[摘 要]現(xiàn)階段岑溪市社會大局總體穩(wěn)定，但也存在一些不穩(wěn)定因素，并且呈現(xiàn)出的群體性問題較突出、信訪總量較高、上訪行為不規(guī)范、上訪串聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息化等特點(diǎn)。造成這樣的情況，既有經(jīng)濟(jì)因素、社會因素，也有思想因素和行政因素。要做好現(xiàn)階段的維穩(wěn)工作，文章從“早”、“訪”、“宣”、“調(diào)”、“控”、“疏”、“打”等七方面進(jìn)行具體詳實(shí)地闡述，提出很有現(xiàn)實(shí)意義的見解。

[關(guān)鍵詞]維護(hù)社會穩(wěn)定；上訪；預(yù)警信息；應(yīng)急處置；普法宣傳；矛盾調(diào)解

維護(hù)良好社會治安，促進(jìn)社會穩(wěn)定，是推進(jìn)改革開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、和諧發(fā)展的基本前提，也是新形勢下全面建設(shè)小康社會的重要保證。當(dāng)前，岑溪市社會大局總體和諧穩(wěn)定，但從今年3月底以來，連續(xù)發(fā)生了一系列的不穩(wěn)定事件，形勢不容樂觀。岑溪市如何適應(yīng)新形勢，做好維穩(wěn)工作，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定，是擺在面前的一項(xiàng)重大課題。帶著這個(gè)問題，筆者近來分別到一些市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研。

一、當(dāng)前岑溪的社會穩(wěn)定現(xiàn)狀

當(dāng)前，全國正處于經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展的時(shí)期，岑溪在征地拆遷、重大工程建設(shè)、三大糾紛、“兩路”建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)改制、民工工資、社會保障等領(lǐng)域的矛盾糾紛比較突出，給岑溪的維穩(wěn)信訪工作帶來了巨大的壓力。當(dāng)前岑溪市社會穩(wěn)定方面存在的主要問題有以下方面：

（一）歸義鎮(zhèn)煙花炮竹生產(chǎn)行業(yè)方面。據(jù)了解，歸義鎮(zhèn)煙花炮竹生產(chǎn)行業(yè)年產(chǎn)值有3億元，就業(yè)人員10000多人。自2013年因三堡“11.1”事件停產(chǎn)至今，時(shí)間長達(dá)半年多。整個(gè)煙花炮竹生產(chǎn)行為因停產(chǎn)違反購銷合同造成6000萬元貨款未收回，欠農(nóng)民工工資4000萬元，到期地租未支付，欠銀行貸款6000萬元，社會貸款2000萬元。長時(shí)間的停產(chǎn)，將會出現(xiàn)煙花炮竹行業(yè)產(chǎn)業(yè)斷鏈、資金斷鏈、就業(yè)鏈斷和私炮生產(chǎn)死灰復(fù)燃等一系列問題，業(yè)主無法立足、貸款無法償還、農(nóng)民工無法就業(yè)，目前有個(gè)別炮竹廠老板因還不起貸款而“消失”了，一定程度上影響了社會穩(wěn)定。

（二）民間非法集資方面。隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)也隨之迅猛發(fā)展，一些房地產(chǎn)開發(fā)商除了向銀行貸款外，還在社會進(jìn)行非法集資，個(gè)別房產(chǎn)商非法高息集資額達(dá)數(shù)億元。近年來，國家對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，銀行銀根收緊，房地產(chǎn)業(yè)受到了比較大的影響，部分房地產(chǎn)商經(jīng)營不善，項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)期，并需長期支付高息，導(dǎo)致無法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，貸款無法償還。目前岑溪市已經(jīng)暴露出來的有李某某、覃某某、張某某等房地產(chǎn)開發(fā)商和廖某某、韋某某等出現(xiàn)了民間非法集資糾紛。一些放貸者有人上訪，有人通過不合法手段討還借款，給社會穩(wěn)定造成較惡劣的影響。

（三）河道采砂場方面。岑溪市發(fā)放河道采砂許可證76個(gè)，其中黃華河34個(gè)，義昌江42個(gè)。2014年5月16日起，岑溪市水利局聯(lián)合市國土局、市打非辦開展義昌江河道整治行動，對義昌江上游至市區(qū)河段的26座砂場進(jìn)行斷電停業(yè)，并摧毀違規(guī)繼續(xù)采砂場4個(gè)。隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，用砂量不斷增大，岑溪市砂源已臨近枯竭。在整治關(guān)閉砂場后，砂價(jià)出現(xiàn)大幅度提高。有些被關(guān)閉的砂場的業(yè)主因投入的資金較大，尚未收回，業(yè)主有的與村民簽了長期協(xié)調(diào)，有的利用節(jié)假日、早晚偷偷生產(chǎn)，砂場開采過程中造成河岸塌方、道路受損、農(nóng)田毀壞等遺留問題得不到解決，給社會穩(wěn)定造成影響。

（四）岑水高速公路山心隧道。2013年9月11日，該隧道發(fā)生涌水事件后，岑溪市開展了一系列處置、安置工作，使事件得到了穩(wěn)控。但是，到目前為止，安全隱患仍沒有完全消除，受災(zāi)房屋賠付、搬遷回建等問題還沒有解決，群眾曾多次提議市政府、市信訪局妥善解決房屋受損、農(nóng)田灌溉用水等問題。

（五）“兩路”建設(shè)的遺留問題?！皟陕贰苯ㄔO(shè)遺留的房屋拆遷和回建、水利設(shè)施及道路損壞、農(nóng)田污染等問題比較多，涉及5個(gè)鎮(zhèn)16個(gè)村100多個(gè)問題，市委、市政府、“兩路辦”多次與業(yè)主協(xié)商，但遲遲得不到徹底解決，涉及群眾人多面廣，極易引發(fā)集體訪和群體性事件。

（六）勞資糾紛方面。自2013年年底以來，岑溪發(fā)生了18件工程項(xiàng)目勞資糾紛，13件已化解，2件待處理，3件已立案處理。

（七）工程項(xiàng)目建設(shè)方面。在各類工程項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷過程中，均不同程度存在一些遺留問題和不穩(wěn)定因素。其中，近期比較突出的是義昌江一河兩岸防洪堤建設(shè)存在有些回建地未落實(shí)，補(bǔ)償款未領(lǐng)取等問題，隨時(shí)有可能上訪，影響社會穩(wěn)定。

（八）征地拆遷、打非整違方面。由于對社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估分析不到位，引發(fā)矛盾糾紛或群體性事件多起，給社會穩(wěn)定造成較惡劣影響。

（九）村級兩委換屆方面。近期岑溪市村級換屆工作正在密鑼緊鼓籌備中，換屆前夕，各村正在進(jìn)行村級換屆財(cái)務(wù)審計(jì)工作，部分村民對原村委干部有所不滿，容易引發(fā)一些不穩(wěn)定的問題。

（十）礦山企業(yè)方面。鉛鋅礦、花崗巖礦、稀土礦、陶瓷土礦都不同程度存在污染糾紛等影響礦農(nóng)關(guān)系的問題。表現(xiàn)比較突出的有誠諫鎮(zhèn)河三村鉛鋅礦區(qū)附近的群眾認(rèn)為礦產(chǎn)開采、選礦煉礦產(chǎn)生環(huán)境污染，污染水源，影響當(dāng)?shù)厝罕娙诵箫嬎踩?。同時(shí)，當(dāng)?shù)卮迕褚筮M(jìn)礦產(chǎn)企業(yè)務(wù)工，但村民們又達(dá)不到技術(shù)素質(zhì)要求，礦企不予招收，造成礦農(nóng)關(guān)系緊張。

（十一）醫(yī)療糾紛方面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年9月市醫(yī)療糾紛調(diào)處中心成立以來，共調(diào)解醫(yī)療糾紛40多件，雖然都得到了調(diào)解處理，但今年上半年，岑溪市醫(yī)療糾紛調(diào)處中心就受理醫(yī)療糾紛案件14件。一些“醫(yī)鬧”專業(yè)人員往往在發(fā)生醫(yī)患糾紛時(shí)，就策劃“醫(yī)鬧”，影響社會穩(wěn)定。

（十二）農(nóng)村三大糾紛方面。一是墳山糾紛，比較突出的有南渡鎮(zhèn)君垌村朱姓村民與譚姓村民的墳山糾紛，梨木鎮(zhèn)平田村陸姓村民與大旺村龐姓、張姓村民的墳山糾紛，安平鎮(zhèn)富寧村覃姓村民與藤縣埌南鎮(zhèn)界田村村民的墳山糾紛，糯垌鎮(zhèn)龍母村李姓與藤州鎮(zhèn)河口村白沙村吳姓墳山糾紛。二是林地糾紛，比較突出的有安平純塘村村委與純塘村組的山場糾紛。三是房屋、宅基地糾紛，比較突出的有岑城鎮(zhèn)思英社區(qū)翁姓宅基地糾紛，人民醫(yī)院、中醫(yī)院新住院大樓建設(shè)，影響周邊居民房屋安全問題等。這些糾紛和問題涉及人數(shù)比較多，容易引發(fā)群體性事件。

二、影響岑溪社會穩(wěn)定問題的主要特點(diǎn)

（一）群體性問題突出

在2014年清明節(jié)期間，岑溪連續(xù)發(fā)生了幾起比較突出的群體上訪事件，暴露了岑溪在社會穩(wěn)定方面存在的問題和出現(xiàn)一些新情況、新動向，所發(fā)生的不穩(wěn)定事件趨向群體性，給社會穩(wěn)定造成了比較惡劣的影響。

（二）信訪總量居高不下

2014年1-7月，岑溪市信訪部門共處理群眾來信43件，接待群眾來訪221批次共781人次，岑溪市委書記、市長公開電話受理中心受理群眾來電76個(gè)，反映問題76件，受理群眾來信來訪反映問題264件，全市信訪總量居高不下。

（三）個(gè)別上訪行為不規(guī)范

一是個(gè)體上訪抱團(tuán)化。這些上訪戶一開始上訪是有一定原因的，但慢慢地表現(xiàn)得較不理智。二是拉橫幅現(xiàn)象增多，甚至出現(xiàn)了發(fā)“傳單”的情況。三是越級上訪、集體上訪、聚眾鬧事等情況。四是社會上一些“中介”、“土律師”利用民間糾紛，煽動群眾上訪鬧事。如醫(yī)療糾紛往往是有組織的醫(yī)鬧。

（四）涉穩(wěn)群體的組織化程度提高

現(xiàn)階段，越來越多的上訪群體已由自發(fā)松散型向有組織的方向發(fā)展，岑溪市目前現(xiàn)有涉軍群體、民辦教師、企業(yè)改制人員、民間集資供貨人員等不穩(wěn)定群體，且有進(jìn)一步增多的可能。這些群體人數(shù)眾多、涉及面廣、聚眾規(guī)模大、表現(xiàn)形式激烈，有社會政治影響加大的復(fù)雜化、嚴(yán)峻化態(tài)勢。

（五）上訪串聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息化

隨著社會信息化進(jìn)程不斷加快，手機(jī)、電腦進(jìn)入普通百姓家庭，人們對網(wǎng)絡(luò)信息的運(yùn)用越來越普遍。一些不法分子利用網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行煽動、串聯(lián)上訪的問題也越來越多，使得維穩(wěn)工作難度不斷加大。

三、產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的原因分析

一是經(jīng)濟(jì)因素。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和改革開放的深入推進(jìn)，社會原有的經(jīng)濟(jì)利益格局被打破，一些企業(yè)倒閉，導(dǎo)致部分職工下崗失業(yè)，生活陷入困境。而隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)一步擴(kuò)大，許多農(nóng)民紛紛涌入城市打工，但又沒有實(shí)現(xiàn)理想中的生活。社會各階層人群經(jīng)濟(jì)收入差別增大，必然伴生出新的利益沖突和社會矛盾，一些長期積累的深層次問題集中爆發(fā)，甚至更加復(fù)雜化、尖銳化，民生問題日益凸顯，對社會穩(wěn)定造成深遠(yuǎn)影響。

二是社會因素。在開放、多元、動態(tài)的社會環(huán)境和信息化條件下，社會矛盾很容易交織擴(kuò)散，經(jīng)濟(jì)形勢變化必然會影響人們的社會心態(tài)。在好的環(huán)境下，人們對未來有期待、有信心，心態(tài)平和，即使有一些困難也能理性對待；而在差的環(huán)境下，人們的心態(tài)就會比較敏感、脆弱，一些人因下崗、失業(yè)而導(dǎo)致家庭生活困難，產(chǎn)生悲觀、失望和不滿情緒，遇事容易采取過激行動，造成社會對抗、動蕩風(fēng)險(xiǎn)增大。

三是思想因素。當(dāng)今社會，隨著我國改革進(jìn)程的加快，人民群眾的民主意識、權(quán)利意識普遍增強(qiáng)，但法制意識淡薄、信訪不信法、以鬧解決問題，重訪、集體訪、越級訪表現(xiàn)突出，對加快推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)、改善公共服務(wù)和社會管理提出了更高的要求。同時(shí)，由于解決問題的渠道還不夠暢通，法治的權(quán)威還沒有真正確立，少部分群眾有“法不責(zé)眾”的意識，相關(guān)職能部門對事件組織者特別是幕后操縱者的打擊力度不夠，造成群眾跟風(fēng)仿效，一旦產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會利益矛盾，往往采取一些不規(guī)范的行為，影響了社會穩(wěn)定。

四是行政因素。一些部門和單位主要負(fù)責(zé)人在決策時(shí)不注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，執(zhí)行各種政策及上馬，重點(diǎn)工程建設(shè)時(shí)草率行事，未做維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評估，而是過多的考慮眼前利益和局部利益，忽視群眾利益和長遠(yuǎn)利益。一些工程項(xiàng)目為追求形象進(jìn)度，工程實(shí)施過程中出現(xiàn)的一些實(shí)際問題未及時(shí)作出整改，甚至工程完成都未作處理，造成遺留問題越來越多，群眾積怨越來越深。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對綜治維穩(wěn)工作不夠重視，綜治維穩(wěn)工作人員和工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)不到位。基層干部待遇低，缺乏激勵(lì)機(jī)制，干部隊(duì)伍的積極性差，責(zé)任心和執(zhí)行力不強(qiáng)。

四、做好新形勢下維穩(wěn)工作的對策

從岑溪市的社情、民情和維穩(wěn)工作實(shí)際出發(fā)，在現(xiàn)階段應(yīng)從“早”、“訪”、“宣”、“調(diào)”、“控”、“疏”、“打”等七個(gè)方面來抓好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。

（一）立足于“早”字，做好預(yù)警信息工作

古人云：“預(yù)則立，不預(yù)則廢”。維護(hù)社會穩(wěn)定工作要立足于早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置，進(jìn)一步加強(qiáng)情報(bào)信息的收集、研判和預(yù)警工作。

一要加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解。各鎮(zhèn)各部門要進(jìn)一步提高矛盾糾紛的排查和化解工作力度，堅(jiān)持動態(tài)排查，重點(diǎn)排查重大工程建設(shè)、企事業(yè)單位改制、三大糾紛、“兩路”建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、社會保障、涉法涉訴等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的各類矛盾糾紛和遺留問題，落實(shí)化解責(zé)任單位、責(zé)任人、包案領(lǐng)導(dǎo)，使問題得到有效處理。

二要加強(qiáng)情報(bào)信息收集研判。各鎮(zhèn)各單位要密切關(guān)注社情民意，及時(shí)掌握可能影響社會穩(wěn)定的矛盾和問題，進(jìn)一步提高發(fā)現(xiàn)能力和預(yù)警處置水平，防止發(fā)生不穩(wěn)定事件和群體性事件。要實(shí)時(shí)掌握全市信訪穩(wěn)定工作情況和信訪動態(tài)信息（包括網(wǎng)絡(luò)線上線下的信息），一旦發(fā)現(xiàn)有可能影響社會穩(wěn)定的信息，立即進(jìn)行研判，制定有針對性的措施進(jìn)行處置，確保維穩(wěn)工作可控、能控、在控。

三要加強(qiáng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作。切實(shí)加強(qiáng)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估工作，研究制定將社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估作為重大決策前置條件的程序，把社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估納入黨委決策程序和政府工作規(guī)劃。凡涉及征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、國有企業(yè)改制環(huán)境影響、社會保障、教育、衛(wèi)生、公益事業(yè)等直接關(guān)系人民群眾切身利益的重大工程項(xiàng)目建設(shè)、重大政策制定、重大改革措施出臺，以及其他涉及群眾利益且可能對社會穩(wěn)定有較大影響的重大決策事項(xiàng)，必須列入評估范圍，切實(shí)做到應(yīng)評盡評。

四要加強(qiáng)應(yīng)急處置工作。在各個(gè)不同時(shí)節(jié)，各鎮(zhèn)各部門要制定完善的維穩(wěn)工作預(yù)案，建立健全應(yīng)急管理隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，細(xì)化處置環(huán)節(jié)，落實(shí)處置責(zé)任，確?？焖俜磻?yīng)、依法妥善處置各類突發(fā)性群體性事件。

（二）注重于“訪”字，做好基層信訪工作

進(jìn)一步開展“市委書記大接訪”活動，主動出擊，變被動接訪為主動下訪、約訪，注重基層信訪工作，并將活動向各鎮(zhèn)、各部門單位和社區(qū)、村等延伸，形成三級大接訪格局。對重點(diǎn)問題和信訪積案，按照“一個(gè)問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套方案、一抓到底”的“五個(gè)一”要求，落實(shí)“包掌握情況、包思想教育、包解決問題、包穩(wěn)控處理、包依法處理”的“五包”責(zé)任制，確?！鞍l(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”。

2014年1-7月，岑溪開展市委書記大接訪17次，岑溪市四大班子領(lǐng)導(dǎo)共31人次參與了大接訪日活動，共接待來訪群眾137批次459人次，受理信訪事項(xiàng)103件，其中當(dāng)場解決問題26件，市領(lǐng)導(dǎo)批示有關(guān)部門辦理77件，按時(shí)辦結(jié)信訪件61件，辦結(jié)率達(dá)79%以上，取得了良好的效果。

（三）圍繞于“宣”字，做好普法宣傳教育工作

要在抓好“社會管理綜合治理宣傳月活動”、“6.26禁毒宣傳日”、“送法下鄉(xiāng)”等宣傳活動基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大宣傳力度，重點(diǎn)宣傳與群眾生產(chǎn)生活最為密切的法律法規(guī)，在全市范圍內(nèi)開展聲勢浩大的“普法宣傳進(jìn)萬家”專項(xiàng)宣傳活動，讓群眾更多地了解和掌握常用的法律法規(guī)。同時(shí)，抓好全市提升社會公眾安全感宣傳工作，加強(qiáng)與各級媒體、網(wǎng)絡(luò)的合作，宣傳政策、法律、法規(guī)，宣傳政法系統(tǒng)先進(jìn)人物和典型案（事）例。在全市各鎮(zhèn)各單位顯眼處制作永久性宣傳標(biāo)語，制作有宣傳平安建設(shè)的標(biāo)語，讓廣大干部群眾了解和支持政法工作，提升對政法機(jī)關(guān)的滿意度。

（四）致力于“調(diào)”字，做好矛盾調(diào)解工作

抓好基層矛盾糾紛的排查化解調(diào)處，是最重要的工作。一要依靠各級黨政組織、社會組織和廣大人民群眾的力量化解矛盾糾紛和調(diào)整利益關(guān)系。二要注重發(fā)揮調(diào)解手段化解矛盾糾紛的作用，著力構(gòu)建在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，加強(qiáng)行政調(diào)解和司法調(diào)解，三大調(diào)解對接聯(lián)動的大調(diào)解工作體系。三要高度重視調(diào)解工作在化解矛盾糾紛中的重要作用，引導(dǎo)干部群眾把調(diào)解作為解決矛盾糾紛的主要選擇。

市委、市政府應(yīng)成立一個(gè)專門負(fù)責(zé)督查、調(diào)解信訪問題的工作組，將調(diào)解作為解決人民內(nèi)部矛盾的主要手段。審判機(jī)關(guān)要充分運(yùn)用事前、事中、事后調(diào)解的方式，能調(diào)就調(diào)、多調(diào)少判，將調(diào)解作為結(jié)案的重要方式；公安、司法行政機(jī)關(guān)要不斷完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮調(diào)解大軍的作用，努力將矛盾調(diào)處在基層，化解在萌芽狀態(tài)。如創(chuàng)新建立的“五位一體”交通事故調(diào)處中心和醫(yī)療糾紛調(diào)處中心，所取得的成效得到了各級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)和肯定。

（五）依托于“控”字，做好局勢駕馭工作

發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)，要抓好維穩(wěn)工作，必須按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制、分級分線負(fù)責(zé)制和部門負(fù)責(zé)制，建立健全“黨政總攬、屬地管理、部門負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合”的維穩(wěn)工作大格局，提高駕馭社會局勢的能力。

一要落實(shí)責(zé)任。將維穩(wěn)工作責(zé)任落實(shí)到基層，落實(shí)到人，多管齊下，強(qiáng)化維穩(wěn)工作責(zé)任，確保一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，把維護(hù)社會穩(wěn)定工作作為檢驗(yàn)各鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。

二要設(shè)立四道維穩(wěn)防線。即，基層單位設(shè)防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和主管部門設(shè)防、市區(qū)設(shè)防和信訪部門預(yù)備接訪，以確保岑溪市政治大局良好穩(wěn)定。對涉穩(wěn)重點(diǎn)人員，要協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好穩(wěn)控和案件復(fù)查處理工作，統(tǒng)籌解決上訪群眾的實(shí)際問題。對無理上訪人員，由當(dāng)?shù)攸h委、政府負(fù)責(zé)安排專門工作力量，隨時(shí)掌握其思想動態(tài)和行蹤去向，進(jìn)行重點(diǎn)穩(wěn)控。

三要加強(qiáng)社會面上的管控。將巡警大隊(duì)、巡防大隊(duì)和各派出所最大限度地把警力放到街面上去，提高見警率，對城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、復(fù)雜場所實(shí)行24小時(shí)不間斷巡查，切實(shí)加強(qiáng)防范，震懾不法分子。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，加大治安突出問題整治力度，降低發(fā)案率，以最大力度維護(hù)社會面上和諧穩(wěn)定，提升社會公眾安全感。

（六）堅(jiān)持于“疏”字，做好思想教育工作

思想是行動的先導(dǎo)，要堅(jiān)持疏導(dǎo)教育原則，做好維穩(wěn)信訪工作。

一要尊重上訪人，注重工作方法。維穩(wěn)信訪工作不可盛氣凌人，也不能采用簡單粗暴的方法，而應(yīng)以平等的姿態(tài)和溫和的語言，善意真誠地幫助上訪人解決思想認(rèn)識問題。要做到動之以情、曉之以理，融大道理于小道理之中，以增強(qiáng)工作的有效性。

二要善于調(diào)查研究，摸準(zhǔn)思想脈搏。維穩(wěn)信訪工作要有前瞻性。要將人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為工作的重點(diǎn)，把正面教育、疏通引導(dǎo)與關(guān)心群眾切身利益有機(jī)地結(jié)合起來。注意掌握可能發(fā)生的上訪苗頭，超前預(yù)測、超前介入、超前疏導(dǎo)，避免或減少上訪事件。要敢于正面回答上訪人普遍關(guān)心而又認(rèn)識模糊，急需解決的問題。既要勇于引導(dǎo)，又要善于引導(dǎo)，要善于研究每個(gè)上訪人的思想問題，運(yùn)用心理學(xué)原理開展信訪工作，根據(jù)不同對象采用不同的疏導(dǎo)方法，工作才能收到預(yù)期的效果。

（七）依靠于“打”字，做好依法打擊工作

依法打擊是做好維穩(wěn)工作的“鐵”的手腕，是十分必要的方法，且行之有效。公安機(jī)關(guān)要加大打擊種類違法犯罪的力度，提高破案率。各鎮(zhèn)、各部門單位要落實(shí)專人和專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，配合職能部門和政法機(jī)關(guān)，對各類違法上訪人員有針對性地經(jīng)常調(diào)查取證，牢固掌握其違法犯罪的證據(jù)，適時(shí)依法處置，加大對涉訪涉穩(wěn)違法行為的依法打擊處理力度，從而有效規(guī)范信訪工作秩序。

[作者簡介]梁達(dá)斌，現(xiàn)任中共岑溪市委常委、政法委書記。