%；分別排名第10、第21位，較2010年分別下降了2、6位。浙江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，金融危機(jī)以來(lái)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理和融資能力都面臨很大挑戰(zhàn)。河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏向重工業(yè)，鋼鐵、建材、石化、電力等“兩高”行業(yè)比較集中，面臨的節(jié)能減排、環(huán)保壓力逐步加大。這些因素都影響了浙江、河北兩省高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口需求。

三、機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易形勢(shì)

在國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、國(guó)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不樂(lè)觀等多重壓力下，我國(guó)東部地區(qū)仍然保持機(jī)電產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，少數(shù)中西部省份也出現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。

（一）機(jī)電產(chǎn)品出口

從總量看，由于我國(guó)東部地區(qū)的機(jī)電產(chǎn)業(yè)在規(guī)模和技術(shù)上擁有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力更強(qiáng)，在目前嚴(yán)峻的外貿(mào)形勢(shì)下，東部省份發(fā)展相對(duì)較好，基本保持低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2012年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口額排名前8地區(qū)全部為東部省份，共完成出口10055.1億美元，占全國(guó)總量的85.3%。其中，廣東、江蘇、上海、浙江等省市排名前四，分別完成出口3894.6、2175.0、1453.9、959.1億美元，同比增速分別為9.3%、4.7%、-2.0%、3.8%，占全國(guó)比重分別為33.0%、18.4%、12.3%、8.1%。除了上海市較2011年減少了29.5億美元外，其他7個(gè)省市機(jī)電產(chǎn)品出口均實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)。

從地區(qū)變動(dòng)情況看，2010-2012年三年內(nèi)，前8名東部省份排名沒(méi)有變化。其他23個(gè)地區(qū)中，重慶、河南機(jī)電產(chǎn)品出口排名提升幅度較大。2012年，重慶、河南分別完成出口259.5、193.8億美元，同比分別增長(zhǎng)96.9%、130.5%；排名分別為第9、第12位，較2010年分別上升了4、8位。重慶、河南機(jī)電產(chǎn)品出口的良好增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，與這兩個(gè)中西部省市近年來(lái)電子信息產(chǎn)業(yè)和汽車(chē)、摩托車(chē)、通機(jī)產(chǎn)品等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展有關(guān)。

黑龍江、內(nèi)蒙古機(jī)電產(chǎn)品出口排名有明顯下滑。2012年分別完成出口43.9、5.3億美元，同比增速分別為-16.4%、-37.7%；分別排名第21、第29位，較2010年分別下降了6、4位。

（二）機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口

從總量看，2012年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口額排名前8地區(qū)仍然全部為東部省份，共實(shí)現(xiàn)進(jìn)口6760.8億美元，占全國(guó)總量的86.4%。其中，廣東、上海、江蘇等省市排名前三，分別實(shí)現(xiàn)進(jìn)口2452.0、1295.5、1288.8億美元，同比增速分別為8.3%、0.9%、-2.3%，占全國(guó)比重分別為31.3%、16.6%、16.5%。

從地區(qū)變動(dòng)情況看，2010-2012年三年內(nèi)，前8名東部省份基本沒(méi)有變化，只是地區(qū)相對(duì)排名有所變動(dòng)。其他23個(gè)地區(qū)中，吉林、河南、重慶等地排名上升明顯。2012年，吉林、河南、重慶分別實(shí)現(xiàn)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口157.0、156.5、114.3億美元，同比分別增長(zhǎng)11.5、153.0、66.9%；排名分別為第9、第10、第13位，較2010年分別上升了2、11、3位。

安徽、海南機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口排名有明顯下滑。2012年分別實(shí)現(xiàn)進(jìn)口31.3、19.1億美元，安徽同比下降24.0%，海南同比增長(zhǎng)6.1%；分別排名第17、第22位，較2010年均下降了4位。

四、船舶出口形勢(shì)

國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)船舶產(chǎn)業(yè)影響非常顯著，目前我國(guó)船舶產(chǎn)業(yè)的幾個(gè)重要省份都進(jìn)入調(diào)整期，面臨國(guó)際市場(chǎng)需求大幅下降、新船訂單不足、成交價(jià)格走低、產(chǎn)能過(guò)剩等諸多問(wèn)題。

我國(guó)船舶產(chǎn)業(yè)出口的區(qū)域集中度非常高。從總量看，2012年，船舶出口排名前十地區(qū)完成出口373.3億美元，占全國(guó)總量的96.5%，除了遼寧省和湖北省，其他8個(gè)全部為東部省份。其中，江蘇、浙江、遼寧、上海等省市排名前四，分別完成出口91.9、61.4、53.5、47.8億美元，占全國(guó)比重分別為23.7%、15.9%、13.8%、12.4%。這四個(gè)省市船舶出口均為負(fù)增長(zhǎng)，同比增速分別為-12.3%、-6.9%、-1.9%、-23.7%。

從地區(qū)變動(dòng)情況看，2010-2012年三年內(nèi)，排名前10的省份中，天津市船舶出口逆勢(shì)大幅增長(zhǎng)成為亮點(diǎn)。2012年天津市實(shí)現(xiàn)船舶出口11.9億美元，同比增長(zhǎng)298.4%，排名從2010年的第11位上升到2012年的第10位。原因一方面在于天津市船舶出口額與位居前列的江蘇、浙江、遼寧、上海等省市相比，基數(shù)仍然較??；另一方面，目前濱海新區(qū)已經(jīng)成為天津市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的龍頭，而造船業(yè)是濱海新區(qū)八大支柱產(chǎn)業(yè)之一，2011年底新區(qū)臨港修造船基地已形成造船能力，天津船舶企業(yè)在自主研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓和對(duì)外貿(mào)易等方面的競(jìng)爭(zhēng)力都在迅速提升。

五、農(nóng)產(chǎn)品出口形勢(shì)

在國(guó)際市場(chǎng)需求疲軟、貿(mào)易摩擦增多、食品安全問(wèn)題壓力加大、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)綜合成本上升等多方面不利因素影響下，2012年，我國(guó)多數(shù)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)較2010和2011年明顯放緩。但是，中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)大省和區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作開(kāi)展?fàn)顩r良好的省份仍有亮點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品出口保持較快增長(zhǎng)。

從總量看，2012年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口排名前9的地區(qū)共完成出口479.7億美元，占全國(guó)總量的76.6%。其中，山東、福建、廣東等省市排名前三，分別完成出口150.2、75.6、75.1億美元，占全國(guó)比重分別為24.0%、12.1%、12.0%；福建、廣東同比分別增長(zhǎng)9.8%、7.8%，但山東作為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大省，受?chē)?guó)內(nèi)外不利環(huán)境影響較大，同比下降了2.3%。

從地區(qū)變動(dòng)情況看，2010-2012年三年內(nèi)，排名前9的省份基本沒(méi)有改變。其中，云南省農(nóng)產(chǎn)品出口的快速增長(zhǎng)值得關(guān)注。2012年云南實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口20.5億美元，同比增長(zhǎng)16.3%，排名超過(guò)上海，從2010年的第8位上升到2012年的第7位。云南省擁有獨(dú)特的自然條件、生物資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)該省重點(diǎn)發(fā)展咖啡、橡膠、茶葉、甘蔗、蔬菜、水果、蠶桑、花卉、中藥材等高原特色農(nóng)業(yè)，未來(lái)農(nóng)產(chǎn)品出口還有很大上升空間。

其他22個(gè)地區(qū)的相對(duì)排名有不同程度的變動(dòng)，其中廣西自治區(qū)值得關(guān)注。2012年廣西實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口14.5億美元，同比增長(zhǎng)24.6%，排名從2010年的第13位上升到2012年的第10位。目前廣西與東盟地區(qū)的農(nóng)業(yè)合作發(fā)展迅速，2012年廣西與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模13.14億美元，比2002年增長(zhǎng)5.8倍，年均增長(zhǎng)21.1%，未來(lái)雙方區(qū)域合作仍有繼續(xù)深化拓展的空間，在境外產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)技術(shù)交流等方面的合作前景非?？捎^。

六、資源類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口形勢(shì)

2012年，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力的背景下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)普遍增長(zhǎng)乏力，企業(yè)盈利水平下降，投資擴(kuò)張意愿明顯減弱，影響資源類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口需求。同時(shí)，國(guó)際市場(chǎng)能源、資源類(lèi)商品價(jià)格基本在低位運(yùn)行，又為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供了較好的貿(mào)易條件。受兩方面因素共同影響，我國(guó)資源類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口呈現(xiàn)出明顯的地區(qū)分化趨勢(shì)。

從總量看，由于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，對(duì)資源、能源的需求相對(duì)更多，我國(guó)資源類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口仍然集中在東部省份。但是受部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等因素影響，東部各省進(jìn)口增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)有很大差異。2012年，我國(guó)資源類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口排名前9地區(qū)，除遼寧省外，其他全部為東部省份，共實(shí)現(xiàn)進(jìn)口7475.3億美元，占全國(guó)總量的85.1%。其中，北京、廣東、江蘇、山東等省市排名前四，分別實(shí)現(xiàn)進(jìn)口2400.7、1096.0、828.8、827.5億美元，占全國(guó)比重分別為27.3%、12.5%、9.4%、9.4%。上述四個(gè)省市同比增速差異明顯，北京、山東同比分別增長(zhǎng)9.9%、9.3%，而廣東、江蘇同比分別下降4.3%、4.7%，這與國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)相符合。

從地區(qū)變動(dòng)情況看，2010-2012年三年內(nèi)，排名前9的省份沒(méi)有改變，但是從地區(qū)相對(duì)排名看，山東省超過(guò)上海和浙江，從2010年的第6位上升到2012年的第4位，這與山東省實(shí)施藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略、海洋產(chǎn)業(yè)體系及現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)密切相關(guān)。

其他22個(gè)地區(qū)中，多數(shù)中西部省份由于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，受經(jīng)濟(jì)不景氣影響較大，資源類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)口排名下滑明顯。其中，江西、山西、甘肅分別實(shí)現(xiàn)進(jìn)口56.7、54.1、50.3億美元，同比增速分別為-16.3%、-21.8%、-20.3%；分別排名第18、第19、第22位，較2010年分別下降了4、4、6位。

七、技術(shù)裝備進(jìn)口形勢(shì)

目前我國(guó)正在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，帶動(dòng)了對(duì)國(guó)外重大技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件的進(jìn)口需求。2012年，超過(guò)一半地區(qū)技術(shù)裝備進(jìn)口實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，但是也有部分面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型雙重壓力的東部省份，以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的中西部省份，技術(shù)裝備進(jìn)口下滑明顯。

從總量看，由于東部地區(qū)自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以及我國(guó)實(shí)施的東部地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略，目前技術(shù)裝備進(jìn)口仍然集中在東部省份。2012年，我國(guó)技術(shù)裝備進(jìn)口排名前7地區(qū)全部為東部省份，共實(shí)現(xiàn)進(jìn)口5847.6億美元，占全國(guó)總量的83.9%。其中，廣東、江蘇、上海等省市排名前三，分別實(shí)現(xiàn)進(jìn)口2100.6、1180.7、1180.0億美元，占全國(guó)比重分別為30.2%、16.9%、16.9%；廣東、上海同比分別增長(zhǎng)7.0%、1.2%，但江蘇同比下降了2.3%。

從地區(qū)變動(dòng)情況看，2010-2012年三年內(nèi)，排名前7的省份基本沒(méi)有變化。其他24個(gè)地區(qū)中，吉林、河南、重慶等地技術(shù)裝備進(jìn)口排名出現(xiàn)較大幅度上升。2012年吉林、河南、重慶分別實(shí)現(xiàn)進(jìn)口149.4、133.4、108.4億美元，同比分別增長(zhǎng)11.7%、147.7%、67.5%；分別排名第8、第11、第13位，較2010年分別提高了3、10、3位。

東部地區(qū)的浙江、河北兩省技術(shù)裝備進(jìn)口排名下滑明顯，反映了浙江以中小企業(yè)為主、河北“兩高”行業(yè)集中的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目前所面臨的轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力。2012年浙江、河北分別實(shí)現(xiàn)進(jìn)口143.9、22.9億美元，同比增速分別為-12.4%、-24.4%；分別排名第10、第18位，較2010年分別下降了2、3位。

此外，湖北、陜西、湖南、安徽、江西、山西等中西部省份排名雖然保持在14-20位，但受經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、往年基數(shù)較低等因素影響，技術(shù)裝備進(jìn)口增速出現(xiàn)明顯下滑，2012年同比增速分別為-9.2%、-3.4%、-9.4%、-25.6%、-11.4%、-4.5%。

八、政策建議

從20世紀(jì)90年代中后期開(kāi)始，針對(duì)日益拉大的地區(qū)差距，我國(guó)研究和出臺(tái)了一系列區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，逐漸形成了鼓勵(lì)東部沿海地區(qū)率先發(fā)展、促進(jìn)中部地區(qū)崛起、西部大開(kāi)發(fā)和振興東北老工業(yè)基地為基本內(nèi)容的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略格局，東部、中部、西部和東北“四大板塊”的相對(duì)差距正在逐步縮小。但是，目前我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題仍然突出。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，發(fā)展效益高，集中了大量的資金、基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、科技教育和人才資源，但資源、環(huán)境承載力已經(jīng)趨于飽和，面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型的雙重壓力。中部地區(qū)具有良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，自然、文化資源豐富，科教基礎(chǔ)較好，工業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚，生態(tài)環(huán)境容量較大，但面臨“三農(nóng)”問(wèn)題突出、工業(yè)化水平不高、城鎮(zhèn)化水平較低、扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)艱巨等矛盾和問(wèn)題。西部地區(qū)資源豐富、消費(fèi)市場(chǎng)廣闊，近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增速普遍超過(guò)東部地區(qū)，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、自我發(fā)展能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入與東部地區(qū)相比有較大差距。東北地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展條件較好，但面臨產(chǎn)業(yè)層次低、生產(chǎn)方式粗放、礦產(chǎn)資源枯竭、環(huán)境污染嚴(yán)重等諸多問(wèn)題。結(jié)合上面的分析，未來(lái)我國(guó)應(yīng)立足地方實(shí)際，針對(duì)各地區(qū)不同的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，出臺(tái)有利于發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的貿(mào)易政策。

（一）東部地區(qū)

東部地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)和穩(wěn)定器，在產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)、科技研發(fā)、國(guó)際銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)等方面都已形成外貿(mào)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在當(dāng)前復(fù)雜多變的外貿(mào)形勢(shì)下，東部地區(qū)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯更強(qiáng)，仍是我國(guó)開(kāi)展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作的重中之重。建議結(jié)合東部地區(qū)率先發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為東部各省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)能源、原材料、國(guó)外重大技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件的進(jìn)口需求提供金融服務(wù)。

支持東部多省海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)：目前山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)（我國(guó)首個(gè)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略區(qū)域）、福建《海洋經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目建設(shè)方案》、廣東新版《海洋功能區(qū)劃》等規(guī)劃政策已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)，東部多省海洋經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)出加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，成為新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。建議重點(diǎn)支持各海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括海洋工程裝備和高端船舶修造、郵輪游艇、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化與綜合利用、海洋可再生能源、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、海洋旅游和文化創(chuàng)意、航運(yùn)物流、海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)、海洋科研平臺(tái)、漁港建設(shè)、港口泊位建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。

在東部各省大力推進(jìn)綠色信貸業(yè)務(wù)：目前我國(guó)大量的資金、技術(shù)、人才、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)資源集中在東部地區(qū)，地區(qū)資源和環(huán)境承載力已經(jīng)趨于飽和，環(huán)保壓力日益凸顯。近期國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出“經(jīng)過(guò)五年努力，京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)”的發(fā)展目標(biāo)。建議支持東部地區(qū)，尤其是京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三大經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展綠色低碳集約型經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)合理配置信貸資源，由“兩高一?！毙袠I(yè)向綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)傾斜，支持各地對(duì)節(jié)能環(huán)保設(shè)備的進(jìn)口貸款需求。

（二）中西部地區(qū)

我國(guó)中西部地區(qū)資源豐富、消費(fèi)市場(chǎng)廣闊，自2007年起，很多中西部省份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速超過(guò)東部地區(qū)。但目前中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、自我發(fā)展能力不強(qiáng)，抵御外部沖擊的力量仍然不足。建議結(jié)合中西部各省的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，支持中西部省份積極承接沿海地區(qū)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開(kāi)拓與東盟、俄羅斯等新興市場(chǎng)的經(jīng)貿(mào)合作，培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

支持廣西、云南沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)：在歐美傳統(tǒng)市場(chǎng)需求持續(xù)低迷、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等不利因素影響下，開(kāi)拓新興市場(chǎng)、提高沿邊開(kāi)放水平成為我國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然趨勢(shì)。2012年底國(guó)家通過(guò)廣西東興、云南瑞麗國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，廣西、云南兩省擁有獨(dú)特的自然資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)全方位完善我國(guó)對(duì)外開(kāi)放格局意義重大。東盟已經(jīng)成為我國(guó)第三大貿(mào)易伙伴，建議支持廣西與東盟地區(qū)在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、湄公河流域開(kāi)發(fā)、交通、能源、文化、旅游等領(lǐng)域的戰(zhàn)略合作；支持云南省依托瑞麗口岸（目前是我國(guó)對(duì)緬貿(mào)易第一大陸路口岸），與緬甸發(fā)展在咖啡、橡膠、茶葉、甘蔗、蔬菜、水果、蠶桑、花卉、中藥材等高原特色農(nóng)業(yè)、以及機(jī)電產(chǎn)品和工程建筑產(chǎn)品等領(lǐng)域的貿(mào)易合作。

關(guān)注四川成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)：成都高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有規(guī)劃面積130平方公里，由南部園區(qū)和西部園區(qū)組成，兩個(gè)園區(qū)內(nèi)分別建有一個(gè)國(guó)家出口加工區(qū)。成都高新區(qū)2013年上半年預(yù)計(jì)完成產(chǎn)業(yè)增加值465億元，增長(zhǎng)20%；規(guī)模以上工業(yè)增加值265億元，增長(zhǎng)21%；固定資產(chǎn)投資264億元，增長(zhǎng)21.8%。目前成都高新區(qū)已形成電子信息、生物醫(yī)藥、精密機(jī)械三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集約集群發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯，建議支持成都高新區(qū)以先進(jìn)制造業(yè)為重點(diǎn)，以世界級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地為方向，將IT產(chǎn)業(yè)打造成為具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，支持成都高新區(qū)承接國(guó)際和國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，特別是承接綠色環(huán)保、低碳、附加值高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮漠a(chǎn)業(yè)，打造新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（三）東北地區(qū)

結(jié)合國(guó)家全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，支持東北地區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和科技基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)資源枯竭地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

支持遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展：2010、2011兩年間，遼寧省共有50項(xiàng)科技成果獲得國(guó)家科技獎(jiǎng)，獲獎(jiǎng)項(xiàng)目數(shù)居全國(guó)前列。2012年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品增加值4733.3億元，同比增長(zhǎng)20.6%；研發(fā)投入350億元，同比增長(zhǎng)27%。目前遼寧已有省級(jí)以上高新區(qū)13個(gè)，沈陽(yáng)、大連、鞍山、營(yíng)口、遼陽(yáng)、本溪6個(gè)國(guó)家高新區(qū)，撫順、錦州、阜新、鐵嶺、朝陽(yáng)、葫蘆島、綏中7個(gè)省級(jí)高新區(qū)，形成軟件和服務(wù)外包、IC裝備、生物醫(yī)藥等特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。建議關(guān)注遼寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，重點(diǎn)支持沈陽(yáng)高新區(qū)軟件和電子信息產(chǎn)業(yè)、遼陽(yáng)高新區(qū)芳烴產(chǎn)業(yè)、大連高新區(qū)軟件和服務(wù)外包等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

支持黑龍江發(fā)展對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作：目前黑龍江省是我國(guó)對(duì)俄貿(mào)易第一大省，對(duì)俄貿(mào)易和對(duì)俄投資分占兩國(guó)相應(yīng)比重的1/4和1/3。該省在俄羅斯已建設(shè)15個(gè)境外園區(qū)①，初步形成境內(nèi)外園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地相結(jié)合的發(fā)展支撐體系。這些境外園區(qū)分為綜合、林業(yè)、農(nóng)業(yè)三大類(lèi)，包括1個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)（烏蘇里斯克經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)）?？傄?guī)劃面積3526萬(wàn)平方米，規(guī)劃總投資41.8億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到68家，累計(jì)完成投資11.39億美元。建議利用當(dāng)前中俄兩國(guó)提升全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、俄羅斯實(shí)施遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)以及黑龍江和蒙東地區(qū)沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略所帶來(lái)的有利契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作。

注釋?zhuān)?/p>

①包括中俄（濱海邊疆區(qū)）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、烏蘇里斯克經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)、華宇經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)、躍進(jìn)工業(yè)園區(qū)、莫戈伊圖伊（毛蓋圖）工業(yè)區(qū)、弗拉基米爾宏達(dá)物流工業(yè)園區(qū)、阿拉布加哈爾濱工業(yè)園區(qū)、車(chē)?yán)镅刨e斯克州創(chuàng)新工業(yè)園——中國(guó)園區(qū)、耐力木材園區(qū)、米哈工業(yè)園區(qū)、格城新北方木材加工園區(qū)、阿瑪扎爾林漿一體化項(xiàng)目（園區(qū)）、巴什科沃木材加工園區(qū)、下列寧斯科耶木材加工園區(qū)、中俄——伊曼木材加工經(jīng)貿(mào)工業(yè)園區(qū)。

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[4]范恒山. 國(guó)家區(qū)域政策與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J]. 甘肅社會(huì)科學(xué)，2012（5）：77-80.

[5]姜彪，李楠. 新形勢(shì)下中俄邊境貿(mào)易問(wèn)題研究[J]. 產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2013（5）：15-16.

[6]胡安俊，劉元春. 中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)重心漂移與均衡化走勢(shì)[J]. 經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理，2013（12）：101-109.

（編輯：韋京）