文/周丹丹、夏儷娟

潼南：“四位一體”打造城市發(fā)展新區(qū)“示范窗口”新?型工業(yè)基地 西部綠色菜都 生態(tài)文化旅游目的地 川渝合作示范區(qū)

文/周丹丹、夏儷娟

潼南縣位于重慶西北部，東鄰合川、南接大足、西連安岳、北靠遂寧，公元373年建制設縣，因地處潼川府之南于1914年更名為潼南，是中國革命先驅楊闇公、共和國第四任國家主席楊尚昆的故鄉(xiāng)。全縣幅員面積1583平方公里，人口95萬，轄2個街道、20個鎮(zhèn)。境內涪瓊兩江橫貫，水電資源豐富，是川中地區(qū)天然氣主產區(qū)，有世界第一室內飾金大佛、全國首批十大歷史文化名鎮(zhèn)——雙江古鎮(zhèn)、中國最美花?！悡还世锍琮惒嘶ň皡^(qū)等人文自然景觀，是國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、川渝合作示范區(qū)、重慶城市發(fā)展新區(qū)。

近年來，潼南按照重慶市“一統(tǒng)三化兩轉變”的戰(zhàn)略要求，搶抓建設重慶城市發(fā)展新區(qū)的歷史機遇，以“科學發(fā)展、富民興潼”為目標，圍繞“新型工業(yè)基地、西部綠色菜都、生態(tài)文化旅游目的地、川渝合作示范區(qū)”四大發(fā)展定位，堅持工業(yè)與城市互動、農業(yè)與旅游融合，工業(yè)主抓園區(qū)建設和產業(yè)集群打造，城市主抓功能完善和品質提升，農業(yè)主抓國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)和“百村百園”工程建設，商貿主抓商圈和市場建設，旅游主抓景區(qū)建設和資源整合，不斷加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化進程，潼南步入了經濟社會加速發(fā)展的“快車道”。

2013年，根據(jù)市委四屆三次全會審議通過的《關于科學劃分功能區(qū)域、加快建設五大功能區(qū)的意見》，市委、市政府將潼南列為重慶城市發(fā)展新區(qū)，賦予了潼南全新的發(fā)展定位和歷史使命。中共潼南縣委書記辛國榮表示，五大功能區(qū)域的劃分，對潼南來說，是一次千載難逢的發(fā)展機遇。潼南將進一步壯大產業(yè)支撐、提升城市品質、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推動區(qū)域合作，努力建成新型工業(yè)基地、西部綠色菜都、生態(tài)文化旅游目的地、川渝合作示范區(qū)，力爭成為重慶市城市發(fā)展新區(qū)的“示范窗口” 和川渝合作示范的“排頭兵”。

依托“一園三區(qū)”壯大支柱產業(yè)，夯實新型工業(yè)基地

通過近幾年的努力，潼南工業(yè)從無到有，逐步壯大，具備了一定基礎。立足建成新型工業(yè)基地的發(fā)展定位，潼南將利用好城市發(fā)展新區(qū)的各種有利政策，以工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場，圍繞支柱產業(yè)，加大招商引資力度，加快項目建設和投產進度，打好工業(yè)“攻堅戰(zhàn)”和“翻身仗”。

依托“一園三區(qū)”，潼南正調整優(yōu)化園區(qū)布局，有序推進25平方公里特色工業(yè)園區(qū)建設，扎實推進園區(qū)道路管網、標準廠房、污水處理廠、園林綠化等基礎配套設施建設，進一步完善園區(qū)功能，增強園區(qū)集聚承載能力。

在培育支柱產業(yè)方面，潼南以“綠色、低碳、環(huán)?！睘闃藴?，著力改造傳統(tǒng)產業(yè)，扶持發(fā)展民營經濟、微型企業(yè)，培育壯大規(guī)上企業(yè)，重點打造機械制造、電子信息、精細化工、消費品工業(yè)等百億級產業(yè)集群，加快推動產業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。2013年，各產業(yè)集群發(fā)展迅速，完成總產值100.74億元，占全縣規(guī)上工業(yè)總產值的86%，已成為支撐和帶動全縣工業(yè)經濟增長的骨干力量。

電子聯(lián)合會生產車間

針對工業(yè)發(fā)展一直苦于缺乏骨干企業(yè)的問題，潼南搶抓沿海地區(qū)和主城產業(yè)梯度轉移機遇，盯準盯牢一批具有良好市場前景的重大項目，以大項目帶動大產出，不斷提升工業(yè)核心競爭力，正努力形成手機生產和天然氣開發(fā)利用兩個新的增長點。一是加快打造多品牌手機生產基地，新落戶手機整機及配套企業(yè)49家，2014年底將達到70家以上，預計2014年整機產量達到2000萬臺、產值150億元，2015年達到5000萬臺、產值250億元，2016年達到7000萬臺、產值350億元，逐步形成集手機硬件軟件研發(fā)、生產、銷售于一體的1000億級產業(yè)集群。二是充分發(fā)揮川中地區(qū)天然氣主產區(qū)優(yōu)勢，加強與中石油西南油氣田公司合作，共同開發(fā)利用天然氣，目前已簽訂合作協(xié)議，在脫硫凈化廠、LNG加工廠布局等方面的合作取得實質性進展。

為確保工業(yè)企業(yè)順利發(fā)展，潼南為企業(yè)項目審批開設“綠色通道”，落實專人限期辦結；做好入園企業(yè)用地、用水、用電、用氣、通訊等生產要素供給，確保落地企業(yè)早開工、早投產、早見效。同時，抓好開放合作，深化與鄰近區(qū)縣在資源開發(fā)、產業(yè)轉移、企業(yè)管理、市場流通等領域的共建共享，盡快融入成渝城市群產業(yè)帶。

潼南桂林無公害蔬菜基地

做靚“潼南綠”蔬菜品牌，深耕西部綠色菜都

近年來，潼南縣委、縣政府把蔬菜產業(yè)作為潼南最大的特色效益農業(yè)，傾力打造西部綠色菜都，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化進程，潼南被列為全國首批現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、全市現(xiàn)代農業(yè)綜合示范工程區(qū)。2013年，全縣蔬菜播種面積達到100萬畝，產量200萬噸，蔬菜種植面積和產量均居全市第一，位居全國縣域第二，是重慶主城重要的蔬菜保供基地，蔬菜銷量占到重慶主城1/4以上市場份額。

目前，潼南正以“一區(qū)兩江三線”為主戰(zhàn)場，在涪瓊兩江沿岸重點打造100平方公里國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)核心區(qū)，高標準建設20萬畝綠色蔬菜生產基地，打造太安—柏梓—崇龕沿線鮮銷蔬菜產業(yè)帶，進一步壯大蔬菜基地規(guī)模，大力提升潼南蔬菜品質。同時，加快推進“百村百園”工程建設，在全縣選擇100個村進行重點打造，每年重點扶持專業(yè)村和示范園各20個，堅持產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、基礎設施配套規(guī)劃、新農村建設規(guī)劃“三規(guī)同步”，圍繞蔬菜、糧油、水產、經果、中藥材等培育主導產業(yè)，推動整體發(fā)展，逐步形成縣上有核心區(qū)、鎮(zhèn)街有示范片、村里有標準園的梯度發(fā)展格局，率先在全市樹立特色效益農業(yè)和農業(yè)現(xiàn)代化建設的新標桿。

在品牌塑造上，潼南將走種養(yǎng)結合循環(huán)發(fā)展路子，大力發(fā)展無公害、綠色有機蔬菜，確保蔬菜質量安全抽檢合格率達到100%，把“潼南綠”蔬菜品牌做實、做精、做靚，做成全市乃至全國的“金字招牌”。在精深加工上，著力引進一批市級或國家級農產品加工企業(yè)，延伸產業(yè)鏈條，提高產品附加值。在銷售渠道上，大力發(fā)展冷鏈物流、社區(qū)直銷店，利用農產品網上交易、連鎖經營等現(xiàn)代流通方式，拓展銷售市場，讓“菜籃子”真正成為老百姓的“錢袋子”。在融合發(fā)展上，在田間地頭辦好菜博會，吸引市民到潼南賞菜、種菜、吃菜、買菜，推動農業(yè)和三產融合發(fā)展。

構建山水園林城市，打造生態(tài)文化旅游目的地

從國內外眾多城市的發(fā)展經驗來看，城市發(fā)展的好壞，不僅與工業(yè)發(fā)展?jié)摿τ猩羁剃P聯(lián)，更關系到潼南在川渝區(qū)域競爭合作中是否能占據(jù)先機。為此，潼南以“城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的新理念，大力推進新型城鎮(zhèn)化建設，積極打造生態(tài)文化旅游目的地。

隨著金佛大橋建成通車，潼南縣城內涪江大橋、蓮花大橋、金佛大橋三橋飛架南北，“一江兩岸三大片”的城市框架已經確立，新老城區(qū)加快融合，人居環(huán)境不斷改善。正在建設的東安大橋通車后，還將對產業(yè)、城市互動融合發(fā)展產生巨大的推動作用。暢通城市“內循環(huán)”僅僅是潼南加快生態(tài)文化旅游目的地建設的一小部分。除了繼續(xù)完善交通和城市管理外，潼南還將重點在生態(tài)宜居、文化內涵、商貿物流、旅游發(fā)展方面下功夫。

在生態(tài)宜居方面，潼南加快完善城市配套設施，推進棚戶區(qū)改造和金福島開發(fā)，建設高品質樓盤，打造城市地標式建筑，不斷提升城市品質。以“一江(涪江)、一河(運河)、一庫(大石橋水庫)、一湖(朝陽湖)、一濕地(國家涪江濕地公園)”為重點，打造水體工程，扮靚親水岸線。實施城周屏障綠化、城中水系凈化、城市植被美化，構建“山、水、城、人”和諧共處的山水園林城市，將潼南打造成成渝兩地的“通風口”和“大氧吧”，建成全國生態(tài)文明示范工程試點縣。

在文化內涵方面，深入挖掘紅色故里、綠色菜都、禮佛勝地文化資源，大力弘揚“闇公精神”、“三塊石”精神、“拉船”精神，在城市入口、廣場、公園、綠化帶、主干道等城市重要節(jié)點，打造城市主題雕塑、大型浮雕，建設文化墻、藝術長廊等，彰顯城市文化底蘊，展現(xiàn)城市獨特魅力。

在商貿物流方面，將以“兩圈三市場”為載體，建設省際區(qū)域性邊貿中心。加快完善濱江商圈，將其建成全市50億級商圈之一。加快推進江北新城商圈建設，建設 20萬平方米以上的城市綜合體，將其打造成集商業(yè)、金融、娛樂等為一體的購物消費中心。同時，重點建設蔬菜批發(fā)市場、西南國際燈具城、火車站物流園三大市場,集中培育小商品、家居建材等一批專業(yè)批發(fā)市場，扶持發(fā)展鎮(zhèn)級特色邊貿市場，逐步完善商貿流通市場體系。

在旅游發(fā)展方面，圍繞“一佛兩鎮(zhèn)”，建設川渝休閑旅游目的地。發(fā)揮“世界第一室內飾金大佛”資源優(yōu)勢，推進大佛寺景區(qū)建設，打造全國知名禮佛勝地。挖掘“全國首批十大歷史文化名鎮(zhèn)”潛力，堅持傳承保護與合理開發(fā)相結合，整體打造雙江古鎮(zhèn)。依托“中國最美花?！逼放菩?，辦好菜花節(jié)，打造農業(yè)觀光與道教文化相融合的陳摶故里景區(qū)。按照全縣旅游總體規(guī)劃，還將加快推進馬龍山臥佛、青云湖、三星堡旅游度假區(qū)等景區(qū)開發(fā)建設，唱好旅游“四季歌”，打造一批滿足不同層次的特色旅游產品和豐富多彩的節(jié)會活動，喜迎八方游客到潼南吃在鄉(xiāng)村、住在農家、行在田園、購在城中。

發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢當好“排頭兵”，建設川渝合作示范區(qū)

潼南地處川渝結合部，與四川遂寧、廣安、資陽交界,既是成渝經濟區(qū)的“腹心”，又是渝蓉主軸的“支點”，也是重慶市參與川渝經濟帶互動發(fā)展的重要門戶，區(qū)位獨特，交通便捷，環(huán)境承載力強，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

自2008年渝遂高速公路通車后，潼南發(fā)展的最大瓶頸已逐步被打破?，F(xiàn)今，渝遂快速鐵路橫貫東西，南瀘(南充—潼南—瀘州)高速公路即將啟動建設，北安(北碚—潼南—安岳)高速公路、市郊鐵路等重大基礎設施正在爭取規(guī)劃之中。屆時，潼南不僅將全面打破交通瓶頸，還將成為川渝兩地間的重要交通樞紐。

2011年，潼南縣與四川省廣安市被國務院確定為川渝合作示范區(qū)，雙雙納入成渝經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃。按照《川渝合作（潼南）示范區(qū)建設方案》，國家和市里將在城市建設、工業(yè)、農業(yè)、交通、能源、商貿旅游等八個方面給予潼南政策、項目和資金上的傾斜支持，共同推動總投入1500億元的54個重大項目建設，屆時，潼南的發(fā)展又將邁上一個新的臺階。

川渝合作示范區(qū)的定位，正是潼南根據(jù)建設“川渝合作共贏先行區(qū)”的要求，結合自身全市唯一“川渝合作示范區(qū)”的優(yōu)勢提出的。川渝合作示范區(qū)這一定位統(tǒng)領新型工業(yè)基地、西部綠色菜都、生態(tài)文化旅游目的地三大定位，三大定位又為川渝合作示范區(qū)建設提供支撐，四大定位之間相互促進、互為支撐。一方面，潼南通過打造新型工業(yè)基地和西部綠色菜都“兩大引擎”，為城市發(fā)展新區(qū)以及川渝合作示范區(qū)奠定良好的產業(yè)基礎；另一方面，潼南以生態(tài)文化旅游目的地建設為引領，大力建設川渝休閑旅游目的地和省際區(qū)域性邊貿中心，提升潼南在川渝合作中的輻射和帶動作用。

新型工業(yè)基地、西部綠色菜都、生態(tài)文化旅游目的地和川渝合作示范區(qū)，這四大定位構成潼南打造城市發(fā)展新區(qū)“示范窗口”的四位一體總布局。中共潼南縣委副書記、縣長蹇澤西認為，潼南在水資源、天然氣、勞動力等方面具有比較優(yōu)勢，發(fā)展主導產業(yè)、加快項目建設的要素保障充足，隨著潼南杭電樞紐工程、金福島開發(fā)、天然氣開發(fā)利用等一批重大項目開工建設，潼南發(fā)展?jié)摿㈥懤m(xù)釋放，發(fā)展活力將不斷增強。

憑風借力好揚帆，眾人劃槳開大船。今后，潼南將以黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆四中全會和習總書記系列重要講話精神為引領，在市委、市政府的堅強領導下，凝聚全縣廣大干部群眾改革發(fā)展的智慧和力量，深入貫徹落實全市五大功能區(qū)建設和重慶向東向西開放戰(zhàn)略，加速推進新型工業(yè)基地、西部綠色菜都、生態(tài)文化旅游目的地、川渝合作示范區(qū)建設，努力實現(xiàn)科學發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展，早日建成重慶發(fā)展新區(qū)的“示范窗口”。

成渝城際動車途經潼南

潼南菜花節(jié)