劉信科

近年來(lái)，公安縣深入貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，堅(jiān)持“強(qiáng)化保障，深化改革，專業(yè)引領(lǐng)，規(guī)范管理”的總體思路，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量，全縣基礎(chǔ)教育形成了“小學(xué)穩(wěn)基、初中壯腰、高中創(chuàng)優(yōu)”的良性發(fā)展格局。

強(qiáng)化保障，促進(jìn)教育資源科學(xué)配置

公安縣堅(jiān)持實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌教育資源配置，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化保障，為全面提高教育質(zhì)量奠基。

優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。公安縣將中小學(xué)布局規(guī)劃納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，制定了《公安縣中小學(xué)中長(zhǎng)期布局規(guī)劃》和《公安縣學(xué)前教育布局規(guī)劃》，并積極穩(wěn)妥實(shí)施學(xué)校布局調(diào)整。目前全縣共有中小學(xué)94所，幼兒園102所。學(xué)校布局基本穩(wěn)定，框架科學(xué)合理，提高了投資效益。

改善辦學(xué)條件。近年來(lái)，公安縣堅(jiān)持向上爭(zhēng)取和向內(nèi)挖潛相結(jié)合，整合中央、省項(xiàng)目資金和縣級(jí)財(cái)政資金共5.61億元，統(tǒng)籌實(shí)施了校安工程、農(nóng)村初中校舍改造工程、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)工程、薄弱學(xué)校校舍改造和裝備配套工程、推進(jìn)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃工程共176個(gè)項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)投入重點(diǎn)向薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校傾斜，覆蓋全縣115所學(xué)校（幼兒園）。其中，縣政府投資2.6億元的縣一中搬遷工程、4613萬(wàn)元的裝備配套工程、1280萬(wàn)元的縣特校遷建工程、5063萬(wàn)元的縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)和縣孱陵小學(xué)等城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整改造工程、400萬(wàn)元的縣二中塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)工程、180萬(wàn)元的車胤中學(xué)校門遷建工程和中央投資3000萬(wàn)元的中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地二期建設(shè)工程，成為學(xué)校建設(shè)靚麗的風(fēng)景。全縣中小學(xué)辦學(xué)條件全面升級(jí)，面貌煥然一新。

加強(qiáng)師資建設(shè)。一是建立教師補(bǔ)充更新機(jī)制。近三年來(lái)面向社會(huì)招聘教師354人，引進(jìn)省編教師141人，全部充實(shí)到教學(xué)一線。二是建立城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制。三年來(lái)，縣城到農(nóng)村支教教師315人，鎮(zhèn)內(nèi)校際交流管理人員和教師422人。三是建立教師培訓(xùn)機(jī)制。全縣重點(diǎn)開展了小學(xué)教師專業(yè)課培訓(xùn)、農(nóng)村教師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全員培訓(xùn)等十大培訓(xùn)，培訓(xùn)教師2萬(wàn)多人次，人均培訓(xùn)4次。四是建立教師待遇保障機(jī)制。在教師中增加人大代表、政協(xié)委員比例，擴(kuò)大教師參政議政權(quán)利；優(yōu)先保障教師周轉(zhuǎn)房和教師安居房建設(shè)；在足額保障義務(wù)教育學(xué)校教師工資福利待遇的基礎(chǔ)上，逐年增加高中教師人頭經(jīng)費(fèi)撥付比例，將高中教師人頭經(jīng)費(fèi)從2010年人均1.3萬(wàn)元提高到今年的2.3萬(wàn)元；從2011年起每年為教育單列低職高聘高級(jí)職稱指標(biāo)50個(gè)。通過(guò)采取以上措施，有效緩解了公安縣中小學(xué)教師年齡、學(xué)科、地域等結(jié)構(gòu)性矛盾，提高了教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平，激發(fā)了教師安于從教、樂(lè)于從教的積極性。

更新觀念，引領(lǐng)教育改革發(fā)展方向

面臨基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的新形勢(shì)，面臨課程改革的新要求，公安縣從更新觀念入手，用全面科學(xué)的質(zhì)量觀和先進(jìn)前衛(wèi)的教學(xué)理念，為全面提高教育質(zhì)量導(dǎo)航。

樹立整體質(zhì)量觀念。近年來(lái)，公安縣堅(jiān)持“教學(xué)質(zhì)量從一年級(jí)抓起”的理念，改革質(zhì)量評(píng)估“重高中、輕義教，重終點(diǎn)、輕起點(diǎn)，重結(jié)果、輕過(guò)程”的傳統(tǒng)模式，樹立“面向全體、全面發(fā)展”的全方位質(zhì)量意識(shí)，形成了覆蓋三個(gè)學(xué)段的教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，對(duì)教育質(zhì)量實(shí)行全盤統(tǒng)籌，三位一體，整體評(píng)估，分段考評(píng)，獎(jiǎng)懲結(jié)賬，使每個(gè)學(xué)段都存在質(zhì)量壓力。特別是縣委、縣政府在表彰高中學(xué)段高考優(yōu)秀單位、高考突出貢獻(xiàn)個(gè)人的同時(shí)，對(duì)小學(xué)、初中專門設(shè)立了“優(yōu)質(zhì)生源基地”獎(jiǎng)項(xiàng)，鼓勵(lì)小

學(xué)、初中為高中教育打好基礎(chǔ)，共同進(jìn)步。

引進(jìn)先進(jìn)教學(xué)模式。公安縣教育局有計(jì)劃、分批次組織教育局機(jī)關(guān)干部、各中小學(xué)校長(zhǎng)和學(xué)科帶頭人到國(guó)內(nèi)外參加教育教學(xué)理論與實(shí)踐的高峰論壇活動(dòng)。先后將江蘇洋思中學(xué)的先學(xué)后教、當(dāng)堂訓(xùn)練式教學(xué)和山東杜郎口中學(xué)的“三三六”自主學(xué)習(xí)高效課堂模式、河北衡水中學(xué)的誘思探究教學(xué)方法等實(shí)行兼容并蓄，融會(huì)貫通，創(chuàng)建更加有利于提高教育整體質(zhì)量的教學(xué)理念和模式。

打造生態(tài)高效課堂。公安縣深入實(shí)施課程改革，著力打造高效課堂，改變了傳統(tǒng)的照本宣科、氣氛沉悶、枯燥乏味的教學(xué)方法，使教學(xué)方法由單純灌輸式轉(zhuǎn)變?yōu)閱l(fā)式、互動(dòng)式、探究式、問(wèn)題式、案例式教學(xué)，加強(qiáng)師生之間的交流與溝通，建立充滿活力、生動(dòng)高效的課堂秩序，讓學(xué)生在和諧、寬松的氛圍中接受教育。同時(shí)，大力倡導(dǎo)“教師進(jìn)題海，學(xué)生駕輕舟”，加強(qiáng)教學(xué)研究，提高課堂效益，將學(xué)生從題海中解放出來(lái)，努力減負(fù)增效。

培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)。近幾年，公安教育堅(jiān)持“走出課堂抓教學(xué)，跳出課堂抓質(zhì)量”的辦學(xué)理念和育人模式，在培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)上下功夫，反哺課堂教學(xué)。重點(diǎn)加強(qiáng)校外活動(dòng)中心、中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地和教育技術(shù)裝備建設(shè)，積極研發(fā)滿足學(xué)生成長(zhǎng)需求的實(shí)踐課程，拓展學(xué)生的視野。充分運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展和多元發(fā)展，提高了學(xué)生的動(dòng)手能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。

規(guī)范管理，提升教育質(zhì)量整體水平

一流的質(zhì)量源于規(guī)范的管理。公安縣積極探索符合中小學(xué)教育教學(xué)工作實(shí)際的管理模式和方法，充分整合教育局職能科室和縣教研室的力量，并發(fā)揮其主導(dǎo)作用，強(qiáng)化教學(xué)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成了全面提高教育質(zhì)量的整體合力。

會(huì)議導(dǎo)航。公安縣堅(jiān)持“一切為了教學(xué)，一切服從于教學(xué)，一切服務(wù)于教學(xué)，一切讓位于教學(xué)”的宗旨，每年都要召開一系列教學(xué)工作會(huì)議，在關(guān)鍵時(shí)段給力，為教學(xué)引航。通過(guò)適時(shí)召開教學(xué)工作會(huì)、質(zhì)量分析會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、總結(jié)表彰會(huì)，著力營(yíng)造“重教學(xué)、抓教研、提質(zhì)量”的濃厚氛圍，分析解剖問(wèn)題，研究思路措施，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確目標(biāo)方向。

視導(dǎo)引領(lǐng)。縣教研室每年組織一系列的教學(xué)視導(dǎo)活動(dòng)已形成制度。教學(xué)視導(dǎo)實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)包校制，每次教學(xué)視導(dǎo)，分管局長(zhǎng)會(huì)同局蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)全體教研員深入到學(xué)校、年級(jí)、學(xué)科組，展開“面對(duì)面的研究，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的指導(dǎo)，心對(duì)心的服務(wù)”；每次教學(xué)視導(dǎo)都精心安排，嚴(yán)密組織，注重過(guò)程，深入研究，有針對(duì)性地進(jìn)行指導(dǎo)，解決教學(xué)中存在的突出問(wèn)題；每次教學(xué)視導(dǎo)有聽課評(píng)課、學(xué)科講座、學(xué)生座談、問(wèn)卷調(diào)查、集中交流、視導(dǎo)報(bào)告等，使教學(xué)視導(dǎo)真正成為學(xué)校教情學(xué)情的一次集中會(huì)診，現(xiàn)場(chǎng)開好處方，收到了明顯效果。

研訓(xùn)提升。公安縣積極發(fā)揮縣“兩訓(xùn)”中心、縣教研室、縣電教館、教育學(xué)會(huì)與學(xué)校學(xué)科教研組的作用，堅(jiān)持“以訓(xùn)促研、以研帶訓(xùn)、研訓(xùn)一體”的思路，有系統(tǒng)、按計(jì)劃、分步驟地組織開展縣級(jí)培訓(xùn)和校本研究、學(xué)術(shù)年會(huì)、教學(xué)比武、論文評(píng)選、教育信息技術(shù)與學(xué)科整合、專項(xiàng)課題研究等活動(dòng)，促進(jìn)了全縣教師專業(yè)化發(fā)展，提升了教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。

管理服務(wù)。一方面，嚴(yán)格執(zhí)行省、市教育主管部門關(guān)于規(guī)范辦學(xué)行為的若干規(guī)定，重點(diǎn)加強(qiáng)了與教學(xué)相關(guān)的課程設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)常規(guī)、課業(yè)負(fù)擔(dān)、招生編班、教輔資料、集體補(bǔ)課、有償家教等管理和督查，真正做到了開齊課程、開足課時(shí)，義務(wù)教育學(xué)校劃片招生、就近入學(xué)、平行編班。徹底杜絕了義務(wù)教育學(xué)校雙休日補(bǔ)課、公辦學(xué)校招收復(fù)讀生、社會(huì)力量非法辦學(xué)辦班、濫發(fā)教輔用書等行為，有效遏制了學(xué)校亂收費(fèi)和教師有償家教等現(xiàn)象。另一方面，局機(jī)關(guān)切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改變以往的“行政本位”思想，堅(jiān)持人本理念，竭盡全力為教學(xué)教研工作主動(dòng)服務(wù)、跟蹤服務(wù)、傾情服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在工作條件上予以改善，在人員招聘上予以優(yōu)先，在招生過(guò)程中予以協(xié)調(diào)，在職稱評(píng)定時(shí)予以傾斜。

考評(píng)激勵(lì)。公安縣形成并完善了一系列教育質(zhì)量考評(píng)制度，實(shí)行重點(diǎn)傾斜，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。真正做到各學(xué)段、各學(xué)科、各崗位、各時(shí)段都有目標(biāo)意識(shí)，都有職責(zé)任務(wù)，都有質(zhì)量壓力，從而在全縣上下形成了人人關(guān)注教學(xué)、人人服務(wù)教學(xué)、人人保障教學(xué)的良好氛圍和正確導(dǎo)向。

近年來(lái)，公安縣教育整體實(shí)力明顯增強(qiáng)，教育質(zhì)量穩(wěn)中有升，形成了高、初、小、幼、特相互銜接、普職相互協(xié)調(diào)、公辦與民辦相互借鑒、示范學(xué)校輻射一般學(xué)校、城鎮(zhèn)學(xué)校帶動(dòng)農(nóng)村薄弱學(xué)校的良好態(tài)勢(shì)?？h教育局被國(guó)務(wù)院授予“兩基工作先進(jìn)單位”稱號(hào)；校外教育和中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地成為全國(guó)示范。

匯聚教育發(fā)展正能量，唱響公安教育好聲音，公安教育的軟實(shí)力得到提升，在教育質(zhì)量、社會(huì)實(shí)踐和職業(yè)教育等方面逐步形成特色，學(xué)生品質(zhì)、教師品位、學(xué)校品牌不斷提升。

（作者系公安縣教育局局長(zhǎng)）