費(fèi)桂芳

摘要：全面預(yù)算管理在企業(yè)的財(cái)務(wù)當(dāng)中有著相當(dāng)重要的作用，其同樣使用于高速公路的財(cái)務(wù)管理，特別是在當(dāng)前高速公路的管理當(dāng)中出現(xiàn)諸多問題的情況下，如何規(guī)范高速公路的預(yù)算管理制度，確立全面的預(yù)算管理體系，是高速公路財(cái)務(wù)管理人員必須解決的問題。本文將從高速公路中全面預(yù)算管理的概念及特征入手，總結(jié)以往高速公路的預(yù)算當(dāng)中存在的問題，并分析全面預(yù)算管理在高速公路中的作用，最終探索全面預(yù)算管理制度在高速公路財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的具體應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理 高速公路 財(cái)務(wù)管理

前言：全面預(yù)算管理制度被眾多的企業(yè)所使用，其對(duì)于規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)管理有著重要的作用，在高速公路事業(yè)迅速發(fā)展的今天，如何更好地完善其財(cái)務(wù)管理制度是相關(guān)從業(yè)人員必須認(rèn)真思考的問題。而全面預(yù)算管理制度在高速公路財(cái)務(wù)管理中的運(yùn)用，將對(duì)高速公路經(jīng)營目標(biāo)的順利完成有重要的作用。

一、全面預(yù)算管理制度的概述

所謂全面預(yù)算管理制度是指各個(gè)企業(yè)對(duì)其內(nèi)部的投資、融資、經(jīng)營以及財(cái)務(wù)等活動(dòng)的預(yù)計(jì)狀況進(jìn)行相應(yīng)的管理和預(yù)期，以對(duì)其內(nèi)部進(jìn)行合理的管控并制定合適的經(jīng)營管理制度，從而能夠更好地管理企業(yè)的經(jīng)營生產(chǎn)狀況，完成制定的經(jīng)營管理目標(biāo)。

全面預(yù)算管理制度主要是對(duì)未來企業(yè)內(nèi)部可能存在的經(jīng)營活動(dòng)狀況進(jìn)行的預(yù)估管理，是把相關(guān)計(jì)劃具體化的一種行為，其能夠有效地指導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營管理，有益于管理者對(duì)企業(yè)的全面把控。其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

第一、全面預(yù)算管理制度具有全面性。所謂的全面性是指在全面預(yù)算管理制度的實(shí)施能夠涉及到該企業(yè)的各個(gè)部門和員工，能夠全面地涉及到企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)，其預(yù)算也能夠深度涉及到企業(yè)的各領(lǐng)域。第二、其作為一種企業(yè)的管理制度，具有機(jī)制性的特點(diǎn)。即此種預(yù)算是企業(yè)在經(jīng)營管理活動(dòng)中的一種機(jī)制性的安排活動(dòng)。第三、全面預(yù)算制度能否順利實(shí)施還需要其具有戰(zhàn)略性的特點(diǎn)，其制定需要相關(guān)的人員能夠具有戰(zhàn)略性的嚴(yán)管，以公司經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為基準(zhǔn)。第四、該制度的制定需要是一個(gè)系統(tǒng)的體系。第五、全面預(yù)算管理制度的制定需要具有科學(xué)性，必須建立在科學(xué)合理安排的基礎(chǔ)之上，需要工作人員在掌握充分準(zhǔn)確的資料、運(yùn)用科學(xué)合理的計(jì)算方法的基礎(chǔ)上進(jìn)行。第六、在制定該制度的過程中，要具有全局性的眼光，使其具有整體性的特點(diǎn)，需要將所掌握的數(shù)據(jù)統(tǒng)一進(jìn)行整理規(guī)劃，從而制定整體的預(yù)算制度。

二、全面預(yù)算管理在高速公路中的作用

在高速公路的財(cái)務(wù)管理當(dāng)中運(yùn)用全面預(yù)算管理制度有著相當(dāng)重要的意義，其主要作用表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

首先，在高速公路的財(cái)務(wù)管理當(dāng)中運(yùn)用全面預(yù)算管理制度能夠幫助企業(yè)更好地制定和完善其內(nèi)部的規(guī)劃，同時(shí)實(shí)現(xiàn)其所制定的經(jīng)營管理目標(biāo)。因?yàn)樵诟咚俟返倪\(yùn)營管理當(dāng)中，若要實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營活動(dòng)的有序進(jìn)行，必須完善其內(nèi)部的工作計(jì)劃及整體的發(fā)展規(guī)劃，與此同時(shí)編制與之相適應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算，保證財(cái)務(wù)的投入能夠符合企業(yè)的整體發(fā)展。

其次，此項(xiàng)管理制度能夠利于企業(yè)更好地實(shí)施其戰(zhàn)略管理。企業(yè)的預(yù)算管理制度是當(dāng)今企業(yè)的一種重要的戰(zhàn)略管理形式，能夠支撐整個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略管理，更有助于其他戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第三，能夠使企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度更加科學(xué)和規(guī)范。高速公路企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理制度，能夠幫助企業(yè)建立相對(duì)完善的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，使企業(yè)的經(jīng)營管理水平有所提高，各項(xiàng)決策、計(jì)劃都能夠科學(xué)合理，最終使企業(yè)的競爭力有一個(gè)更大的提升。

再者，此全面預(yù)算管理制度在分權(quán)管理的情況下將會(huì)對(duì)權(quán)利有一個(gè)較為完善的約束，同時(shí)對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的控制機(jī)制會(huì)有一個(gè)較好的管控，并有助于管理效率的提高。

最后，該制度的實(shí)施需要高速公路企業(yè)各部門之間的相互協(xié)作配合才能順利實(shí)施，因此該制度的實(shí)施能夠有助于企業(yè)部門之間信息的流通。

三、高速公路全面預(yù)算中存在的問題

高速公路在實(shí)施全面預(yù)算管理的過程當(dāng)中存在著一系列急需解決的問題。

第一，部門企業(yè)對(duì)于全面預(yù)算管理制度的認(rèn)識(shí)存在一定的偏差。在實(shí)踐的操作當(dāng)中，許多單位都將全面預(yù)算管理制度歸入到財(cái)務(wù)部門的工作職責(zé)當(dāng)中，而忽視了其他部門在該制度當(dāng)中的協(xié)調(diào)配合作用，進(jìn)而沒有將該制度與高速公路的總體經(jīng)營管理戰(zhàn)略聯(lián)系在一起，執(zhí)行的積極性不高，最終使全面預(yù)算管理制度僅僅流于形式，喪失了其真正制定的意義。

第二，不重視高速公路企業(yè)自身的管理特點(diǎn)，從而使全面預(yù)算管理制度在制定和實(shí)施過程中出現(xiàn)偏差。在高速公路的管理當(dāng)中通常使用的增量及減量預(yù)算編制方式，在這樣編制的體制之下，預(yù)算管理的主觀性較大，同時(shí)，在該類企業(yè)當(dāng)中，預(yù)算的審批以及監(jiān)管機(jī)制都不夠健全，因此，極易使全面預(yù)算管理制度缺乏其實(shí)際的意義。

第三，時(shí)間的安排極易出現(xiàn)問題，加之在實(shí)施的過程當(dāng)中會(huì)有很多的突發(fā)事件的發(fā)生，使之不能夠得到及時(shí)有效的調(diào)整，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)全面預(yù)算管理機(jī)制的質(zhì)量下降，不能收到預(yù)期的效果。

第四，全面預(yù)算的執(zhí)行與相應(yīng)的考核不協(xié)調(diào)。在全面預(yù)算管理實(shí)施的過程中經(jīng)常出現(xiàn)重視預(yù)算的制定而輕視預(yù)算執(zhí)行的情況，同時(shí)不夠重視對(duì)于執(zhí)行結(jié)果有效的考評(píng)機(jī)制，因此沒有能夠?qū)T工進(jìn)行有效制約。

四、全面預(yù)算管理制度在高速公路財(cái)務(wù)管理當(dāng)中的具體應(yīng)用

高速公路由于自身的特殊性使其不同于其他的企業(yè)，因此在實(shí)施全面預(yù)算管理制度的過程中必須根據(jù)自身企業(yè)的特點(diǎn)，制定合理有效的預(yù)算管理方案，在總結(jié)以往高速公路全面預(yù)算管理體制存在的問題的基礎(chǔ)上，特總結(jié)以下具體應(yīng)用措施。

首先，要組織員工對(duì)全面預(yù)算管理制度有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，并提高其參與的積極性。全面預(yù)算管理制度是一個(gè)系統(tǒng)的制度體系，該制度當(dāng)中會(huì)涉及到單位每一個(gè)人員的職責(zé)，其不僅僅是單位財(cái)務(wù)部門的責(zé)任，每個(gè)部門針對(duì)自己部門的實(shí)際情況制定相應(yīng)的預(yù)算編制，同時(shí)將相關(guān)的事情落實(shí)到具體的責(zé)任人，將實(shí)際的執(zhí)行情況同員工的薪酬福利相連，提高全體員工參與的積極性。

其次，掌握科學(xué)合理的全面預(yù)算管理方法。各高速公路管理單位要根據(jù)其自身的實(shí)際情況，實(shí)行符合自身行業(yè)特征的預(yù)算管理體制，對(duì)于預(yù)算的相關(guān)數(shù)據(jù)要認(rèn)真測(cè)算，建立完整的監(jiān)管審批機(jī)制，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，切實(shí)做到執(zhí)行的科學(xué)合理。

再次，要對(duì)全面預(yù)算管理的時(shí)間進(jìn)行合理的安排?？梢酝ㄟ^采取擴(kuò)大周期等方式保證預(yù)算的時(shí)間以及執(zhí)行的質(zhì)量。要注意在執(zhí)行過程中出現(xiàn)的突發(fā)狀況，并及時(shí)有效的出具解決方案。

最后，要注重對(duì)員工的考核，制定相應(yīng)的考核管理機(jī)制，同時(shí)在考核的執(zhí)行過程中相關(guān)責(zé)任讓你要確保其力度，保證制度效果落到實(shí)處。

結(jié)語：

全面預(yù)算管理制度對(duì)高速公路的預(yù)算管理有著積極的作用，要使這一制度在高速公路的發(fā)展過程中起到應(yīng)有的效果，需要相關(guān)單位在執(zhí)行中注意避免出現(xiàn)不必要的問題，重視全面預(yù)算管理制度的合理編制與認(rèn)真貫徹執(zhí)行，切實(shí)按照相關(guān)要求重視其具體的應(yīng)用，以期收到最好的效果。

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