李文卓 門(mén)寶丹 李作春

【摘要】時(shí)代的進(jìn)步對(duì)新時(shí)期的軍事人才提出了更高的要求，如何順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，增強(qiáng)軍校教員教學(xué)管理與組訓(xùn)能力是當(dāng)前急需破解的重要課題，本文從任職教育院校教員與部隊(duì)干部雙向交流機(jī)制探討為切入點(diǎn)，以院校的發(fā)展和建設(shè)轉(zhuǎn)型，培養(yǎng)機(jī)制構(gòu)建、教員隊(duì)伍培養(yǎng)等各方面建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)行了積極地有益的探討。

【關(guān)鍵詞】機(jī)制改革；院校教育；組訓(xùn)能力

第十六次全軍院校會(huì)議指出，推開(kāi)院校教員與部隊(duì)干部交流機(jī)制，逐步把院校工作經(jīng)歷作為指揮軍官晉升中高級(jí)職務(wù)的必要條件，改革教員考核評(píng)價(jià)辦法，注重綜合考查教員任教水平、部隊(duì)經(jīng)歷和實(shí)踐能力，建立開(kāi)放共享、多向流動(dòng)、全程培養(yǎng)的教員隊(duì)伍管理模式。但目前，院校教員與部隊(duì)軍官雙向交流狀況不容樂(lè)觀，其癥結(jié)在于機(jī)制不健全、政策不到位。為此，要切實(shí)走開(kāi)交流的路子，就必須完善政策，建立健全科學(xué)規(guī)范的交流機(jī)制，形成一個(gè)有機(jī)整體，相互促進(jìn)，共同發(fā)展的良好局面。

一、積極搭建雙向交流選調(diào)機(jī)制

（一）機(jī)制規(guī)劃?？偛恳言盒＝虇T與部隊(duì)干部的雙向交流納入干部培養(yǎng)總體規(guī)劃，通過(guò)指令性計(jì)劃，加大宏觀調(diào)控力度，疏通院校與部隊(duì)之間的交流渠道，為院校教員和部隊(duì)干部之間的交流提供可靠保障，實(shí)現(xiàn)雙向交流制度化、經(jīng)常化、正規(guī)化。任職教育院校和對(duì)口部隊(duì)要加強(qiáng)前瞻性研究，對(duì)編制總量、結(jié)構(gòu)、分布以及重要專(zhuān)業(yè)（崗位）的人才需求進(jìn)行預(yù)測(cè)，以院校的教學(xué)科研以及部隊(duì)的作戰(zhàn)訓(xùn)練需要為出發(fā)點(diǎn)，針對(duì)教員、教官短缺，比例失衡的實(shí)際，制定雙向交流整體規(guī)劃，明確規(guī)定交流的層次、崗位、數(shù)量、周期以及安排使用等，并將規(guī)劃納入干部隊(duì)伍建設(shè)總體布局當(dāng)中，加強(qiáng)雙向交流的計(jì)劃性與目的性。

（二）完善考評(píng)機(jī)制。在傳統(tǒng)的測(cè)評(píng)中，存在著重學(xué)歷、輕能力、重知識(shí)、輕個(gè)性、重業(yè)務(wù)本領(lǐng)、輕政治素質(zhì)、重階段狀態(tài)、輕發(fā)展?jié)摿Φ纫恍┎涣純A向，測(cè)評(píng)內(nèi)容大都是高度概括的主觀評(píng)語(yǔ)，無(wú)法反映具體情況，難以科學(xué)、全面、準(zhǔn)確地反映人員的素質(zhì)能力和水平。為此，我們要進(jìn)一步完善科學(xué)的雙向交流測(cè)評(píng)機(jī)制。首先，明確測(cè)評(píng)內(nèi)容，從人格測(cè)評(píng)、知識(shí)技能測(cè)評(píng)、個(gè)性測(cè)評(píng)三方面人手，著重考查交流對(duì)象的知識(shí)水平、能力結(jié)構(gòu)、道德品格、個(gè)性特點(diǎn)、職業(yè)傾向和發(fā)展?jié)摿?。其次，采用有效的測(cè)評(píng)方法：綜合利用心理學(xué)、管理學(xué)、人才學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等多學(xué)科的原理和方法，采用履歷判斷、答卷考試、心理測(cè)驗(yàn)、面試、情景模擬、觀察評(píng)定、業(yè)績(jī)考核等多種方法，構(gòu)筑科學(xué)的測(cè)評(píng)方法體系。最后，對(duì)科學(xué)測(cè)評(píng)結(jié)論的正確運(yùn)用，以實(shí)現(xiàn)合理的識(shí)才、選才、用才，做到人事相符、人職相符，提高教員隊(duì)伍管理效率。

（三）嚴(yán)格選調(diào)制度。要建立健全雙向交流制度，明確交流任職的對(duì)象、職務(wù)、年齡等。對(duì)交流任職的主要對(duì)象做出明確的規(guī)定，包括年齡要求、工作經(jīng)歷、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系等方面，盡可能地量化一些指標(biāo)。重點(diǎn)把那些奉獻(xiàn)精神強(qiáng)，理論基礎(chǔ)好，但缺少部隊(duì)工作經(jīng)驗(yàn)的院校教員交流到部隊(duì)；把那些部隊(duì)工作經(jīng)驗(yàn)豐富，又有較好理論水平的干部選調(diào)到院校，并給予重點(diǎn)培養(yǎng)和使用。各大單位或院校要依據(jù)雙向交流制度的規(guī)定要求，結(jié)合實(shí)際需要，制定選拔的具體標(biāo)準(zhǔn)。

二、合理統(tǒng)籌，確保雙向交流制度常態(tài)化

（一）交流信息及其運(yùn)行機(jī)制。任職教育院校教員與部隊(duì)干部的交流，沒(méi)有一個(gè)功能強(qiáng)大、信息靈便的交流信息機(jī)制是很難順利實(shí)施的。為保證交流工作全面、合理、高效運(yùn)行，有必要在總部的統(tǒng)一組織下，建立全軍任職教育院校教員和部隊(duì)干部交流信息系統(tǒng)，即建立全軍性與分區(qū)性相結(jié)合的人才交流信息中心，實(shí)現(xiàn)人才交流信息的管理。該系統(tǒng)的功能有四：一是收集信息，能夠及時(shí)準(zhǔn)確地收集各院校和大單位的人才現(xiàn)狀。二是分析整理信息，把收集的信息分類(lèi)，如實(shí)提供各院校和部隊(duì)人才的結(jié)構(gòu)、儲(chǔ)備、需求等情報(bào)。三是調(diào)配人才，能夠針對(duì)不同院校的需求情況，及時(shí)提供和推薦合適人才，供各單位選擇。四是預(yù)測(cè)信息，依據(jù)軍隊(duì)建設(shè)和任職教育院校教學(xué)發(fā)展趨勢(shì)，隨時(shí)分析研究教員隊(duì)伍需求的未來(lái)方向。

（二）固強(qiáng)補(bǔ)弱，建立院校與部隊(duì)雙贏的交流互鑒機(jī)制。院校教員與部隊(duì)干部之間的交流，可根據(jù)具體情況采取多種形式，形成舉全軍優(yōu)秀人才辦院校、以院校優(yōu)秀人才促部隊(duì)建設(shè)與發(fā)展的良性人才流動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)院校教學(xué)與部隊(duì)需要的有機(jī)結(jié)合。

（三）完善人才培訓(xùn)機(jī)制。院校和部隊(duì)要根據(jù)交流崗位對(duì)所屬人員的要求，結(jié)合交流人才的特點(diǎn)，建立科學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，使其盡快滿足崗位需求。院校培訓(xùn)部隊(duì)交流干部應(yīng)著眼于提高他們的任職教育教學(xué)能力，要把他們的任職教育教學(xué)能力培養(yǎng)納入培訓(xùn)任務(wù)規(guī)劃，加強(qiáng)繼續(xù)教育，通過(guò)崗位培訓(xùn)提升他們的任職教育教學(xué)能力和管理能力。同時(shí)，鼓勵(lì)部隊(duì)交流干部在完成教學(xué)工作的前提下，攻讀軍事學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)位，完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。部隊(duì)對(duì)交流教員的培訓(xùn)應(yīng)側(cè)重于提高他們的管理能力和組訓(xùn)能力。

（四）改革人才評(píng)價(jià)機(jī)制。目前，任職教育院校缺乏有利于部隊(duì)干部到院校后成長(zhǎng)發(fā)展的有效機(jī)制，部隊(duì)干部來(lái)到院校就進(jìn)入了人才發(fā)展的慣性軌道：要發(fā)展就要有職稱，要職稱就要有論文、科研成果，為此他們投入大量甚至主要精力，結(jié)果為追求眼前利益使自身優(yōu)勢(shì)慢慢喪失，鮮明的個(gè)性被同化，這與引進(jìn)部隊(duì)干部的初衷背道而馳。因此，院校必須科學(xué)設(shè)計(jì)部隊(duì)交流干部考評(píng)機(jī)制，制定交流期間不同階段、不同任務(wù)的考評(píng)項(xiàng)目和內(nèi)容，把任職教育任務(wù)完成情況和教學(xué)質(zhì)量作為考核評(píng)價(jià)重點(diǎn)，引導(dǎo)他們致力于提高自身任職教育能力。同理，部隊(duì)對(duì)交流教員的考評(píng)也應(yīng)注重他們管理部隊(duì)的能力以及訓(xùn)練任務(wù)的完成質(zhì)量等方面。

三、激發(fā)活力，確保院校部隊(duì)雙向交流機(jī)制健康有序運(yùn)行

（一）完善政策，導(dǎo)向激勵(lì)。為進(jìn)一步吸引部隊(duì)的優(yōu)秀干部自愿到院校從事教學(xué)工作，院校的優(yōu)秀教員踴躍到部隊(duì)服務(wù)，并能在交流期間安心工作，最大限度地實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，各相關(guān)部門(mén)應(yīng)更新用人觀念，建立有利于雙向交流的政策激勵(lì)機(jī)制。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督，跟蹤問(wèn)效。上級(jí)主管部門(mén)要定期對(duì)交流情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，并建立相關(guān)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以便及時(shí)掌握院校和部隊(duì)在雙向交流方面的表現(xiàn)及完成任務(wù)情況。院校和部隊(duì)要采取多種方式，加強(qiáng)對(duì)異地交流干部的監(jiān)督力度，分階段抓好交流干部情況檢查，跟蹤問(wèn)效，防止失之以寬。

（三）細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，定期評(píng)估。評(píng)估是指導(dǎo)、改進(jìn)工作的重要手段。院校教員與部隊(duì)干部的雙向交流涉及范圍廣、牽涉內(nèi)容多、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、管理難度大，更需要建立一整套行之有效的評(píng)估辦法。總部機(jī)關(guān)要組織院校和部隊(duì)認(rèn)真研究制定評(píng)估辦法；形成全面、系統(tǒng)、明確的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)；定期組織評(píng)估小組對(duì)院校和部隊(duì)開(kāi)展的交流情況進(jìn)行檢查評(píng)估。通過(guò)評(píng)估，不斷完善評(píng)估辦法、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)雙向交流的有效實(shí)施。

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