馮宏良

摘 要：網(wǎng)絡(luò)時(shí)代條件下我國輿論場發(fā)生了深刻變遷，初步形成了官方輿論場與網(wǎng)絡(luò)輿論場并存的二元格局，兩個(gè)輿論場所討論的內(nèi)容、使用的話語乃至討論的方式都大異其趣。實(shí)現(xiàn)官方與民間兩個(gè)輿論場的良性互動(dòng)對于國家提升輿論引導(dǎo)能力具有標(biāo)志性意義，這種良性互動(dòng)表現(xiàn)在：一方面，官方輿論場要能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)輿論場所關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)以及民意訴求形成有效及時(shí)呼應(yīng)，避免缺場和失語。同時(shí)，官方輿論場也能夠?qū)γ耖g輿論場的負(fù)效應(yīng)進(jìn)行有效矯正，根本扭轉(zhuǎn)長期以來網(wǎng)絡(luò)輿論負(fù)面、偏激的價(jià)值走向；另一方面，主流媒體與網(wǎng)絡(luò)新媒體要實(shí)現(xiàn)深度技術(shù)融合，在此基礎(chǔ)上通過創(chuàng)立政府網(wǎng)站、政務(wù)微博等形式為兩個(gè)輿論場的良性互動(dòng)搭建制度平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：輿論場；網(wǎng)絡(luò)輿論；輿論引導(dǎo)；社會(huì)主義核心價(jià)值觀

中圖分類號(hào)：C912.63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-7408（2014）04-0020-04

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來使我國輿論場發(fā)生了深刻變遷，突出表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)輿論的崛起改變了傳統(tǒng)官方輿論場的一元格局，這給我國輿論引導(dǎo)帶來重大挑戰(zhàn)。面對輿論場的深刻變遷，如何通過有效的輿論引導(dǎo)增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的吸引力與凝聚力，從而實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)社會(huì)思潮的作用，已成為當(dāng)下重要的研究課題。

一、輿論與輿論場

輿論指的是民眾基于固有的信念與價(jià)值觀對特定社會(huì)現(xiàn)象與問題進(jìn)行持續(xù)關(guān)注所形成的共識(shí)性意見。這一概念重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)主要結(jié)構(gòu)要素：

其一，輿論的主體是民眾。作為輿論主體的民眾指的是一定范圍內(nèi)達(dá)到一定比例的多數(shù)人，少數(shù)人的議論和輿論是有著嚴(yán)格區(qū)別的。同時(shí)需要注意的是，作為輿論主體的民眾在針對特定社會(huì)現(xiàn)象和社會(huì)問題形成自己的意見時(shí)，無不受其固有的信念與價(jià)值觀的支配或影響。對同樣的社會(huì)現(xiàn)象或問題，不同的信念與價(jià)值觀必然形成不同的輿論觀點(diǎn)。李普曼很重視固有信念對于輿論形成的深刻影響，在他看來，大部分人對世界的認(rèn)知是通過他們的感情、習(xí)慣和偏見這個(gè)三棱鏡的反射而得到的，也就是通過“固定的成見”得到的，因而人們的認(rèn)知與事實(shí)真相之間是存在差距的。他因此質(zhì)疑輿論存在的真實(shí)性和客觀性，把輿論看作是人們“頭腦里的想象”。[1]我們雖然不能完全認(rèn)同李普曼否認(rèn)輿論真實(shí)存在的悲觀判斷，但無疑，李普曼對于固有信念在輿論形成過程中發(fā)揮重要影響的認(rèn)識(shí)卻是具有借鑒意義的。固有的信念以及價(jià)值觀都是形成輿論觀點(diǎn)的深層結(jié)構(gòu)，因而，輿論引導(dǎo)的前提與基礎(chǔ)就在于逐漸改變民眾的固有信念與價(jià)值觀，使之與引導(dǎo)目標(biāo)趨于一致。

其二，輿論的客體是特定社會(huì)現(xiàn)象與問題?，F(xiàn)代社會(huì)，各種各樣的社會(huì)現(xiàn)象與社會(huì)問題層出不窮，但不是所有社會(huì)現(xiàn)象和問題都是輿論的客體，只有那些能夠引起民眾廣泛關(guān)注的社會(huì)現(xiàn)象與問題才構(gòu)成為輿論的客體，而且民眾的關(guān)注不是短暫的，而是具有一定的持續(xù)性。因?yàn)樯鐣?huì)廣泛關(guān)注的形成需要經(jīng)歷一個(gè)從個(gè)別關(guān)注到群體關(guān)注再到民眾普遍關(guān)注的演變過程，在此過程中，關(guān)注的持續(xù)性是特定社會(huì)現(xiàn)象與問題能否成為輿論客體的關(guān)鍵構(gòu)件。如果特定社會(huì)現(xiàn)象和問題出現(xiàn)以后得到迅速消除和解決，社會(huì)關(guān)注也相應(yīng)的戛然而止，那么這樣的社會(huì)現(xiàn)象與問題就構(gòu)成不了輿論的客體。網(wǎng)絡(luò)化條件下，信息的傳播更為便捷、高效，一種社會(huì)現(xiàn)象與問題很容易經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)傳播成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，一個(gè)輿論爆炸的時(shí)代正悄然產(chǎn)生，這就要求政府應(yīng)具有更敏捷的反應(yīng)能力和行動(dòng)能力，以最快的速度解決各種各樣的社會(huì)矛盾和問題，從而清除負(fù)面輿論滋生的土壤。對于短時(shí)間無法解決的問題也要做好解疑釋惑的工作，以此爭取輿論最大限度的支持。

其三，輿論的本體是共識(shí)性意見。共識(shí)性意見指的是民眾基于自身的事實(shí)判斷與價(jià)值判斷所形成的一種共同的意志表達(dá)。首先需要強(qiáng)調(diào)的是，民眾的意志表達(dá)要具有相對一致性，如果對于同一社會(huì)現(xiàn)象與問題眾說紛紜，人們的看法各異，沒有形成統(tǒng)一的意志表達(dá)，那么這些差異性的意見還不屬于輿論的范疇。其次，這種共同的意志表達(dá)體現(xiàn)在兩個(gè)層面：第一個(gè)層面表現(xiàn)為心理、精神、態(tài)度和情緒等隱性形態(tài)。隱性的意志表達(dá)作為一種特殊的輿論形態(tài)容易為人所忽略，但它卻是一種客觀存在，這反映了輿論形成與發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。輿論作為群體性的意志表達(dá)，首先是作為個(gè)體性的心理活動(dòng)和精神活動(dòng)存在的，進(jìn)而通過個(gè)體間的交流溝通形成共有的價(jià)值取向。這種共有的價(jià)值取向往往通過某種特定的態(tài)度和情緒呈現(xiàn)出來，例如人們用怒目而視表達(dá)憤怒的情緒，用沉默表達(dá)抗拒與不滿，用微笑表達(dá)友善等等，隱性輿論屬于輿論發(fā)展過程的初級階段；第二個(gè)層面表現(xiàn)為語言表達(dá)、行為實(shí)踐等顯性形態(tài)。這是輿論發(fā)展的高級階段，當(dāng)心理、精神、態(tài)度和情緒層面的隱性輿論長期得不到有效疏導(dǎo)，輿論關(guān)注的社會(huì)現(xiàn)象與問題始終沒有得到解決，沉默的輿論就會(huì)爆發(fā)，民眾會(huì)通過語言表達(dá)甚至行為實(shí)踐的方式表達(dá)共同意志。這種顯性輿論比之隱性輿論具有更強(qiáng)的傳播性與感染力，尤其是行為輿論，如果不能有效疏導(dǎo)和控制，就有可能沖擊社會(huì)秩序，破壞社會(huì)政治穩(wěn)定。最后，這種共識(shí)性意見在演化形成過程中，也不全是理性和正確的，由于各種復(fù)雜因素的影響，民眾自身的事實(shí)判斷未必是全面的、準(zhǔn)確的，其價(jià)值判斷也并非始終是理性的。

輿論場指的是包含若干相互刺激因素、使許多人形成共同意見的時(shí)空環(huán)境。輿論場的內(nèi)在結(jié)構(gòu)包括三個(gè)基本要素：同一空間人們的相鄰密度和交往頻率、輿論場的開放度和渲染氣氛。[2]同一空間人們的相鄰密度和交往頻率較高，空間開放度大，空間感染力強(qiáng)，則容易形成輿論場，在“場”的作用下更容易形成輿論。這是因?yàn)椋巳好芏却?、?lián)系緊密則有利于人們交流看法，并形成共同意見，這種意見的表達(dá)與交流不斷活躍，就會(huì)渲染氣氛，產(chǎn)生極強(qiáng)的感染力，促使其他人產(chǎn)生心理趨同，從而加速推動(dòng)意見共識(shí)的形成。同時(shí)，輿論場的開放度決定了輿論場和社會(huì)環(huán)境的相互連接、相互影響的大小，二者如果能夠良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息渠道的暢通，則有利于信息甄別，促使反映真實(shí)社會(huì)意志的意見共識(shí)盡快形成。而氣氛渲染則有助于激發(fā)社會(huì)情緒、塑造共同的社會(huì)心理和社會(huì)氛圍，從而加速輿論的產(chǎn)生。endprint

二、輿論場變遷與多元輿論格局的形成

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展所帶來的輿論傳播革命對于傳統(tǒng)輿論場構(gòu)成了強(qiáng)大沖擊，正如有的學(xué)者所指出的那樣：“過去的公共廣場——散發(fā)傳單、搭建臨時(shí)演講臺(tái)、進(jìn)行熱情討論的場所——正在被互聯(lián)網(wǎng)取代，這將使普通公民可以參與國家話語、出版一份報(bào)紙、向世界發(fā)一份電子宣傳冊，并和前所未有的廣泛聽眾交流信息?！盵3]當(dāng)前我國輿論場正在發(fā)生深刻變遷，這種變遷主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)輿論的崛起。就構(gòu)成輿論場的三要素而言，我國傳統(tǒng)輿論場與網(wǎng)絡(luò)輿論場之間形成了顯著的結(jié)構(gòu)性差異，這種差異主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

第一，一定時(shí)空范圍內(nèi)人們的相鄰密度和交往頻率存在較大差異。傳統(tǒng)的大眾傳媒如報(bào)紙、廣播、電視等雖然也可以進(jìn)行有效的信息傳播，但是這種傳播是分散化的，盡管每一個(gè)社會(huì)個(gè)體都可以自由平等的接收信息，并在家庭等初級群體范圍內(nèi)進(jìn)行一定程度上的信息交流，但其范圍是極其有限的，因而這樣的情況下所進(jìn)行的輿論塑造和傳播進(jìn)程緩慢，效率較低。而網(wǎng)絡(luò)所建構(gòu)的虛擬空間一方面可以實(shí)現(xiàn)人群的高密度聚集，另一方面也可以實(shí)現(xiàn)充分的、高頻率的信息交流。在網(wǎng)絡(luò)世界，這樣的虛擬空間形式多樣，網(wǎng)絡(luò)論壇、QQ群、博客、微博等等，不一而足，虛擬空間的設(shè)置也非常靈活方便，可以根據(jù)不同的主題設(shè)置不同的虛擬空間，這樣更便于對某種社會(huì)現(xiàn)象或問題形成共鳴。虛擬空間是現(xiàn)實(shí)社會(huì)的延伸，因?yàn)榭臻g里匯聚的是不同地域、不同階層、不同價(jià)值觀的活生生的人，而其關(guān)注的問題也是現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中真實(shí)存在的。如果說網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)虛擬社會(huì)的化，那么虛擬空間就是網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，多元的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)相互連接，整合而成網(wǎng)絡(luò)社會(huì)。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)賦予最大范圍內(nèi)人們頻密聯(lián)系與交往，而這是傳統(tǒng)輿論場所不能比擬的，因而必然比之更加有助于輿論的形成與傳播。

第二，在輿論場的開放度上兩者存在顯著差異。作為傳統(tǒng)輿論場載體和表現(xiàn)形式的大眾傳播媒介也有一定程度的開放性，無論是報(bào)紙的版面設(shè)置，還是廣播電視的欄目內(nèi)容，都會(huì)通過一定的方式積極吸收讀者或觀眾的建議，通過讀者或觀眾意見的反饋調(diào)整版面設(shè)置、修正欄目內(nèi)容，以之作為吸引讀者群或提高收視率的手段，因?yàn)闆]有讀者的報(bào)紙和缺少觀眾的電視是沒有生命力的。但報(bào)紙和廣播電視等傳統(tǒng)大眾媒介在傳播信息的內(nèi)容選擇上是受到政府嚴(yán)格控制的，信息的選擇和取舍要體現(xiàn)政府的意志和主流價(jià)值規(guī)范，這就決定了其開放性是有限的。與之相比，網(wǎng)絡(luò)時(shí)代輿論場的開放度顯然更加深化了。這是由互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)特點(diǎn)決定的，對于虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界而言，網(wǎng)絡(luò)傳播的信息量是無限的，對這些每天都在更新的無限量信息進(jìn)行甄別、挑選和控制是不可想象的，在技術(shù)上也是難以做到的，而傳播信息的各種網(wǎng)站也是數(shù)量巨大，而且每天都在增加，因此，像控制傳統(tǒng)媒體那樣操控網(wǎng)絡(luò)信息的傳播幾乎是不可能的。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的上述特點(diǎn)決定了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的輿論場是高度開放的，傳統(tǒng)輿論場無法與之比肩。

第三，網(wǎng)絡(luò)輿論場比傳統(tǒng)輿論場具有更強(qiáng)的感染力。傳統(tǒng)大眾傳媒往往通過“議程設(shè)置”的技術(shù)手段來達(dá)到渲染輿論氣氛、引導(dǎo)社會(huì)形成輿論關(guān)注的效果，比如通過報(bào)紙?jiān)O(shè)置專題版塊，廣播電視創(chuàng)辦專題節(jié)目等等手段，在民眾中形成關(guān)注相應(yīng)輿論主題的社會(huì)氛圍，從而推動(dòng)輿論的形成和傳播。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代條件下，人們獲得信息的渠道更加便捷，信息選擇的自主性更加增強(qiáng)，因此一定程度上弱化了“議程設(shè)置”的氣氛渲染效果。虛擬網(wǎng)絡(luò)世界具有更強(qiáng)的感染力，這一方面是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)信息渠道更為通暢，文字、圖片、視頻等多元化技術(shù)手段的整合，使得網(wǎng)絡(luò)信息傳播更加給人一種真實(shí)感和親和力；另一方面是因?yàn)樵谡帕γ媾R挑戰(zhàn)以及網(wǎng)絡(luò)民粹主義抬頭的背景下，任何不利于政府的負(fù)面信息以及社會(huì)領(lǐng)域的熱難點(diǎn)問題都可能成為關(guān)注的對象，并被不斷渲染，最終成為輿論話題。

輿論場變遷伴隨著輿論生成模式的重大調(diào)整，網(wǎng)絡(luò)輿論的出現(xiàn)就是輿論生成模式調(diào)整的結(jié)果。傳統(tǒng)的輿論生成模式一般借助于報(bào)紙、廣播、電視等大眾傳播媒介設(shè)定輿論話題，隨后通過人際間的信息交流以及各類社會(huì)組織的宣傳鼓動(dòng)以塑造意見共識(shí)，最終形成社會(huì)關(guān)注的輿論現(xiàn)象。傳統(tǒng)的輿論生成模式具有如下兩個(gè)突出的特點(diǎn)：其一是單向性，輿論是通過大眾傳播媒介設(shè)置議題并向社會(huì)傳播形成的，民眾在此過程中只能被動(dòng)接受，無法參與議題的設(shè)置；其二是滯后性，從社會(huì)問題出現(xiàn)到社會(huì)的廣泛關(guān)注并傳播再到最終輿論的形成，期間會(huì)經(jīng)歷一個(gè)較長的過程，加之傳統(tǒng)媒介的信息容量有限，信息更新緩慢，導(dǎo)致輿論形成的效率較低，總是滯后于特定社會(huì)問題的發(fā)展進(jìn)程。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的輿論生成模式越來越表現(xiàn)為借助新聞網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)論壇等網(wǎng)絡(luò)載體以及電子郵件、網(wǎng)上聊天工具等溝通手段進(jìn)行熱點(diǎn)社會(huì)問題的聚焦和意見的交流，從而引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注形成輿論現(xiàn)象。

網(wǎng)絡(luò)輿論的生成模式也具有兩個(gè)突出的特點(diǎn)：其一是互動(dòng)性，在網(wǎng)絡(luò)世界，輿論主題的設(shè)置不再是某一個(gè)網(wǎng)站的特權(quán)，每一個(gè)人都可以在網(wǎng)絡(luò)空間創(chuàng)設(shè)輿論話題，但這一話題能否最終形成社會(huì)廣泛關(guān)注的輿論則取決于更充分的意見交流與互動(dòng)。而網(wǎng)絡(luò)論壇、博客、微博等溝通手段的建立為意見的交流與互動(dòng)提供了條件，網(wǎng)絡(luò)的開放性、匿名性特征也為意見交流不斷走向深入提供了動(dòng)力；其二是即時(shí)性，由于網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了全球范圍的信息流動(dòng)，信息容量大，同時(shí)信息傳播效率高，任何社會(huì)的變動(dòng)以及突發(fā)性社會(huì)事件的出現(xiàn)都能夠第一時(shí)間在網(wǎng)上得到反映，人們通過網(wǎng)絡(luò)能夠緊密追蹤事態(tài)發(fā)展并瀏覽同步更新的相關(guān)信息，這非常有利于輿論的快速生成。

新的輿論生成模式賦予網(wǎng)絡(luò)輿論比之傳統(tǒng)輿論更大的影響力，甚至一定程度產(chǎn)生了對于傳統(tǒng)輿論的解構(gòu)作用。這源于網(wǎng)絡(luò)輿論生成過程中的動(dòng)力機(jī)制，這種動(dòng)力機(jī)制一方面表現(xiàn)為匯聚偏好的草根投票機(jī)制，具體包括公共論壇的熱帖機(jī)制，官方新聞的跟帖機(jī)制，螞蟻搬家的轉(zhuǎn)帖機(jī)制。另一方面表現(xiàn)為推波助瀾的怨恨表達(dá)機(jī)制，即借助持續(xù)熱烈的話題、出人意料的詞語、一波三折的故事以渲染社會(huì)不滿。[4]網(wǎng)民通過發(fā)帖、跟帖和轉(zhuǎn)帖很容易實(shí)現(xiàn)“志同道合者”的快速聚集，并對主流輿論的相關(guān)信息深度解析，質(zhì)疑、反思和批判性的輿論解析最能激起共鳴，對于主流輿論的肯定、推崇和同意往往被邊緣化，甚至遭受諷刺謾罵攻擊。在這種氛圍之中，“推波助瀾的怨恨表達(dá)機(jī)制”開始發(fā)揮作用，網(wǎng)民往往針對政治領(lǐng)域的腐敗個(gè)案或者民生領(lǐng)域的難題大做文章，制造輿論以宣泄社會(huì)不滿。在這種動(dòng)力機(jī)制作用之下，網(wǎng)絡(luò)輿論形成了一種聚焦社會(huì)矛盾和問題的負(fù)面偏好，這必然對于主流輿論的正向引導(dǎo)作用形成阻滯。endprint

可以說，網(wǎng)絡(luò)輿論的出現(xiàn)已經(jīng)使我國初步形成了一種多元輿論格局，在這種多元輿論格局中最為顯著的是兩個(gè)不同的輿論場：一個(gè)是以黨報(bào)黨刊黨臺(tái)、通訊社為主體的傳統(tǒng)媒體輿論場，一個(gè)是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的新興媒體輿論場。兩個(gè)輿論場傳播基調(diào)和訴求表達(dá)長期分離甚至對立，不僅直接挑戰(zhàn)黨管媒體的原則底線，而且導(dǎo)致社會(huì)階層分裂對峙、政府公信力嚴(yán)重受損、黨的執(zhí)政基礎(chǔ)腐蝕削弱。[5]官方主流輿論與網(wǎng)絡(luò)民間輿論的割裂與對抗，不利于建構(gòu)推動(dòng)中國進(jìn)一步發(fā)展的社會(huì)共識(shí)，長此以往，更會(huì)不斷消解中國特色社會(huì)主義的凝聚力和向心力，因此，統(tǒng)籌兩個(gè)輿論場，通過輿論引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)主流輿論與網(wǎng)絡(luò)輿論的良性互動(dòng)，就成為一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

三、在官方與民間輿論場的良性互動(dòng)中提升輿論引導(dǎo)能力

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來使得網(wǎng)絡(luò)輿論成為一種不容忽視的輿論力量，對現(xiàn)實(shí)輿論走向產(chǎn)生著深刻影響。但網(wǎng)絡(luò)輿論本身帶有復(fù)雜的二重性特征，這表現(xiàn)在：一方面網(wǎng)絡(luò)輿論反映了部分民眾的真實(shí)意志和理性訴求，這種借助網(wǎng)絡(luò)所形成的即時(shí)性民意反映，對于實(shí)現(xiàn)國家決策的科學(xué)性與有效性具有重要意義，從而體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿論的正向價(jià)值；另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿論也充斥著諸多非理性的情緒化主張與偏激性觀點(diǎn)，這種非理性扭曲了真實(shí)民意，進(jìn)而弱化了網(wǎng)絡(luò)輿論反映社會(huì)意志的積極功能。

網(wǎng)絡(luò)輿論的二重性特征決定了官方輿論場與民間輿論場良性互動(dòng)的可能性與合理性。其可能性表現(xiàn)在：以黨報(bào)、黨刊和通訊社為主體的官方輿論場是黨和人民的喉舌，代表了最廣大人民的意志和根本利益，這和部分反映真實(shí)民意的民間輿論場在核心價(jià)值上是高度契合和內(nèi)在統(tǒng)一的，這意味著兩個(gè)輿論場具有良性互動(dòng)的價(jià)值基礎(chǔ)。其合理性表現(xiàn)在：其一，官方輿論場作為人民利益與意志的反映，其代表性、權(quán)威性與完整性需要通過融入民間輿論場、吸收網(wǎng)絡(luò)民意而得到充分體現(xiàn)，漠視、排斥網(wǎng)絡(luò)輿論所反映的真實(shí)社會(huì)意志，就必然會(huì)降低官方輿論場的輿論引導(dǎo)能力；其二，作為官方輿論場重要載體的主流媒體擁有信息權(quán)威、采編正規(guī)的特有優(yōu)勢，這種特有優(yōu)勢可以有效矯正網(wǎng)絡(luò)輿論的非理性，消解網(wǎng)絡(luò)輿論的負(fù)面影響，彰顯主流媒體在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代實(shí)現(xiàn)有效輿論引導(dǎo)方面的獨(dú)特作用。

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代條件下，國家輿論引導(dǎo)能力是通過官方輿論場與民間輿論場的良性互動(dòng)塑造而成的?；ヂ?lián)網(wǎng)開辟了社會(huì)個(gè)體充分表達(dá)自我意志的廣闊空間，而全球化所帶來的異質(zhì)文化要素的國際流動(dòng)以及市場化所形成的人們思想的獨(dú)立性、選擇性、多變性與差異性的擴(kuò)張都在這一廣闊空間融匯發(fā)酵，從而使得互聯(lián)網(wǎng)迅速成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器。網(wǎng)絡(luò)在人類歷史上第一次賦予了人們話語表達(dá)的平等形式，因而激發(fā)了民眾利益表達(dá)意識(shí)的覺醒與權(quán)利意志的充分釋放，網(wǎng)絡(luò)在一定程度上已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)的精神空間，多元的價(jià)值觀以及各種各樣的感性的社會(huì)態(tài)度、情緒在這里直觀呈現(xiàn)，這深刻改變了輿論引導(dǎo)的外部環(huán)境。在此背景下，輿論引導(dǎo)的重心開始向以網(wǎng)絡(luò)輿論為主體的民間輿論場轉(zhuǎn)移，輿論引導(dǎo)能力的提升也需要在官方輿論場與民間輿論場的良性互動(dòng)過程中得以實(shí)現(xiàn)。反之，如果官方輿論場與民間輿論場不能良性互動(dòng)，甚至導(dǎo)致惡性互動(dòng)，就會(huì)產(chǎn)生官方主流輿論與民間輿論的相互否定和相互排斥，這種國家與社會(huì)的輿論對抗意味著主流意識(shí)形態(tài)難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)融入，主流意識(shí)形態(tài)在社會(huì)思想文化領(lǐng)域的價(jià)值整合功能退化，輿論引導(dǎo)能力自然也就無從談起了。因此，實(shí)現(xiàn)官方與民間兩個(gè)輿論場的良性互動(dòng)對于提升社會(huì)主義核心價(jià)值體系的輿論引導(dǎo)能力具有標(biāo)志意義。

輿論引導(dǎo)在本質(zhì)上就體現(xiàn)為主流價(jià)值體系對于各種非主流價(jià)值的影響和塑造，使其不偏離主流價(jià)值體系的發(fā)展軌道。對于我們國家來說，輿論引導(dǎo)就是要用社會(huì)主義核心價(jià)值體系去規(guī)范和制約多元化社會(huì)思潮的影響，形成以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主導(dǎo)的輿論共識(shí)，從而為中國特色社會(huì)主義的不斷發(fā)展提供最充分的社會(huì)認(rèn)同與支持力量。

官方輿論場與民間輿論場的良性互動(dòng)的基本目標(biāo)在于促進(jìn)官方主流輿論與民間輿論的和諧共振，從而為增強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的社會(huì)認(rèn)同提供輿論共識(shí)。這種互動(dòng)既體現(xiàn)在自上而下的官方輿論對于民間輿論的規(guī)范與滲透，也表現(xiàn)在自下而上的民間輿論對于官方輿論的影響，具體來說，官方輿論場與民間輿論場的良性互動(dòng)應(yīng)當(dāng)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，官方輿論場要能夠?qū)γ耖g輿論場所關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)以及民意訴求形成有效及時(shí)呼應(yīng)，避免缺場和失語。網(wǎng)絡(luò)新媒體的快速發(fā)展為民間輿論場的勃興提供了充分的公共平臺(tái)與話語空間，借助新媒體，普通民眾擁有了更多參與塑造輿論的話語權(quán)，這深刻改變了傳統(tǒng)媒體環(huán)境下權(quán)力控制與精英主導(dǎo)的輿論生產(chǎn)格局。一旦普通民眾能夠參與并主導(dǎo)輿論的生產(chǎn)與傳播，他們就必然會(huì)把日常生活實(shí)踐中產(chǎn)生的大量需求充實(shí)于輿論生產(chǎn)、傳播過程，因而使得民間輿論場充滿了對于政府的各種要求、意見以及批評的情緒。這形成了民間輿論場與官方輿論場截然不同的主基調(diào)：一邊是批評和質(zhì)疑，一邊是正面宣傳與肯定。在此背景下，若想實(shí)現(xiàn)兩個(gè)輿論場的良性互動(dòng)，政府要采取主動(dòng)，“官方輿論場”要回應(yīng)“民間輿論場”的關(guān)切，反映民間的呼聲，提高輿論引導(dǎo)的針對性和有效性，而不是要求、等待“民間輿論場”與自己保持一致。[6]需要深刻認(rèn)識(shí)到，網(wǎng)絡(luò)新媒體是高度嵌入人們的日常生活過程的，網(wǎng)絡(luò)輿論所反映的是人們的經(jīng)驗(yàn)性共識(shí)，充斥其中的喜怒哀樂具有高度的同質(zhì)性、普遍性，人們很容易在共同體認(rèn)基礎(chǔ)上形成情感共鳴。因此，網(wǎng)絡(luò)輿論傳播效果以及輿論的影響力、滲透力是傳統(tǒng)媒體和官方輿論場所不可比擬的。所以，官方輿論對于民間輿論場所折射的社會(huì)情緒要保持高度敏感，對于網(wǎng)絡(luò)輿論所集中關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)以及民眾的真實(shí)訴求要給予及時(shí)呼應(yīng)，在主流媒體的輿論塑造過程中，要堅(jiān)持黨性與人民性的統(tǒng)一，既要站穩(wěn)立場，把黨和政府的聲音完整準(zhǔn)確地傳遞出去，也要充分關(guān)照普通民眾的訴求與關(guān)切，體現(xiàn)人民的意志。只有如此，才能讓民眾形成對于官方輿論場的認(rèn)同感與歸屬感。

第二，通過創(chuàng)立政府網(wǎng)站、政務(wù)微博等形式為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)輿論場的良性互動(dòng)搭建制度平臺(tái)，從而進(jìn)一步塑造官方輿論的權(quán)威性與公信力。長期以來，黨報(bào)、黨刊、通訊社等主流媒體主要是作為黨和政府的喉舌存在的，因此，其功能主要是傳播黨和政府的聲音，但由于政府在透明度和回應(yīng)性方面的缺乏，加之主流媒體更側(cè)重于正面宣傳并有意無意忽略現(xiàn)實(shí)中問題的存在，這導(dǎo)致官方輿論場的權(quán)威性與公信力嚴(yán)重受損，人們對于主流媒體所傳遞出來的輿論信息持一種排斥與懷疑的態(tài)度。因此，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過創(chuàng)立政府網(wǎng)站、政務(wù)微博等形式，直面存在的問題，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，從而為官方輿論場與民間輿論場的良性互動(dòng)搭建制度化平臺(tái)，這有利于增強(qiáng)官方輿論的權(quán)威性與公信力，并奠定輿論場互動(dòng)的信任基礎(chǔ)。endprint

第三，官方輿論場要對民間輿論場的負(fù)效應(yīng)進(jìn)行有效矯正，根本扭轉(zhuǎn)長期以來網(wǎng)絡(luò)輿論負(fù)面、偏激的價(jià)值走向?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展一方面為民眾提供了表達(dá)意見與訴求的新渠道，但另一方面，網(wǎng)絡(luò)也為社會(huì)不滿情緒的非理性釋放提供了空間，網(wǎng)絡(luò)輿論的負(fù)效應(yīng)凸顯出來。這種網(wǎng)絡(luò)輿論的負(fù)效應(yīng)一方面表現(xiàn)在負(fù)面新聞連篇累牘，災(zāi)難、事故、貪腐、丑聞似乎鋪天蓋地，所謂內(nèi)幕、揭秘、潛規(guī)則層出不窮，謠言、暴力、色情信息屢禁不絕，曝隱私、秀下限、搏出位大行其道，各種丑惡和黑暗被無限放大。另一方面表現(xiàn)在不良情緒的四處蔓延，陰暗心理、悲觀情緒、網(wǎng)絡(luò)戾氣在網(wǎng)上滋長蔓延、交叉?zhèn)魅?，消解社?huì)正氣。[7]因此，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)輿論場的良性互動(dòng)就必須發(fā)揮出官方輿論場對于民間輿論場的矯正功能，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，健全網(wǎng)絡(luò)管理的法律法規(guī)，去除網(wǎng)絡(luò)輿論的偏激與非理性，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論在傳遞社情民意方面的建設(shè)性功能。

第四，官方輿論場與民間輿論場的良性互動(dòng)還表現(xiàn)在主流媒體與網(wǎng)絡(luò)新媒體的技術(shù)融合上，主流媒體要適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代信息傳播革命的現(xiàn)實(shí)，積極融入網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建多元化的主流輿論傳播平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下，報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)大眾傳播媒體的輿論影響力在網(wǎng)絡(luò)新媒體的沖擊下嚴(yán)重弱化了，因此，主流媒體需要融入網(wǎng)絡(luò)，從而拓展輿論傳播新渠道，構(gòu)建輿論引導(dǎo)新高地。在依托紙質(zhì)媒體的基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)辦網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)、數(shù)字報(bào)等新的新聞發(fā)布平臺(tái)，形成多媒體集成、多終端推出的“大媒體戰(zhàn)略”。黨的新聞媒體運(yùn)用報(bào)網(wǎng)互融的“大媒體戰(zhàn)略”，延伸發(fā)展新媒體，并以社會(huì)主義核心價(jià)值觀統(tǒng)領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)新型陣地的輿論傳播，更為堅(jiān)實(shí)地掌握好網(wǎng)上輿論新陣地，有利于在全社會(huì)確立主導(dǎo)的價(jià)值準(zhǔn)則、價(jià)值規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，形成受眾群體的思想認(rèn)同和共識(shí)。[8]黨的十八屆三中全會(huì)提出“整合新聞媒體資源，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展”，“重視新型媒介運(yùn)用和管理”，這標(biāo)志著中央高度重視新興媒體建設(shè)對于傳播社會(huì)主義核心價(jià)值體系，實(shí)現(xiàn)有效輿論引導(dǎo)的價(jià)值與作用。通過主流媒體與網(wǎng)絡(luò)新媒體的技術(shù)融合，必將為官方與民間兩個(gè)輿論場的良性互動(dòng)提供了良好平臺(tái)。

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[責(zé)任編輯：宇 輝]endprint