倪世雄++潛旭明

【摘要】自黨的十八大召開(kāi)以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，努力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)外交的新局面。新時(shí)期的中國(guó)新外交是契合時(shí)代潮流和世界大勢(shì)的新需要，是順應(yīng)全國(guó)深化改革的新要求，是實(shí)現(xiàn)新舊交替、承上啟下的新發(fā)展。新一屆領(lǐng)導(dǎo)人帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民，經(jīng)過(guò)一年多的努力，穩(wěn)固和拓展了大國(guó)關(guān)系，穩(wěn)固和發(fā)展了親仁善鄰、睦鄰友好的周邊關(guān)系，以新的信心、決心和恒心積極投入多邊外交，開(kāi)展了多層次的半官方或民間的交往和交流，從而在新大國(guó)外交、新周邊外交、新多邊外交和新公共外交方面都取得了積極的進(jìn)展。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)期 中國(guó) 新外交

【中圖分類號(hào)】D82 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

自黨的十八大召開(kāi)一年多來(lái)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在紛繁復(fù)雜的國(guó)際和國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，在內(nèi)政外交兩方面都取得了舉世矚目的新進(jìn)展?！霸谕饨簧喜粩嗖扇⌒屡e措，推出新理念，展示新氣象，新時(shí)期的中國(guó)外交更有全球視野，更有進(jìn)取意識(shí)，更有開(kāi)創(chuàng)精神，積極探索走出一條有中國(guó)特色的大國(guó)外交之路?！雹?/p>

新時(shí)期的中國(guó)新外交是契合時(shí)代潮流和世界大勢(shì)的新需要。20世紀(jì)80年代，鄧小平同志敏銳地觀察到國(guó)際形勢(shì)的深刻變化，及時(shí)提出時(shí)代主題變化了，時(shí)代主題由“革命與戰(zhàn)爭(zhēng)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂推脚c發(fā)展”。1991年12月，蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束，時(shí)代性質(zhì)發(fā)生根本變化，對(duì)抗的冷戰(zhàn)時(shí)代走到終結(jié)，世界進(jìn)入合作的冷戰(zhàn)后時(shí)代。在世紀(jì)之交的20多年里，江胡兩代領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的大發(fā)展、大變革、大調(diào)整，提出和平發(fā)展合作已成為時(shí)代的主潮流。從十八大到十八屆三中全會(huì)，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出高舉和平發(fā)展合作共贏的旗幟，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)和共同構(gòu)建和諧世界的世界夢(mèng)。從“和平發(fā)展”到“合作共贏”，表明我們黨對(duì)時(shí)代潮流的認(rèn)識(shí)和把握更全面更深刻了。實(shí)踐證明，一年多來(lái)，新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在十分復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)下，契合時(shí)代潮流，把握時(shí)代方向，為新外交注入合作共贏的核心內(nèi)容，正以新的姿態(tài)迎接新挑戰(zhàn)，形成中國(guó)外交新局面。

新時(shí)期的中國(guó)新外交順應(yīng)了全面深化改革開(kāi)放的新要求。自十一屆三中全會(huì)以來(lái)，35年的改革開(kāi)放自始至終與國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展和時(shí)代的轉(zhuǎn)變聯(lián)系在一起，“是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命”。②21世紀(jì)初，中國(guó)走上和平崛起的發(fā)展道路，這是改革開(kāi)放的延續(xù)和發(fā)展，推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)接軌。十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，并決定成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組和設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)。這次全會(huì)為中國(guó)在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)開(kāi)拓前進(jìn)吹響了進(jìn)軍號(hào)角，為在新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)指明了發(fā)展方向。全面深化改革開(kāi)放要求新外交更好地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和世界夢(mèng)創(chuàng)造更好的和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境和睦鄰友好的周邊環(huán)境。

新時(shí)期的中國(guó)新外交是實(shí)現(xiàn)新舊交替、承上啟下的新發(fā)展。這里的“新”不是拋棄，而是繼承和發(fā)展。以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體很好地繼承了鄧江胡關(guān)于冷戰(zhàn)后時(shí)代中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略和對(duì)外方針政策，在此基礎(chǔ)上提出了一些重要的新理念和新思路。例如：在大國(guó)關(guān)系上，弘揚(yáng)平等互信、包容互鑒、合作共贏的新國(guó)際關(guān)系精神，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康的新型大國(guó)關(guān)系；在發(fā)展中國(guó)家關(guān)系上，提出新的義利觀，要促進(jìn)第三世界國(guó)家的共同發(fā)展，對(duì)貧窮國(guó)家給予力所能及的幫助，有時(shí)甚至要重義輕利、舍利取義，絕不能唯利是圖、斤斤計(jì)較。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們主張?jiān)谕l(fā)展中國(guó)家交往中堅(jiān)持義利并舉、義重于利，這是中國(guó)外交得道多助的一個(gè)重要基礎(chǔ)。③

一年多來(lái)，新時(shí)期中國(guó)新外交正如王毅外長(zhǎng)所說(shuō)的，“不斷采取新舉措，推出新理念，展示新氣象”，形成了推動(dòng)新大國(guó)外交、新周邊外交、新多邊外交和新公共外交的積極勢(shì)頭。

新大國(guó)外交

十八大提出推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系的目標(biāo)和任務(wù)。④一年多來(lái)，中國(guó)積極穩(wěn)固和拓展大國(guó)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡，取得了深度進(jìn)展。其特點(diǎn)是加強(qiáng)高層交往、深化戰(zhàn)略對(duì)話、拓展務(wù)實(shí)合作、促進(jìn)利益融合。⑤但是，在處理各種大國(guó)關(guān)系過(guò)程中，有著不同的側(cè)重和關(guān)鍵。

中美關(guān)系的關(guān)鍵是加強(qiáng)戰(zhàn)略互信。中美建交35年的歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，中美關(guān)系是世界上最重要的雙邊關(guān)系，具有戰(zhàn)略意義和全球影響。然而，兩國(guó)關(guān)系卻越發(fā)展越困難，越成熟越復(fù)雜。近年來(lái)出現(xiàn)的“信任赤字”、“戰(zhàn)略猜疑”就是這一情況的反映。21世紀(jì)初，美國(guó)經(jīng)受了“9·11”事件和國(guó)際金融危機(jī)的兩次重創(chuàng)，整體實(shí)力有所衰弱，進(jìn)入戰(zhàn)后又一次重要的戰(zhàn)略調(diào)整期：結(jié)束伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)，增兵阿富汗，減少在歐洲、中東地區(qū)的軍事部署，把其戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太。同一時(shí)期，2002年中共十六大提出重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，隨后的和平發(fā)展極大推動(dòng)了中國(guó)迅速崛起，2011年中國(guó)GDP達(dá)47.1564萬(wàn)億元（約合7.47萬(wàn)億美元），超過(guò)德國(guó)和日本，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。此時(shí)，美國(guó)的戰(zhàn)略調(diào)整期和中國(guó)的戰(zhàn)略機(jī)遇期不僅不期相遇而且不幸相撞，由此產(chǎn)生了雙方對(duì)彼此的新的戰(zhàn)略猜疑：中方猜疑美國(guó)戰(zhàn)略重心東移是針對(duì)中國(guó)、遏制中國(guó)，甚至是圍堵中國(guó)；美方猜疑中國(guó)迅速崛起是挑戰(zhàn)美國(guó)、威脅美國(guó)，甚至?xí)〈绹?guó)。美國(guó)戰(zhàn)略重心東移和中國(guó)迅速崛起構(gòu)成了中美地緣政治關(guān)系的基本矛盾，如何消除戰(zhàn)略猜疑成為中美兩國(guó)面臨的重大挑戰(zhàn)。幾年來(lái)，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一直高度重視中美之間信任缺失的問(wèn)題，通過(guò)正面引導(dǎo)、高層接觸、互訪來(lái)往、戰(zhàn)略對(duì)話、務(wù)實(shí)合作、人文交流來(lái)釋疑增信，管控分歧，不斷為中美關(guān)系的發(fā)展注入新的動(dòng)力。其間，具有轉(zhuǎn)折點(diǎn)意義的是2012年2月時(shí)任國(guó)家副主席習(xí)近平對(duì)美國(guó)的訪問(wèn)。習(xí)近平在2011年1月胡錦濤與奧巴馬達(dá)成的中美合作伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)上，首次提出構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系，認(rèn)為這是一項(xiàng)具有深遠(yuǎn)意義的開(kāi)創(chuàng)性工作，并強(qiáng)調(diào)，戰(zhàn)略互信是互利合作的重要前提。“互信程度越深，合作空間越大。雙方要多一些理解，少一些隔閡，多一些信任，少一些猜疑?！雹?013年6月，習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)在美國(guó)加州安納伯格莊園會(huì)晤，雙方就構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵和要求進(jìn)一步達(dá)成共識(shí)，即不沖突不對(duì)抗、相互尊重、合作共贏。習(xí)近平提出，“在新形勢(shì)下，中美關(guān)系要進(jìn)取，要發(fā)展；中美合作要開(kāi)拓，要?jiǎng)?chuàng)新；中美兩國(guó)要互尊，要包容，一步一個(gè)腳印地走出一條新型大國(guó)關(guān)系之路?！雹咧?，在會(huì)見(jiàn)美國(guó)總統(tǒng)特別代表雅各布·盧（11月15日）、美國(guó)前總統(tǒng)克林頓（11月18日）和美國(guó)副總統(tǒng)拜登（12月4日）時(shí)，習(xí)近平主席每次都提及并強(qiáng)調(diào)構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的重要性和必要性，表示兩國(guó)應(yīng)“牢牢把握構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系正確方向不動(dòng)搖”。拜登也表示，“建設(shè)美中新型大國(guó)關(guān)系充滿著希望和機(jī)遇，相信我們有能力實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)”。他還說(shuō)，“美方贊賞習(xí)近平主席為推動(dòng)美中關(guān)系體現(xiàn)出的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)和務(wù)實(shí)態(tài)度”。⑧

中俄關(guān)系的重點(diǎn)是增強(qiáng)戰(zhàn)略互補(bǔ)。中俄地緣相近，互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力巨大。蘇聯(lián)解體后，中俄關(guān)系經(jīng)歷了從友好關(guān)系到建設(shè)性合作關(guān)系再到全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的調(diào)整和發(fā)展，而戰(zhàn)略互補(bǔ)是基線。1992年，葉利欽總統(tǒng)首次訪華，中俄發(fā)表《聯(lián)合聲明》，宣布兩國(guó)是友好國(guó)家。1994年，中俄關(guān)系升格為“面向21世紀(jì)的建設(shè)性合作關(guān)系”。2001年7月，中俄簽訂《中俄睦鄰友好合作條約》，確定中俄面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。2011年6月，胡錦濤主席訪俄，參加《中俄睦鄰友好合作條約》十周年紀(jì)念活動(dòng)。經(jīng)過(guò)十年的努力，“中俄成為最重要、最有價(jià)值的戰(zhàn)略伙伴”。⑨兩國(guó)關(guān)系呈現(xiàn)出明顯的互補(bǔ)性。十年間，中俄簽署了200多個(gè)條約和協(xié)定；建立了領(lǐng)導(dǎo)人定期互訪的協(xié)商制度；妥善解決了4300公里的邊境問(wèn)題；雙邊貿(mào)易額增加六倍，達(dá)到600多億美元；互辦國(guó)家年，人文交流從高層到基層有很大的發(fā)展；在亞太和國(guó)際問(wèn)題上，兩國(guó)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和合作。從目前來(lái)看，中俄關(guān)系著重要解決的是改變政高經(jīng)低的情況，為戰(zhàn)略互補(bǔ)注入新的動(dòng)力。雖然在過(guò)去的20年里，中俄雙邊貿(mào)易額增加了14倍，2012年達(dá)882億美元，但雙方所制定的目標(biāo)僅是2015年達(dá)到1000億，還趕不上目前中韓之間的貿(mào)易額。中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人接班后高度重視中俄關(guān)系。2013年3月習(xí)近平主席出訪的首站即是俄羅斯，體現(xiàn)出中俄關(guān)系的重要性和特殊性。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)中俄互為最主要、最重要的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，已進(jìn)入互為重要發(fā)展機(jī)遇、互為主要優(yōu)先合作伙伴的新階段。⑩3月22日，在會(huì)見(jiàn)普京總統(tǒng)時(shí)，習(xí)近平主席提出加強(qiáng)中俄全方位戰(zhàn)略合作，俄方表示認(rèn)可，雙方共同簽署了聯(lián)合聲明。2013年9月在參加圣彼得堡G20會(huì)議期間，習(xí)近平主席與普京總統(tǒng)再次會(huì)晤，雙方確定在16個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展50項(xiàng)合作，推進(jìn)中俄戰(zhàn)略互補(bǔ)的協(xié)作伙伴關(guān)系向更高水平發(fā)展。2013年10月，梅德韋杰夫總理訪華，與李克強(qiáng)總理舉行第十八次中俄總理定期會(huì)晤，雙方重申全面深化中俄各領(lǐng)域合作的任務(wù)，并發(fā)表了聯(lián)合公報(bào)。習(xí)近平主席在會(huì)見(jiàn)梅德韋杰夫總理時(shí)指出，中俄是名副其實(shí)的好鄰居和戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，中俄關(guān)系對(duì)兩國(guó)和整個(gè)世界有獨(dú)特的戰(zhàn)略價(jià)值。當(dāng)前世界正處在一個(gè)大變革大調(diào)整的重要時(shí)期，中俄加強(qiáng)戰(zhàn)略互補(bǔ)是世界格局多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的客觀需求，不僅有利于中俄兩國(guó)的各自發(fā)展，也有利于全球的共同發(fā)展，有利于世界的和平與穩(wěn)定。

中歐關(guān)系的重點(diǎn)是加強(qiáng)戰(zhàn)略互動(dòng)。中國(guó)與歐盟地處歐亞大陸東西兩端，間隔廣袤的俄羅斯、中亞、中東、近東和東歐地區(qū)，雙方并沒(méi)有直接的地緣連接。中歐關(guān)系發(fā)展的歷史，是一部戰(zhàn)略互動(dòng)的歷史。冷戰(zhàn)時(shí)期，中歐關(guān)系基本上處在對(duì)立狀態(tài)。當(dāng)時(shí)，中國(guó)與歐洲煤鋼共同體、歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體之間很少有接觸和官方來(lái)往，其六個(gè)成員國(guó)中，僅荷蘭與中國(guó)有官方關(guān)系。1971年10月中國(guó)恢復(fù)了在聯(lián)合國(guó)的合法席位后，國(guó)際上出現(xiàn)了與中國(guó)建交熱，先是歐共體六個(gè)成員國(guó)全部與中國(guó)建立外交關(guān)系，后是歐共體副主席索姆斯訪華，雙方達(dá)成協(xié)議，1975年中國(guó)與歐共體正式建交，開(kāi)創(chuàng)了中歐關(guān)系的新階段。之后，中歐關(guān)系呈良好的發(fā)展勢(shì)頭，雙方政治往來(lái)頻繁，1975年至1989年中歐貿(mào)易額增加了八倍多，1985年雙方簽訂了新的貿(mào)易與合作協(xié)定，將雙邊貿(mào)易關(guān)系拓展到整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。然而，20世紀(jì)80年代末期，歐共體及其成員國(guó)追隨美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)行制裁，中止與中國(guó)的政治往來(lái)并實(shí)施武器禁運(yùn)，中歐關(guān)系進(jìn)入了低潮。所幸這次低潮比較短暫。蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際形勢(shì)的積極變化使中歐關(guān)系得以恢復(fù)。如果說(shuō)20世紀(jì)五六十年代中歐關(guān)系是屬于兩個(gè)對(duì)立陣營(yíng)但并沒(méi)有直接地緣沖突對(duì)抗的關(guān)系，七八十年代變成面臨共同威脅而位處地緣結(jié)構(gòu)兩端是相互倚重的關(guān)系，那么，20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，中歐之間已開(kāi)始形成一種跨越空間的戰(zhàn)略互動(dòng)關(guān)系。1993年歐洲共同體改名為歐洲聯(lián)盟（歐盟），從1995年起，歐盟先后發(fā)表了五份重要的對(duì)華關(guān)系文件：《中國(guó)—?dú)W盟關(guān)系長(zhǎng)期發(fā)展》（1995年）、《建設(shè)與中國(guó)的全面伙伴關(guān)系》（1998年）、《歐盟對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略》（2001年）、《成熟的伙伴關(guān)系》（2003年）和《歐盟—中國(guó)：緊密的伙伴、增長(zhǎng)和責(zé)任》（2006年）。對(duì)此，中國(guó)作出了積極的互動(dòng)反應(yīng)。2003年10月，中國(guó)外交部發(fā)表新中國(guó)成立以來(lái)第一份國(guó)別和地區(qū)性文件《中國(guó)對(duì)歐盟政策文件》，文件確定了發(fā)展中歐關(guān)系的目標(biāo)和要求，具有里程碑意義。2005年迎來(lái)了中歐建交30周年，雙方領(lǐng)導(dǎo)人在多個(gè)場(chǎng)合認(rèn)定中歐關(guān)系正處于歷史的最好時(shí)期，重申建立“全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。這表明，中歐關(guān)系在戰(zhàn)略互動(dòng)的推動(dòng)下正逐步進(jìn)入成熟、健康、穩(wěn)定發(fā)展的軌道。2013年是歐盟命名20周年，7月1日克羅地亞加入歐盟，使其成員國(guó)增至28國(guó)。中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人十分重視中歐關(guān)系。3月24日至26日，李克強(qiáng)總理就任后即訪問(wèn)了瑞士和德國(guó)，提出中歐雙方應(yīng)相互尊重、務(wù)實(shí)合作、良性互動(dòng)。11月21日第十六次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤在北京舉行，習(xí)近平主席在會(huì)晤前一天親切會(huì)見(jiàn)歐盟委員會(huì)主席巴羅佐和歐盟理事會(huì)主席范龍佩，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，中歐是維護(hù)世界和平的兩大力量，促進(jìn)共同發(fā)展的兩大市場(chǎng)，推動(dòng)人類進(jìn)步的兩大文明。這次會(huì)晤取得的最新成果是發(fā)表了《中歐合作2020戰(zhàn)略規(guī)劃》，宣布啟動(dòng)中歐投資協(xié)作談判，打造中歐雙邊和多邊的互動(dòng)合作新亮點(diǎn)。半個(gè)多世紀(jì)曲折起伏的戰(zhàn)略互動(dòng)，已使中歐關(guān)系達(dá)到較高的依存度。目前，中歐關(guān)系發(fā)展到了一個(gè)新起點(diǎn)，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的戰(zhàn)略互動(dòng)勢(shì)頭。推動(dòng)雙邊全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系向前發(fā)展，是中歐共同的目標(biāo)和任務(wù)。

中日關(guān)系的底線是戰(zhàn)略互惠?！皟汕暧押茫迨瓴恍?，四十年曲折”是中日關(guān)系的真實(shí)寫(xiě)照。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)了起伏跌宕的態(tài)勢(shì)。小泉純一郎執(zhí)政時(shí)期，中日關(guān)系因歷史問(wèn)題陷入僵局，跌至冰點(diǎn)。2006年安倍晉三上臺(tái)，情況有所好轉(zhuǎn)，10月安倍訪華開(kāi)啟“破冰之旅”，向中方首提建立戰(zhàn)略互惠關(guān)系。2007年4月，時(shí)任總理溫家寶對(duì)日本進(jìn)行了一次“融冰之旅”，雙方初步確定戰(zhàn)略互惠關(guān)系。2008年5月，時(shí)任國(guó)家主席胡錦濤訪日，5月7日雙方共同發(fā)表《中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》，完善了中日戰(zhàn)略互惠的原則、內(nèi)涵、要求和目標(biāo)。5月8日，胡錦濤主席在早稻田大學(xué)發(fā)表演講，提出推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠的基本看法，提出要以戰(zhàn)略互惠的精神著重解決中日雙邊的歷史問(wèn)題和領(lǐng)海爭(zhēng)端、多邊的朝鮮半島核問(wèn)題、與東盟國(guó)家的合作問(wèn)題以及聯(lián)合國(guó)改革問(wèn)題。在戰(zhàn)略互惠的精神推動(dòng)下，中日關(guān)系出現(xiàn)了一次“大起”。雙邊貿(mào)易額增加到3400億美元，中國(guó)成為日本最大的貿(mào)易國(guó)，日本是中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴和最大外資來(lái)源國(guó)。兩國(guó)人員往來(lái)上升到500多萬(wàn)人次，友好省份和城市增加到250對(duì)，每天有近百個(gè)航班約1.8萬(wàn)人往返一衣帶水的兩國(guó)之間。然而，21世紀(jì)第二個(gè)十年后，在美國(guó)全球戰(zhàn)略重心東移亞太的背景下，中日關(guān)系面臨的一些老問(wèn)題相繼升溫，歷史糾紛和主權(quán)爭(zhēng)端相互交織。在日本右翼勢(shì)力的挑動(dòng)下，日方演出了一場(chǎng)“購(gòu)島鬧劇”，引發(fā)了“釣魚(yú)島危機(jī)”，造成兩國(guó)民意對(duì)立，關(guān)系對(duì)抗，導(dǎo)致中日關(guān)系40多年來(lái)最嚴(yán)重的一次“大落”，兩國(guó)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的底線面臨邦交正?；詠?lái)最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。20世紀(jì)80年代，在談到中日關(guān)系發(fā)展的重要性和曲折性時(shí)，鄧小平指出：“把中日關(guān)系放在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)考慮、來(lái)發(fā)展。第一步放到21世紀(jì)，還要發(fā)展到22世紀(jì)、23世紀(jì)，永遠(yuǎn)發(fā)展下去。這件事超過(guò)了我們一切問(wèn)題的重要性。”1987年6月4日，鄧小平在接見(jiàn)日本公民黨代表團(tuán)時(shí)說(shuō)，中日兩國(guó)世代友好，“這是客觀決定的，從地緣政治上說(shuō)也應(yīng)該如此”。在當(dāng)前中日關(guān)系陷入僵局的嚴(yán)峻時(shí)刻，重溫鄧小平的這些話有著特別重要的意義。中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人接班后，從大局出發(fā)，從我國(guó)核心國(guó)家利益著眼，既堅(jiān)定維護(hù)我國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，又堅(jiān)持有理有利有節(jié)的原則，“斗而不破”，始終掌握住兩國(guó)關(guān)系的主動(dòng)權(quán)。2013年9月5日，在G20圣彼得堡會(huì)議開(kāi)幕之前，習(xí)近平主席和安倍首相進(jìn)行了五分鐘的站立交談。習(xí)近平主席對(duì)安倍首相說(shuō)，雙方應(yīng)在中日四個(gè)政治文件的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)中日戰(zhàn)略互惠關(guān)系。日方應(yīng)正視歷史，面向未來(lái)，正確處理釣魚(yú)島、歷史等敏感問(wèn)題，尋求妥善管控分歧和解決問(wèn)題的辦法。安倍表示迫切希望改善中日關(guān)系。釣魚(yú)島危機(jī)使中日合作受到很大的干擾，使中日關(guān)系受到嚴(yán)重的影響，但我們相信，兩國(guó)的合作基礎(chǔ)依然存在，兩國(guó)友好的民間基礎(chǔ)依然存在，防止局勢(shì)繼續(xù)惡化，避免雙方擦槍走火，創(chuàng)造條件對(duì)話協(xié)商，中日關(guān)系恢復(fù)正常，回到戰(zhàn)略互惠的軌道上也并非不可能。

中金關(guān)系的特點(diǎn)是推進(jìn)戰(zhàn)略互利。這里的中金關(guān)系是指中國(guó)和金磚國(guó)家的關(guān)系。其中中俄是大國(guó)，那么印度、巴西和南非呢？把金磚國(guó)家組織整體納入大國(guó)關(guān)系范疇，是新時(shí)期中國(guó)外交的新突破點(diǎn)。中國(guó)的大國(guó)外交不再僅僅局限于傳統(tǒng)的歐洲和北美了，不再局限于發(fā)達(dá)國(guó)家中的大國(guó)或國(guó)家集團(tuán)了，也不再局限于原有的發(fā)達(dá)市場(chǎng)國(guó)家，大國(guó)關(guān)系的范圍開(kāi)始擴(kuò)大到第三世界了，新興市場(chǎng)國(guó)家的代表印度、巴西和南非開(kāi)始以新興大國(guó)的身份登上大國(guó)平臺(tái)。金磚國(guó)家從四國(guó)發(fā)展到五國(guó)，人口占世界42%，GDP占全球產(chǎn)出17.5%，正成為新世紀(jì)維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的重要力量。中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人非常重視中金關(guān)系。習(xí)近平主席2013年3月26日至27日訪問(wèn)南非，并參加在德班舉行的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)議。離京前，習(xí)近平接受金磚國(guó)家媒體聯(lián)合采訪。他指出，金磚國(guó)家的建立和發(fā)展“順應(yīng)和平發(fā)展合作共贏的時(shí)代潮流”，其宗旨是“構(gòu)建伙伴關(guān)系，維護(hù)共同利益，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展”。在德班會(huì)議期間，習(xí)近平主席分別會(huì)見(jiàn)了南非總統(tǒng)祖馬、印度總理辛格和巴西總統(tǒng)羅塞夫。他向祖馬表示，中南共同努力，建設(shè)中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的典范；他對(duì)辛格說(shuō)，世界需要中印共同發(fā)展；他與羅塞夫達(dá)成共識(shí)，加強(qiáng)中巴合作是堅(jiān)定的戰(zhàn)略選擇。3月27日，習(xí)近平主席在金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)議上作了題為《攜手合作 共同發(fā)展》的重要講話，表示中國(guó)將繼續(xù)與金磚國(guó)家加強(qiáng)互利合作，使金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)上更加強(qiáng)勁，合作框架更加完善，合作成果更加豐富。這次會(huì)議發(fā)表了《德班宣言》。習(xí)近平主席在訪問(wèn)期間和會(huì)議過(guò)程中多次闡述的中金關(guān)系的戰(zhàn)略互利、合作共贏精神在該宣言中得到了充分的反映。

新周邊外交

中國(guó)有著廣袤的周邊地區(qū)，它是中國(guó)的安身立命之所、發(fā)展繁榮之基，無(wú)論從地緣的地理方位和自然環(huán)境看，還是從中國(guó)與周邊國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)等關(guān)系來(lái)看，周邊對(duì)中國(guó)都具有極為特殊的重要性。周邊關(guān)系也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)和平崛起、力行和諧世界的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，周邊外交一直是中國(guó)外交的優(yōu)先方向。然而，由于歷史糾紛、領(lǐng)土爭(zhēng)端、發(fā)展問(wèn)題和核擴(kuò)散問(wèn)題的存在和交織，例如中日歷史問(wèn)題、釣魚(yú)島問(wèn)題、南海問(wèn)題、共同發(fā)展問(wèn)題以及朝鮮、伊朗、南亞核問(wèn)題等，中國(guó)的周邊形勢(shì)十分嚴(yán)峻，面臨諸多的挑戰(zhàn)。中國(guó)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人都非常重視周邊關(guān)系，總的來(lái)說(shuō)，新中國(guó)成立以來(lái)的周邊關(guān)系主流是好的，基本上維護(hù)了安定和穩(wěn)定，維持了睦鄰友好合作。中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人接班后，在新的國(guó)際形勢(shì)下，在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步穩(wěn)固和發(fā)展了親仁善鄰、睦鄰友好的周邊關(guān)系。一年來(lái)，中國(guó)與周邊國(guó)家簽署了500多項(xiàng)新的合作協(xié)議，啟動(dòng)了建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊的計(jì)劃，為新周邊外交增添了新內(nèi)容、注入了新動(dòng)力。

繼2013年上半年李克強(qiáng)總理訪問(wèn)印度和巴基斯坦后，新一屆領(lǐng)導(dǎo)人頻繁出訪，抓住機(jī)遇，推進(jìn)亞太區(qū)域交流和合作，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)周邊外交新局面。

2013年10月2日，習(xí)近平主席出訪印尼，與印尼總統(tǒng)蘇西洛舉行正式會(huì)談，并應(yīng)邀在印尼國(guó)會(huì)發(fā)表演講，宣布把中印關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，倡議建立中國(guó)—東盟命運(yùn)共同體。10月7日至8日，習(xí)近平主席參加在印尼巴厘島舉行的APEC第21次會(huì)議，在會(huì)議期間發(fā)表的重要講話中，習(xí)近平主席提出發(fā)揮亞太的引領(lǐng)作用，維護(hù)和發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，還提出促進(jìn)亞太互聯(lián)互通，共同發(fā)展。習(xí)近平主席的這些倡議得到與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的普遍贊同。

2013年10月9日至10日，李克強(qiáng)總理在文萊出席第十六次中國(guó)—東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議、第十六次東盟—中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議和第八屆東亞峰會(huì)。時(shí)值中國(guó)—東盟關(guān)系建立十周年，十年來(lái)，雙邊貿(mào)易額從2002年的20億美元增至4000億美元，增長(zhǎng)率為23.6%，投資增加3.4倍，達(dá)1000億美元。如今，中國(guó)已成為東盟最大的貿(mào)易伙伴，東盟為中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴。李克強(qiáng)總理在會(huì)議講話中，提出把握和平發(fā)展互利共贏的大方向，強(qiáng)調(diào)雙方應(yīng)寬領(lǐng)域、深層次、高水平、全方位地開(kāi)展合作，推進(jìn)東亞合作健康發(fā)展。接著，10月13日至15日，李克強(qiáng)總理正式訪問(wèn)越南，與越南總理阮晉勇舉行了富有成果的會(huì)談。雙方?jīng)Q定海上、陸上、金融合作三頭并進(jìn)，成立三個(gè)聯(lián)合工作組，年底啟動(dòng)，實(shí)實(shí)在在地從海上、陸上、金融三方面解決兩國(guó)之間存在的問(wèn)題。訪問(wèn)期間，李克強(qiáng)總理還分別會(huì)見(jiàn)了越南勞動(dòng)黨總書(shū)記阮富仲和國(guó)家主席張晉創(chuàng)，雙方表示要根據(jù)“十六字”方針和“四好”的要求深化中越全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。

在周邊形勢(shì)發(fā)生積極變化的情況下，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央于2013年10月24日召開(kāi)了周邊外交工作座談會(huì)，這是中央在新形勢(shì)下為做好周邊外交舉行的一次非常及時(shí)、異常重要的外交會(huì)議。會(huì)議對(duì)今后5～10年中國(guó)周邊外交的戰(zhàn)略目標(biāo)、基本方針和工作思路作出了規(guī)劃，可概括為“四個(gè)更加”、“四個(gè)堅(jiān)持”和“四個(gè)著力”。戰(zhàn)略目標(biāo)的“四個(gè)更加”是：努力使中國(guó)和周邊政治關(guān)系更加友好，經(jīng)濟(jì)紐帶更加牢固，安全合作更加深化，人文聯(lián)系更加緊密。基本方針的“四個(gè)堅(jiān)持”是：堅(jiān)持以鄰為善、以鄰為伴，堅(jiān)持睦鄰、安鄰、富鄰，堅(jiān)持睦鄰友好、守望相助，堅(jiān)持講平等、重感情、常見(jiàn)面、多走動(dòng)，使周邊國(guó)家對(duì)我們更友善、更親近、更認(rèn)同、更支持。工作思路的“四個(gè)著力”是：著力維護(hù)周邊和平穩(wěn)定局面，著力深化互利共贏格局，著力推進(jìn)區(qū)域安全合作，著力加強(qiáng)對(duì)周邊國(guó)家的宣傳工作、公共外交、民間外交和人文交流。習(xí)近平總書(shū)記在座談會(huì)上特別指出，“思考周邊問(wèn)題，開(kāi)展周邊外交要有立體、多元、跨越時(shí)空的視角”。對(duì)周邊國(guó)家，要“突出親、誠(chéng)、惠、容的理念”。前一視角和后一理念成為新周邊外交的兩個(gè)亮點(diǎn)，顯示出新時(shí)期中國(guó)的周邊外交已打開(kāi)新局面，正展現(xiàn)新勢(shì)頭。

新多邊外交

隨著全球化趨勢(shì)的發(fā)展，多邊外交在中國(guó)外交中占有越來(lái)越重要的地位；隨著中國(guó)國(guó)際地位的提高，中國(guó)越來(lái)越積極地參與多邊外交。黨的十八大報(bào)告提出：“我們將積極參與多邊事務(wù)，支持聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、上海合作組織、金磚國(guó)家等發(fā)揮積極作用，推動(dòng)國(guó)際秩序和國(guó)際體系朝公正合理的方向發(fā)展。”可見(jiàn)，金磚國(guó)家、二十國(guó)集團(tuán)、上海合作組織和聯(lián)合國(guó)及其組織是多邊外交的重點(diǎn)。一年多來(lái)，新一屆領(lǐng)導(dǎo)人以新的信心、決心和恒心投入多邊外交，活躍在多邊外交舞臺(tái)上，在這個(gè)舞臺(tái)上展現(xiàn)了不少精彩的多邊外交成果。

2013年3月21日兩會(huì)一結(jié)束，習(xí)近平主席就與聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文通了電話。潘基文對(duì)習(xí)近平當(dāng)選國(guó)家主席表示祝賀，對(duì)中國(guó)給予聯(lián)合國(guó)強(qiáng)有力的支持表示感謝，并相信聯(lián)合國(guó)和中國(guó)的合作將不斷擴(kuò)大。習(xí)近平主席表示，中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，中國(guó)始終是聯(lián)合國(guó)的堅(jiān)定支持者和重要合作伙伴，積極倡導(dǎo)和踐行多邊主義，維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章、宗旨和原則，維護(hù)聯(lián)合國(guó)權(quán)威和作用。習(xí)近平主席還強(qiáng)調(diào)，中國(guó)將深化與聯(lián)合國(guó)的合作，為人類和平與發(fā)展事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)。

二十國(guó)集團(tuán)（G20）是應(yīng)對(duì)2008年出現(xiàn)的國(guó)際危機(jī)的產(chǎn)兒，在原來(lái)的8+5機(jī)制基礎(chǔ)上發(fā)展形成。2013年正值G20成立五周年，9月5日至6日，習(xí)近平主席出席了在俄羅斯圣彼得堡召開(kāi)的第八次G20峰會(huì)，先后兩次作了重要講話。目前，G20之間的貿(mào)易額占世界貿(mào)易量的80%，在整個(gè)全球經(jīng)濟(jì)體中具有舉足輕重的作用。習(xí)近平主席在講話中，強(qiáng)調(diào)二十國(guó)集團(tuán)應(yīng)采取負(fù)責(zé)任的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，完善全球經(jīng)濟(jì)治理，使世界經(jīng)濟(jì)更加公平公正。他特別呼吁二十國(guó)集團(tuán)要加強(qiáng)多邊貿(mào)易體系，推動(dòng)多哈回合談判，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，維護(hù)和發(fā)展開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。在G20這樣一個(gè)世界經(jīng)濟(jì)頂層設(shè)計(jì)的多邊舞臺(tái)上，中國(guó)的聲音開(kāi)始回響激蕩起來(lái)了。

G20峰會(huì)后，習(xí)近平主席馬不停蹄地去了中亞，9月7日，先訪問(wèn)了上海合作組織的重要成員國(guó)哈薩克斯坦，會(huì)見(jiàn)老朋友納扎爾巴耶夫，并在納扎爾巴耶夫大學(xué)作了演講。在演講中，習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)了上海合作組織的“五通”：加強(qiáng)政策溝通，加強(qiáng)道路聯(lián)通，加強(qiáng)貿(mào)易暢通，加強(qiáng)貨幣流通，加強(qiáng)民心相通。這“五通”妙言成趣，寓意深邃。接著，習(xí)近平主席9月9日至10日訪問(wèn)了烏茲別克斯坦和吉爾吉斯斯坦。在與吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)阿坦巴耶夫會(huì)談后，習(xí)近平主席宣布中吉關(guān)系提升為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。9月13日，習(xí)近平主席在吉爾吉斯斯坦首都比什凱克參加了第十三次上海合作組織元首理事會(huì)。會(huì)議發(fā)表了《上海合作組織比什凱克宣言》，強(qiáng)調(diào)弘揚(yáng)上海精神，促進(jìn)共同發(fā)展。兩個(gè)多月后，11月29日，李克強(qiáng)總理參加了上海合作組織總理第十二次會(huì)議，會(huì)議發(fā)表的《聯(lián)合公報(bào)》再次強(qiáng)調(diào)“上海精神”的重要性。體現(xiàn)互信互利、平等協(xié)商和尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展的“上海精神”能成為一種國(guó)際關(guān)系新共識(shí)，這是中國(guó)多邊外交的新成果和新勝利。

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體以創(chuàng)新理念和嶄新姿態(tài)開(kāi)展多邊外交，不僅積極地參與重大問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題的處理，承擔(dān)中國(guó)應(yīng)盡的責(zé)任，而且積極有為地參與國(guó)際體系和世界秩序的變革和完善，得到普遍的肯定和好評(píng)。

新公共外交

隨著全球化和信息化的發(fā)展，國(guó)與國(guó)之間的互動(dòng)關(guān)系已超越政府的官方關(guān)系，出現(xiàn)了多層次的半官方或民間的交往和交流。這種多層次的公共外交，作為軟實(shí)力的體現(xiàn)，旨在以最小的社會(huì)代價(jià)取得最大的政治收益，實(shí)現(xiàn)一國(guó)的遠(yuǎn)期目標(biāo)。因而，公共外交不僅具有公共性和層次性，還表現(xiàn)出長(zhǎng)遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性。在國(guó)際形勢(shì)大發(fā)展、大變革和大調(diào)整的今天，各國(guó)民眾和民間組織在國(guó)與國(guó)的交往中正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，公共外交的價(jià)值和意義被日益廣泛地認(rèn)同和接受。

黨的十八大報(bào)告指出：“我們將扎實(shí)推進(jìn)公共外交和人文交流，維護(hù)我國(guó)海外合法權(quán)益。我們將開(kāi)展國(guó)與國(guó)政黨和政治組織的友好往來(lái)，加強(qiáng)人大、政協(xié)、地方、民間團(tuán)體的對(duì)外交流，夯實(shí)國(guó)家關(guān)系發(fā)展社會(huì)基礎(chǔ)?！毙乱粚妙I(lǐng)導(dǎo)人高度重視對(duì)外的公共外交和人文交流，使之不斷取得新的發(fā)展。

加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)和交流是新公共外交工作的一個(gè)重要方面。目前，全球有6000多個(gè)智庫(kù)，其中4000多個(gè)在美國(guó)。中國(guó)的智庫(kù)在過(guò)去30多年里發(fā)展很快，影響漸增。新一屆領(lǐng)導(dǎo)人接班后，提出中國(guó)特色智庫(kù)的建設(shè)，這是一項(xiàng)具有創(chuàng)意的新舉措。2013年6月26日，第三屆全球智庫(kù)峰會(huì)在北京舉行，這次峰會(huì)由中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心主辦，宗旨是“同享人類智慧，共謀全球發(fā)展”，主題是“新格局、新合作、新發(fā)展”，各國(guó)主要智庫(kù)代表、政界人士、學(xué)者專家和企業(yè)家300多人參加，其中有基辛格博士、日本前首相鳩山由紀(jì)夫、世貿(mào)組織總干事拉米、美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)主席桑頓等。李源潮副主席出席開(kāi)幕式并致詞祝賀，他指出，在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)下，各國(guó)應(yīng)同舟共濟(jì)、攜手努力，堅(jiān)持合作互利共贏的方向，樹(shù)立共享共富共進(jìn)的理念，促進(jìn)世界和平，實(shí)現(xiàn)共同繁榮。他高度評(píng)價(jià)各國(guó)智庫(kù)在發(fā)展合作、友好推動(dòng)國(guó)際關(guān)系健康發(fā)展中所起的作用。李克強(qiáng)總理會(huì)見(jiàn)了大會(huì)的外方代表，他指出，全球智庫(kù)峰會(huì)具有思考力、影響力的優(yōu)勢(shì)，希望在深入研討重大全球性問(wèn)題，推動(dòng)彼此了解、務(wù)實(shí)合作方面積極建言獻(xiàn)策。

新公共外交方面的一項(xiàng)創(chuàng)舉是孔子學(xué)院的發(fā)展。全球首所孔子學(xué)院于2004年11月在韓國(guó)首爾成立，近十年來(lái)發(fā)展很快。孔子曰：“道不行，乘桴浮于海。”當(dāng)年，孔子失意之下周游列國(guó)講學(xué)。如今，孔子學(xué)院紛紛建立，傳播和交流中華文化，成為在全球化背景下開(kāi)展教育文化交流合作的典范。2013年5月30日，習(xí)近平主席復(fù)函美國(guó)加州大學(xué)戴維斯分校琳達(dá)·凱特西校長(zhǎng)，祝賀該院孔子學(xué)院成立。習(xí)近平在信中說(shuō)，“中美兩國(guó)人民了解和學(xué)習(xí)對(duì)方的語(yǔ)言文化，有助于增進(jìn)中美兩國(guó)人民相互了解和友誼，推動(dòng)中美關(guān)系發(fā)展。希望中美雙方有關(guān)機(jī)構(gòu)密切合作，切實(shí)辦好貴校的孔子學(xué)院，為推動(dòng)中美教育文化交流，促進(jìn)中美關(guān)系發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)?！绷?xí)近平主席的賀信極大地鼓勵(lì)了中外共辦孔子學(xué)院的熱情，極大地推動(dòng)了孔子學(xué)院事業(yè)的發(fā)展。2013年12月7日，第八屆全球孔子學(xué)院大會(huì)在北京舉行，來(lái)自120個(gè)國(guó)家和地區(qū)的2000多名中外代表出席會(huì)議。劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員出席并致辭，她強(qiáng)調(diào)指出，孔子學(xué)院是人文交流的有效載體和增進(jìn)中外人民友誼的重要平臺(tái)。促進(jìn)中外人文交流是中國(guó)新一輪全面深化改革開(kāi)放的重要內(nèi)容，這為擴(kuò)大中外相知相交、合作共贏創(chuàng)造了廣闊空間，也為孔子學(xué)院發(fā)展注入了新的動(dòng)力和活力。據(jù)這次盛會(huì)報(bào)道，目前在全球120個(gè)國(guó)家和地區(qū)，已建立了440所孔子學(xué)院和646個(gè)孔子課堂，注冊(cè)學(xué)員達(dá)85萬(wàn)人，中外專兼教員28670人（中方教員占30%，各國(guó)本土教員占70%）。2013年總共舉辦了2萬(wàn)多場(chǎng)文化活動(dòng)，其中學(xué)術(shù)講座5364場(chǎng)。孔子學(xué)院已成為中國(guó)連接世界的重要教育橋梁和文化紐帶。

關(guān)于中美關(guān)系，值得一提的是中美省州長(zhǎng)論壇的建立。2011年這一機(jī)制啟動(dòng)，并舉行了第一屆中美省州長(zhǎng)論壇。第二屆論壇于2013年4月15日至16日順利舉辦，中方天津、河北、黑龍江、福建、廣西的省長(zhǎng)和美方艾奧瓦、威斯康星、弗吉尼亞的州長(zhǎng)相聚在北京和天津，商討如何加強(qiáng)雙方的地方交流與合作。4月15日，習(xí)近平主席親切地會(huì)見(jiàn)了與會(huì)省州長(zhǎng)。他指出，中美省州長(zhǎng)論壇是中美地方性合作的重要機(jī)制。當(dāng)前，中美地方交流合作呈現(xiàn)前所未有的良好局面，各位為合作和發(fā)展的同一目標(biāo)捷足先登走到一起來(lái)了。我們要把中美地方交流合作做實(shí)做深，建立更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更可靠的關(guān)系，造福兩國(guó)人民。

另一項(xiàng)特別有意義的公共外交機(jī)制是中美人文交流高層磋商。自2010年5月25日啟動(dòng)以來(lái)，中美已舉行了四輪對(duì)話。這一磋商對(duì)話機(jī)制包括教育、科技、文化、體育、婦女、青年6個(gè)領(lǐng)域。幾年來(lái)，已經(jīng)形成了寬領(lǐng)域、多層次、廣覆蓋的新格局，開(kāi)辟了兩國(guó)人民交往的新渠道。第四輪中美人文交流高層磋商原定在2013年8月7日在華盛頓舉行，后因故推遲到11月21日。劉延?xùn)|國(guó)務(wù)委員和克里國(guó)務(wù)卿分別代表中美雙方主持這一輪磋商。習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)分別致信祝賀，習(xí)近平主席希望這一機(jī)制成為中美兩國(guó)友好的溝通橋梁和合作的重要支柱。第四輪中美人文交流高層磋商在華盛頓、芝加哥、紐約舉辦了30多場(chǎng)活動(dòng)，制定了5個(gè)規(guī)劃未來(lái)3年中美文化教育合作的文件，以“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的獨(dú)特方式厚植兩國(guó)民意基礎(chǔ)，豐富中美關(guān)系內(nèi)涵，為構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系注入新活力。

一年來(lái)，公共外交在中國(guó)對(duì)外關(guān)系中的分量越來(lái)越重，影響越來(lái)越大。公共外交的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，做法不斷出新，為中國(guó)新公共外交提供了很好的范例。

（本文系復(fù)旦大學(xué)金秋項(xiàng)目“地緣政治經(jīng)濟(jì)學(xué)：理論與實(shí)踐”的研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：CEH3056101）

注釋

王毅：《探索中國(guó)特色大國(guó)外交之路》，《國(guó)際問(wèn)題研究》，2013年第4期。

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年11月16日。

參閱王毅外長(zhǎng)2013年11月19日?qǐng)?bào)告——《堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路 為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年11月22日；王毅：《探索中國(guó)特色大國(guó)外交之路》，《國(guó)際問(wèn)題研究》，2013年第4期。

《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗——胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次代表大會(huì)上的報(bào)告（2012年11月8日）》，《人民日?qǐng)?bào)》，2012年11月18日。

王毅：《堅(jiān)定不移走和平發(fā)展道路 為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興營(yíng)造良好國(guó)際環(huán)境》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013年11月22日。

新華社華盛頓2012年2月15日電。

新華社美國(guó)安納伯格2013年6月8日電。

習(xí)近平會(huì)見(jiàn)拜登時(shí)的談話，新華社北京2013年12月4日電。

李克強(qiáng)在莫斯科大學(xué)的演講，新華社莫斯科2012年4月29日電。

習(xí)近平主席在接受金磚國(guó)家媒體聯(lián)合采訪時(shí)的講話，新華社北京2013年3月19日電。

新華社俄羅斯圣彼得堡2013年9月5日電。

新華社北京2013年10月22日電。

參見(jiàn)《第八次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤聯(lián)合聲明》（2005年9月5日）、《第九次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤聯(lián)合聲明》（2006年9月9日）。

新華社北京2013年11月20、21日電。

新華社日本東京2008年5月8日電。

唐家璇：《在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院紀(jì)念中日邦交正?；?0周年國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)上的演講》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》，2012年8月31日。

《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1994年，第53頁(yè)。

轉(zhuǎn)引自沈偉烈主編：《地緣政治學(xué)概論》，北京：國(guó)防大學(xué)出版社，2005年，第2頁(yè)。

四個(gè)政治文件是：《中日聯(lián)合聲明》（1972年）、《中日和平友好條約》（1978年）、《中日聯(lián)合宣言》（1998年）、《中日關(guān)于全面推進(jìn)戰(zhàn)略互惠關(guān)系的聯(lián)合聲明》（2008年）。

新華社北京2013年3月19日電。

新華社南非比勒陀利亞2013年3月26日電。

新華社南非德班2013年3月27日電。

新華社印尼雅加達(dá)2013年10月3日電。

新華社印尼巴厘島2013年10月7日、8日電。

新華社文萊斯里巴加灣2013年10月10日電。

“十六字”方針是“長(zhǎng)期穩(wěn)定，面向未來(lái)，睦鄰友好，全面合作”；“四好”要求是“好鄰居，好朋友，好同志，好伙伴”。

新華社越南河內(nèi)2013年10月13日、14日和15日電。

新華社北京2013年10月24日電。

“親、誠(chéng)、惠、容”的四字箴言是對(duì)新周邊外交思想的精辟概括和生動(dòng)創(chuàng)新，使我們不由得聯(lián)想起習(xí)近平主席2013年3月25日訪問(wèn)坦桑尼亞時(shí)，提出的“真、實(shí)、親、誠(chéng)”四字方針。這兩個(gè)“四字”交相輝映，集中體現(xiàn)了新一屆領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于周邊外交和同第三世界國(guó)家關(guān)系的新思想和新理念，具有重大理論和實(shí)踐意義。

新華社北京2013年3月21日電。

“8+5”是指西方八國(guó)加上中國(guó)、印度、巴西、墨西哥、南非五個(gè)發(fā)展中國(guó)家和新興市場(chǎng)國(guó)家。

新華社俄羅斯圣彼得堡2013年9月5日電。

新華社哈薩克斯坦阿斯塔納巴2013年9月7日電。

新華社塔什干2013年11月29日電。

新華社北京2013年6月28日電。

《習(xí)近平主席致信美國(guó)加州大學(xué)戴維斯分校校長(zhǎng)祝賀孔子學(xué)院成立》，《中國(guó)教育報(bào)》，2013年12月8日。

《孔子學(xué)院給世界帶來(lái)什么》，《中國(guó)教育報(bào)》，2013年12月9日。

新華社北京2013年4月15日電。

新華社北京2013年11月21日電。

責(zé) 編/武 潔