馬 倩

(西北民族大學(xué) 學(xué)報(bào)編輯部，甘肅 蘭州730030)

政府投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)是政府的一個(gè)職能部門，它的職責(zé)是把私人資本、民間資本、國外資本等引入本地區(qū)，實(shí)現(xiàn)投資價(jià)值的雙向選擇，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)而推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。甘肅省是我國西部的欠發(fā)達(dá)省份，經(jīng)濟(jì)總量和引資規(guī)模在全國各省市區(qū)中均屬落后省份，但從進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變，加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的角度來看，依托政府資源，發(fā)揮政府投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)作用顯得更為重要。同時(shí)，甘肅省的政府投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的定位、職能、工作實(shí)踐在全國同類機(jī)構(gòu)中有一定的代表性，可以通過對(duì)甘肅投資促進(jìn)工作的基本情況、工作成效和存在的問題進(jìn)行剖析，以圖對(duì)整體有一定的借鑒與推動(dòng)作用。

一、甘肅省政府投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)工作情況

(一)甘肅省基本情況

甘肅地處我國西北內(nèi)陸，東接陜西、寧夏，南鄰四川，西連青海、新疆，北靠內(nèi)蒙古，并與蒙古國接壤。全省國土面積42．58萬平方千米，總?cè)丝?628萬人，轄12個(gè)地級(jí)市、2個(gè)民族自治州，省會(huì)蘭州是中國大陸幾何中心。2013年，甘肅省地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到6300億元，人均GDP為24668．15元，排名全國第30位。經(jīng)過新中國成立以來的開發(fā)建設(shè)，甘肅已形成了以石油化工、有色冶金、機(jī)械電子等為主的工業(yè)體系，成為中國重要的能源、原材料工業(yè)基地[1]。

(二)甘肅省開展政府投資促進(jìn)工作的必要性

1.欠發(fā)達(dá)地區(qū)自身發(fā)展的需要。從本區(qū)域獨(dú)特的潛力和優(yōu)勢(shì)看，甘肅資源相對(duì)富集、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，具有較強(qiáng)的科技教育實(shí)力和人才優(yōu)勢(shì)，在能源、原材料、勞動(dòng)力和土地供應(yīng)等投資要素和條件方面保持著相對(duì)優(yōu)勢(shì)。但是，受思想觀念的束縛和地域因素的限制，甘肅自然環(huán)境差，人均GDP水平低，自我發(fā)展能力弱，各地發(fā)展條件各異，發(fā)展現(xiàn)狀極不平衡，是典型的投資拉動(dòng)性經(jīng)濟(jì)。由于整體對(duì)外開放程度低，一些地區(qū)投資促進(jìn)和經(jīng)濟(jì)合作的前提和基礎(chǔ)薄弱，特別是投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、科技含量高、延長產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)總體協(xié)作配套能力較弱;招商渠道和投資主體單一，對(duì)資源依賴性大，投資促進(jìn)載體建設(shè)步伐相對(duì)滯后，招商方式創(chuàng)新能力不強(qiáng);軟環(huán)境改善不夠，后續(xù)服務(wù)不到位，投資環(huán)境有待進(jìn)一步改善，招商引資長期徘徊在規(guī)模小、總量少、層次低的水平上[2]。近年來，盡管甘肅省招商引資工作取得了一定成績，在西北五省區(qū)中逐漸名列前茅，但同東中部發(fā)達(dá)省市之間的差距在短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)。

表1 近五年來西北五省區(qū)招商引資資金到位情況表 到位額單位:億元

2.國內(nèi)投資促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的影響。目前，國內(nèi)各省之間吸引外來投資的競爭十分激烈，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)吸引投資的條件優(yōu)越，招商手段和政策更為靈活，對(duì)投資促進(jìn)工作重視程度更高，這使得欠發(fā)達(dá)地區(qū)的投資促進(jìn)和招商工作一直處于被動(dòng)局面[3]。如果不采取更加有力的措施，充分認(rèn)識(shí)到外來資金對(duì)有效彌補(bǔ)建設(shè)資金不足的瓶頸;促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和管理水平的提高，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，對(duì)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)明顯的促進(jìn)作用;通過各種投資促進(jìn)手段和渠道，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變，重視推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;爭取更多的資金、更好的項(xiàng)目、更大的市場(chǎng)，引導(dǎo)更多的生產(chǎn)要素的聚集和流動(dòng)作用，資本會(huì)進(jìn)一步流向發(fā)達(dá)地區(qū)，東西差距會(huì)更加明顯。

基于對(duì)省情的認(rèn)識(shí)和對(duì)面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的分析，甘肅省提出了“發(fā)展抓項(xiàng)目，改革抓企業(yè)”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈地加快推進(jìn)全方位的開放步伐，將大規(guī)模促進(jìn)招商引資，作為本省爭取主動(dòng)、加快發(fā)展、適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展戰(zhàn)略。

(三)甘肅政府投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及定位

2000年前后，和全國其他省市情況大致相同，甘肅各市縣經(jīng)濟(jì)協(xié)作部門經(jīng)過一段時(shí)間的沉寂和探索后，相繼轉(zhuǎn)型為招商局(酒泉和定西兩個(gè)市的招商局與商務(wù)局合署辦公)，縣區(qū)招商系統(tǒng)開始建立。2006年在這種由基層由下至上機(jī)構(gòu)建設(shè)熱潮的推動(dòng)下，甘肅省將在當(dāng)時(shí)已被撤銷兩年的原省經(jīng)協(xié)辦工作人員，并入中國蘭州投資貿(mào)易洽談會(huì)辦公室，掛牌成立了甘肅省投資貿(mào)易促進(jìn)局。

目前，甘肅省、市、縣三級(jí)政府以及三十多個(gè)開發(fā)園區(qū)均建立了投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)，從業(yè)人員近千人。在2009年第四輪政府機(jī)構(gòu)改革中，一部分市州的投資機(jī)構(gòu)成為當(dāng)?shù)卣慕M成部門，一部分市州為公務(wù)員管理的事業(yè)單位，蘭州市招商局更名為蘭州經(jīng)濟(jì)合作服務(wù)局。省級(jí)機(jī)構(gòu)甘肅省投資貿(mào)易促進(jìn)局是直屬商務(wù)廳的依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位，在全國同類機(jī)構(gòu)中雖然行政級(jí)別不算高，但職能范圍相對(duì)較完整，負(fù)責(zé)全省招商引資、區(qū)域合作和會(huì)展經(jīng)濟(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及所在區(qū)域合作組織的聯(lián)絡(luò)，承擔(dān)由甘肅省政府主辦的大型投資貿(mào)易洽談會(huì)的舉辦和國家部委、外省市政府主辦的展會(huì)參會(huì)組織工作。

全省投資促進(jìn)體系建立之后，圍繞本省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，甘肅政府投資促進(jìn)工作確立了“準(zhǔn)確定位，夯實(shí)基礎(chǔ)，有序推進(jìn)，不斷完善”的原則，提出“整合全省力量，創(chuàng)新招商方式，改善投資環(huán)境，搭建促進(jìn)平臺(tái)，拓寬引資渠道，開展協(xié)調(diào)服務(wù)，狠抓項(xiàng)目落實(shí)”的總體工作思路。

二、近年來甘肅省投資促進(jìn)工作取得的成效

(一)投資促進(jìn)工作已成為甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推進(jìn)力量

表2 2013年省外資金在甘投資情況表① 資料來源:甘肅省經(jīng)濟(jì)合作局:《2013年甘肅省招商引資項(xiàng)目完成情況分析報(bào)告》

當(dāng)前，國際間、省際間、區(qū)域間的交流合作步入了一個(gè)加速增長的新時(shí)期，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放工作正在向全方位、多層次、寬領(lǐng)域的方向發(fā)展。國內(nèi)31個(gè)省市區(qū)現(xiàn)均在甘肅省有投資，包括我國的香港、臺(tái)灣以及美國、法國等53個(gè)國家和地區(qū)的投資者來甘肅省投資興業(yè)，投資領(lǐng)域涉及國民經(jīng)濟(jì)所有行業(yè)，而且大多投向有一定比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域。招商引資到位資金節(jié)節(jié)攀升，邁上4000億元臺(tái)階。近年來，甘肅省招商引資到位資金增長迅速，2009年、2010年分別為468.64億元、807.99億元，2011年首次突破千億元，達(dá)到1238.81億元，實(shí)現(xiàn)“十二五”的“開門紅”。2012年，在國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力下，全省到位資金保持逆勢(shì)高速增長態(tài)勢(shì)，達(dá)到2752.57億元，比2011年翻了一番多。2013年，面對(duì)外需不足、內(nèi)需乏力和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大等錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢(shì)，全省招商引資工作穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為，實(shí)現(xiàn)到位資金4505.96億元，呈現(xiàn)出蓬勃有為的良好發(fā)展勢(shì)頭。①資料來源:甘肅省經(jīng)濟(jì)合作局:《2013年甘肅省招商引資項(xiàng)目完成情況分析報(bào)告》招商引資項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)改善全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、增加稅收、帶動(dòng)就業(yè)等方面都發(fā)揮著積極作用。

(二)甘肅省政府投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的工作亮點(diǎn)

1．夯實(shí)基礎(chǔ)工作，完善投資促進(jìn)載體。做好投資促進(jìn)工作，首先要注重工作平臺(tái)和載體的建設(shè)。在了解省情、市情、縣情的基礎(chǔ)上，甘肅圍繞產(chǎn)業(yè)布局和總體規(guī)劃，深入分析資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)實(shí)施沿鏈引進(jìn)、集群化承接，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚形成;印制招商目錄、重點(diǎn)項(xiàng)目及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推介冊(cè)、投資指南光盤等推介資料，建立專門的投資促進(jìn)網(wǎng)站;利用政府機(jī)構(gòu)的公信力，建立全省性招商引資項(xiàng)目編制和對(duì)外公布工作制度、信息交流制度，推介當(dāng)?shù)赝顿Y優(yōu)勢(shì)和重點(diǎn)項(xiàng)目。這些舉措進(jìn)一步完善了投資促進(jìn)載體。

2．打造有影響力的投資促進(jìn)工作品牌。發(fā)揮政府投資促進(jìn)職能，努力打造在社會(huì)上認(rèn)可度較高的投資促進(jìn)工作品牌，可以吸引各方關(guān)注，提高對(duì)投資促進(jìn)工作的參與度。由甘肅省人民政府主辦，甘肅省商務(wù)廳和省投資貿(mào)易促進(jìn)局牽頭承辦的中國蘭州投資貿(mào)易洽談會(huì)，堅(jiān)持“開放、開發(fā)、合作、發(fā)展”的主題，從擴(kuò)大投資合作、強(qiáng)化省際合作多個(gè)角度尋求突破，成為對(duì)外開放的窗口和招商引資的橋梁，樹立了甘肅在西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇中“實(shí)力在增加，活力在增強(qiáng)，魅力在彰顯，人氣在聚集”的形象，數(shù)千億的引進(jìn)資金得以落地實(shí)施。

3．提高對(duì)經(jīng)濟(jì)決策的影響力和項(xiàng)目執(zhí)行的推動(dòng)力。甘肅利用國家部委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)以及與毗鄰地區(qū)合作，加強(qiáng)省市區(qū)同類機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)聯(lián)系，獲取國家區(qū)域工作重點(diǎn)信息，反饋情況，建言獻(xiàn)策;堅(jiān)持做好年度招商引資項(xiàng)目完成情況分析及招商引資項(xiàng)目到位成果匯編，力求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)，分析合情合理，對(duì)各方工作起到參考作用;建立項(xiàng)目督查通報(bào)制度，通過實(shí)地考查、交流座談、查看臺(tái)賬、重點(diǎn)項(xiàng)目抽查等方式，深入到基層招商部門、園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目企業(yè)，了解情況，查找問題，對(duì)項(xiàng)目履約、開工建設(shè)、工程進(jìn)度、資金到位等情況進(jìn)行全面檢查后向社會(huì)通報(bào)，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

4．發(fā)揮各類投資促進(jìn)和招商引資力量。在較為完善的投資促進(jìn)工作體系中，政府應(yīng)是最有力的引導(dǎo)者、推動(dòng)者，政府投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)在此中間起著聯(lián)結(jié)各方，溝通左右的作用，而不是孤軍作戰(zhàn)。甘肅省近年來改進(jìn)和完善職能部門聯(lián)動(dòng)溝通的合作機(jī)制，優(yōu)化審批流程，加強(qiáng)重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)，建立“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目科學(xué)承接、快速落地，共同促進(jìn)投資。加強(qiáng)與政府駐外辦事處、省內(nèi)外商協(xié)會(huì)的聯(lián)系，成立投資促進(jìn)聯(lián)合體以及不同形式的聯(lián)誼會(huì)，聯(lián)動(dòng)開展以合作交流為主題的各種論壇、洽談活動(dòng)，共享資源、信息、渠道，整合相互資源，發(fā)揮彼此優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)投資促進(jìn)合力。

從甘肅政府投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的工作中也反映出了一些突出問題，如由于全省投資促進(jìn)工作的大環(huán)境和機(jī)制尚不成熟，工作缺乏相應(yīng)的政策和資金支持，投資促進(jìn)工作沒有形成更加有效的合力，在具體項(xiàng)目工作中協(xié)調(diào)相關(guān)部門難度較大，在一定程度上影響了一些項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和服務(wù)熱情，對(duì)外投資形象還未真正樹立，社會(huì)中介組織的培育和指導(dǎo)還有待加強(qiáng)，投資促進(jìn)工作的方式方法創(chuàng)新有待于突破。這些需要在下一步的工作實(shí)踐中繼續(xù)改善和推進(jìn)。

三、對(duì)我國政府投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)工作的啟示

(一)明確政府投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)和應(yīng)履行的職能，是做好工作的前提和基礎(chǔ)。針對(duì)我國各省市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)形成的“層級(jí)效應(yīng)”，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，政府投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)在彼此的交流合作，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中扮演著十分重要的角色[4]。從甘肅工作實(shí)踐中可以看出，與較發(fā)達(dá)地區(qū)的同類機(jī)構(gòu)相比，西部政府投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)地位更為突出。僅從服務(wù)職能上看，甘肅省內(nèi)企業(yè)發(fā)展的外向度低，信息來源有限，聯(lián)系管道欠缺，缺乏投融資知識(shí)，需要政府部門必須在這方面多提供一些幫助和服務(wù)。同時(shí)，專門從事投融資服務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，數(shù)量少，經(jīng)驗(yàn)缺，檔次低，尤其沒有實(shí)力雄厚、運(yùn)作成熟的大型投資銀行，投資促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)還不足以成為各微觀主體同國內(nèi)外資本市場(chǎng)聯(lián)系的橋梁和紐帶，還有一個(gè)較長的發(fā)育、成長、提高的過程。因而政府機(jī)構(gòu)應(yīng)在投資促進(jìn)中充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)補(bǔ)位，做好各項(xiàng)投資服務(wù)工作。

(二)清晰的機(jī)構(gòu)定位才能促使政府投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)長遠(yuǎn)而科學(xué)地規(guī)劃投資促進(jìn)工作，才能正確引導(dǎo)全社會(huì)參與投資促進(jìn)的積極性[5]。投資促進(jìn)和招商引資工作得到各級(jí)政府的高度重視，國內(nèi)反響最大的“仇和招商模式”①仇和到昆明市去當(dāng)市委書記，他下的指標(biāo)是每個(gè)局都必須去招商引資，民政局、教育局、環(huán)保局也要招商引資，這就是國內(nèi)反響很大的“仇和招商模式”。的核心就是運(yùn)用政府力量推行責(zé)任制來促進(jìn)工作。在甘肅盡管尚未建立全省性的考核體系，但省內(nèi)14個(gè)市州普遍把引資項(xiàng)目落實(shí)作為“一把手工程”，同時(shí)，制定配套考核獎(jiǎng)懲辦法和項(xiàng)目包抓幫扶責(zé)任制，切實(shí)推動(dòng)了開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從局部利益來看，在特定的歷史時(shí)期，制定這種招商引資目標(biāo)責(zé)任制政策，促進(jìn)招商引資工作，是符合現(xiàn)狀的一種不得已的理性選擇。但從長遠(yuǎn)看，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到政府投資促進(jìn)工作必須遵循科學(xué)發(fā)展觀，努力形成符合科學(xué)的思想觀念、工作方式和體制機(jī)制，建立科學(xué)合理的制度體系，遵循市場(chǎng)規(guī)律，在構(gòu)建合法、有序、親商、安商的投資環(huán)境上下功夫。

(三)明晰工作職能，全面謀劃投資促進(jìn)各項(xiàng)工作，從而確定投資工作重點(diǎn)，提高投資促進(jìn)工作實(shí)效。從投資促進(jìn)工作的幾個(gè)方面看，完善招商引資服務(wù)機(jī)制，為外來客商提供前后一致、互相銜接且具有實(shí)際針對(duì)性的優(yōu)良服務(wù)，推進(jìn)以商招商工作，能夠收到了事半功倍的效果。如對(duì)規(guī)模較大的項(xiàng)目，按照屬地管理原則由省、市(州)、縣(區(qū))三級(jí)分工負(fù)責(zé)，指定專人進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)。健全重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)和督導(dǎo)制度，對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目實(shí)行商務(wù)、發(fā)改、建設(shè)、工商、稅務(wù)、土地、環(huán)保、海關(guān)、財(cái)政、招商等相關(guān)部門聯(lián)合辦公，建立“綠色通道”，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的困難和問題。完善投資客商投訴受理機(jī)制，設(shè)立招商引資投訴受理中心，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決投資者的投訴。

(四)政府投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)之間的經(jīng)驗(yàn)交流和共享，是提升整體工作水平和層次的有效方式和渠道。各地由于對(duì)投資促進(jìn)工作的認(rèn)識(shí)不同，隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，所處位置獲取的信息廣度不一樣，各地區(qū)政府支持力度不一樣，造成了投資促進(jìn)工作的水平也呈現(xiàn)出不同的層次。政府投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)之間的交流，不僅可以使各機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作安排、業(yè)務(wù)推進(jìn)，制度建設(shè)等方面相互借鑒，也可使投資促進(jìn)的層面有較大的提升。通過交流進(jìn)一步拓寬視野，引起地方投資促進(jìn)部門在工作中對(duì)全局性問題的重視，如甘肅省投資貿(mào)易促進(jìn)局以座談和實(shí)地參觀的形式，對(duì)相近地經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式雷同、產(chǎn)業(yè)布局重疊、鄰近區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)無法實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)提升、招商引資成本加劇等專題進(jìn)行交流，在工作中起到了很好的引導(dǎo)作用。

需要強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)是，在大量的工作實(shí)踐中，筆者深深地體會(huì)出:政府投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)要完全履行好職能，必須充分依托政府力量，政府提供的前提條件和保障基礎(chǔ)十分重要。具體有以下幾點(diǎn)，1.各級(jí)政府要高度重視投資促進(jìn)工作，特別是重視有助于營造全社會(huì)參與投資促進(jìn)工作的良好氛圍;2.各級(jí)政府要賦予投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)一定的管理、協(xié)調(diào)職能和監(jiān)督權(quán)力，確保政府投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)的公信力和影響力，只有這樣，才能夠最大限度地整合掌握各種投資促進(jìn)資源的其他職能部門，引導(dǎo)和培育社會(huì)力量，從而形成投資促進(jìn)的合力;3.各級(jí)政府要科學(xué)評(píng)價(jià)投資促進(jìn)工作，不以到位資金單一指標(biāo)論高下，確保投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)一定的財(cái)力支持。投資促進(jìn)雖有著明顯的市場(chǎng)特征，但其全過程都體現(xiàn)著政府公共服務(wù)和社會(huì)管理的相關(guān)職能，政府機(jī)構(gòu)只有在獲取充分保障的基礎(chǔ)上，才能全面指導(dǎo)、安排、統(tǒng)籌所在區(qū)域的投資促進(jìn)工作。政府只有對(duì)投資促進(jìn)工作正確進(jìn)行角色定位，有效履行自身職能，才能保證投資促進(jìn)工作的良性循環(huán)。

[1]甘肅省人民政府．甘肅省情[EB/OL]．http://www．gansu．gov．cn/col/col19/index．htm l．

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