盛海輝?李志光

“以前村民都往外走，現(xiàn)在出門打工的人都往回遷了。”在豐順縣湯坑鎮(zhèn)梅溪村村民眼里，幸福村居就是村里環(huán)境衛(wèi)生好，有休閑場所，而且有致富門路。近年來，豐順縣以建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村，幸福村居”為主題，堅(jiān)持幸福村居創(chuàng)建與名鎮(zhèn)名村示范村建設(shè)相結(jié)合，打造幸福村居示范片。到目前為止，共建成幸福村居示范點(diǎn)44個(gè)，成為廣東創(chuàng)建幸福村居示范縣。

4月2日，廣東省原中央蘇區(qū)縣創(chuàng)建幸福村居工作會(huì)議在豐順如期召開。省委農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)廳廳長鄭偉儀，省委農(nóng)辦副主任、農(nóng)業(yè)廳副廳長陳祖煌，省農(nóng)業(yè)廳副廳長、扶貧辦主任莫定偉出席會(huì)議。這次會(huì)議的召開是為貫徹落實(shí)今年中央1號(hào)文件和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃的批復(fù)》，貫徹落實(shí)全省農(nóng)村工作會(huì)議、扶貧開發(fā)工作會(huì)議和省委、省政府的一系列重大部署，推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)建幸福村居、新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)工作，促進(jìn)革命老區(qū)加快振興發(fā)展。

“在黨和政府的關(guān)心支持下，特別是在加快粵東西北發(fā)展戰(zhàn)略和扶持老區(qū)建設(shè)一系列政策的推動(dòng)下，我省老區(qū)發(fā)展步伐加快，勢(shì)頭良好。但由于區(qū)位和自然條件的制約，我省大部分老區(qū)，特別是原中央蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍相對(duì)落后。”省委農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)廳廳長鄭偉儀表示，全省11個(gè)原中央蘇區(qū)縣的領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)局（農(nóng)辦）負(fù)責(zé)人，以及所在市農(nóng)業(yè)局（農(nóng)辦）負(fù)責(zé)人聚集在一起，共商原蘇區(qū)縣創(chuàng)建幸福村居有關(guān)工作，這對(duì)于加快原蘇區(qū)縣振興發(fā)展、促進(jìn)全省同步推進(jìn)全面小康建設(shè)有著重要的意義。

用一到兩年在各中央蘇區(qū)縣創(chuàng)建2-3個(gè)名村和5-6個(gè)示范村

2013年，省委農(nóng)辦（省農(nóng)業(yè)廳）就新時(shí)期推進(jìn)幸福美麗新農(nóng)村建設(shè)、改善農(nóng)村人居環(huán)境，組織20個(gè)地級(jí)市，對(duì)41個(gè)縣（市、區(qū)）和中山、東莞2個(gè)地級(jí)市共630個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9300個(gè)行政村（居）61288個(gè)自然村的農(nóng)村人居環(huán)境情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并先后赴惠州、陽江、韶關(guān)、清遠(yuǎn)等市縣開展了實(shí)地調(diào)研。

據(jù)省委農(nóng)辦新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)處有關(guān)同志介紹，針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的新農(nóng)村建設(shè)整體進(jìn)展緩慢、推進(jìn)力度不大等突出問題，同時(shí)，為貫徹落實(shí)省委、省政府《創(chuàng)建幸福村居五年行動(dòng)計(jì)劃》和《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，改善中央蘇區(qū)縣農(nóng)村人居環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，省委農(nóng)辦決定，從今年起，全省開展“中央蘇區(qū)縣幸福村居示范片（線）”創(chuàng)建活動(dòng)。擬用一到兩年時(shí)間，在各中央蘇區(qū)縣建成2-3個(gè)具有嶺南特色、地方風(fēng)貌的名村和5-6個(gè)示范村，新農(nóng)村建設(shè)有新進(jìn)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人居環(huán)境有新改善，形成“一村一品”的發(fā)展格局，確保農(nóng)民收入水平有新提高。

從《關(guān)于中央蘇區(qū)縣創(chuàng)建幸福村居示范片的指導(dǎo)意見》中，記者也了解到，這次創(chuàng)建活動(dòng)按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，以名村、示范村建設(shè)為抓手，以整治農(nóng)村人居環(huán)境為重點(diǎn)，將“示范片（線）”打造成具有嶺南特色、幸福宜居的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)典型。同時(shí)，要求原中央蘇區(qū)縣把產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在首位，大力發(fā)展“一村一品”，夯實(shí)農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展家庭農(nóng)場，組建農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，所有名村、示范村均要求以自然村為單位建立村民理事會(huì)，制訂鄉(xiāng)規(guī)民約和理事會(huì)章程。結(jié)合“一事一議”以獎(jiǎng)代補(bǔ)，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)賢、先富群體參與新農(nóng)村建設(shè)。加強(qiáng)公共服務(wù)站、文體活動(dòng)中心、健康計(jì)生服務(wù)中心、小廣場和小公園等農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

對(duì)創(chuàng)建示范片（線）的具體要求，《意見》也作了明確規(guī)定：“示范片（線）”的建設(shè)范圍要涵蓋2個(gè)行政村，10-15個(gè)自然村，盡量選擇村莊比較集中的片（區(qū)），連點(diǎn)成線，集中成片打造?！笆痉镀ň€）”擬創(chuàng)建的名村，可選擇納入全省第二或第三批創(chuàng)建計(jì)劃的村莊。已經(jīng)省認(rèn)定、公布的第一批名村不再作為創(chuàng)建村莊。示范村的選點(diǎn)由各地自定，具體要求是，“示范片（線）”擬打造的名村在人文歷史、自然生態(tài)等方面要具有較為突出的特色，擬打造的示范村在基礎(chǔ)設(shè)施方面要有一定的基礎(chǔ)，通過創(chuàng)建活動(dòng)，效果明顯，能起示范帶動(dòng)作用。“示范片（線）”的農(nóng)民群眾要對(duì)村莊建設(shè)熱情高漲，積極參與；基層黨組織要戰(zhàn)斗力強(qiáng)，“兩委”干部積極。

“目前，各蘇區(qū)縣正在抓緊落實(shí)幸福村居示范片的選點(diǎn)和規(guī)劃等基礎(chǔ)工作?！毙罗r(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)處的同志告訴記者。

對(duì)全省11個(gè)原中央蘇區(qū)縣一次性各安排1000萬元建設(shè)補(bǔ)助資金

據(jù)介紹，為確保蘇區(qū)縣創(chuàng)建幸福村居工作取得實(shí)效，經(jīng)省政府批復(fù)同意，省財(cái)政擬在2013年省幸福村居專項(xiàng)資金中對(duì)全省11個(gè)原中央蘇區(qū)縣一次性各安排1000萬元建設(shè)補(bǔ)助資金。鄭偉儀也坦承，省的扶持資金遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要，各地要廣開渠道，多方籌措資金，加大對(duì)創(chuàng)建幸福村居的投入。要整合部門力量，按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、各記其功、各負(fù)其責(zé)、形成合力”的原則，統(tǒng)籌資金使用，確保建設(shè)有效實(shí)施。

“優(yōu)先把原中央蘇區(qū)縣作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)象，著力改變蘇區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，改變蘇區(qū)的落后面貌，縮小貧困差距，讓蘇區(qū)群眾實(shí)現(xiàn)致富，這樣做，是非常正確的?！睂?duì)在原中央蘇區(qū)縣開展幸福村居創(chuàng)建活動(dòng)，省扶貧辦老區(qū)處處長馮思華表示認(rèn)同，他希望，各行政和職能部門能調(diào)動(dòng)更多的資源和更大的力量來支持老區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

同時(shí)，馮思華認(rèn)為，建設(shè)好幸福村居要貫徹落實(shí)好相關(guān)政策，認(rèn)真做好建設(shè)規(guī)劃，認(rèn)真做好工作計(jì)劃；要充分尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庖姡浞终{(diào)動(dòng)群眾積極性，發(fā)揮主體作用；要整合各方資源，尤其是發(fā)揮各行業(yè)職能部門的優(yōu)勢(shì)，共同推進(jìn)幸福村居建設(shè)，“還要?jiǎng)訂T社會(huì)上有愛心的企業(yè)家、鄉(xiāng)賢參與到幸福村居建設(shè)中來，使創(chuàng)建活動(dòng)得到更多方面的支持，這樣才能取得更好的成效?！?/p>

攻堅(jiān)克難，求真務(wù)實(shí)，全面推進(jìn)落實(shí)幸福村居創(chuàng)建工作

“加快老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善和提高老區(qū)人民生活水平，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求，也是各級(jí)黨委、政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。”鄭偉儀說，省委、省政府將11個(gè)原中央蘇區(qū)縣作為新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)建幸福村居活動(dòng)先行先試的示范縣，各蘇區(qū)縣要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織；各級(jí)各相關(guān)部門要加強(qiáng)幸福村居的建設(shè)規(guī)劃，重視交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好村莊環(huán)境整治，努力保護(hù)歷史文化，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，做大幸福村居的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)群眾發(fā)展生產(chǎn)，增收致富。要著力加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)，確保幸福村居能夠持續(xù)幸福，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

“我們要帶著對(duì)老區(qū)人民的感恩之心，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情，以攻堅(jiān)克難的精神和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)扎扎實(shí)實(shí)地做好老區(qū)幸福村居創(chuàng)建等‘三農(nóng)各項(xiàng)工作，切實(shí)為老區(qū)人民群眾解決生產(chǎn)生活方面的問題和困難，推動(dòng)老區(qū)加快發(fā)展，逐步縮小老區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，讓老區(qū)人民早日脫貧致富、過上幸福生活，讓老區(qū)與全省同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和全面建成小康社會(huì)。”

鄭偉儀最后還強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳黨和國家關(guān)心支持老區(qū)加快振興發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的政策舉措和工作成效。要及時(shí)總結(jié)推廣各地經(jīng)驗(yàn)做法，樹立典型樣板，宣傳先進(jìn)事跡，努力為老區(qū)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)營造良好的社會(huì)氛圍。endprint