周紅偉

均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展一直是教育發(fā)展的主旋律，由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡性，直接加大了城鄉(xiāng)教育資源分布的差距。農(nóng)村小學(xué)教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件、師資力量等方面與市內(nèi)小學(xué)差距大，農(nóng)村學(xué)生進(jìn)城讀書(shū)難以逆轉(zhuǎn)的潮流因素，使市內(nèi)小學(xué)教育資源緊張的同時(shí)，給市內(nèi)學(xué)校管理和教育教學(xué)等方面的工作帶來(lái)了諸多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了市內(nèi)小學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量，使得農(nóng)村小學(xué)失去了活力，直接陷入發(fā)展的困境之中。因此，筆者將以延邊州龍井市為例，根據(jù)調(diào)查和研究，了解龍井市農(nóng)村小學(xué)生源減少問(wèn)題、分析導(dǎo)致問(wèn)題的原因及提出可操作性的對(duì)策，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，力求為促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育改革的發(fā)展提供借鑒性的幫助，為農(nóng)村小學(xué)走出發(fā)展的困境提供參考性意見(jiàn)。

一、龍井市農(nóng)村小學(xué)生源減少的問(wèn)題所在

近幾年，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段政策的傾斜，農(nóng)村義務(wù)教育狀況有了顯著的改善，并取得了一定的成效。但農(nóng)村教育發(fā)展的水平還是較為落后的，與城市差距較大，主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面。

第一，計(jì)劃生育見(jiàn)成效，農(nóng)村適齡兒童減少，且小學(xué)階段就出現(xiàn)輟學(xué)現(xiàn)象。

第二，教育經(jīng)費(fèi)投入不足，城鄉(xiāng)教育資源配置差距較大。雖然近幾年國(guó)家實(shí)行了“特崗計(jì)劃”，為農(nóng)村學(xué)校注入了新鮮血液，但農(nóng)村教師隊(duì)伍仍舊不穩(wěn)定。教育經(jīng)費(fèi)短缺，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)硬件設(shè)施不夠完善，農(nóng)村學(xué)校圖書(shū)資料、體育設(shè)施、實(shí)驗(yàn)用品等配備率較低。

第三，農(nóng)村學(xué)生進(jìn)城讀書(shū)難以逆轉(zhuǎn)的潮流因素。無(wú)論是城市還是農(nóng)村，出國(guó)打工熱導(dǎo)致出現(xiàn)大部分兒童留守，加之部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校沒(méi)有建立寄宿制等因素，城市辦學(xué)條件佳，導(dǎo)致農(nóng)村小學(xué)部分生源流向市內(nèi)。

第四，農(nóng)村小學(xué)教育管理不夠規(guī)范，缺乏專業(yè)性。筆者對(duì)龍井市7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué)和5所聯(lián)校進(jìn)行了調(diào)研，各校教育行政主管的主要領(lǐng)導(dǎo)一部分是縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)中提拔的，一部分是從農(nóng)村學(xué)?；鶎幼銎鸬模緵](méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的教育管理方面理論知識(shí)學(xué)習(xí)而直接上崗。

第五，農(nóng)村教育培養(yǎng)模式單一，缺乏特色辦學(xué)觀念，培養(yǎng)目標(biāo)方向欠明確。

二、龍井市農(nóng)村小學(xué)生源減少問(wèn)題的建議及對(duì)策

第一，各農(nóng)村小學(xué)切實(shí)開(kāi)展好各項(xiàng)控輟保學(xué)工作。各農(nóng)村小學(xué)要進(jìn)一步貫徹《義務(wù)教育法》和《未成年保護(hù)法》等法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況，建立控輟小組，明確控輟理念，制定并執(zhí)行具體措施，做好《義務(wù)教育法》的廣泛宣傳及貫徹工作，讓監(jiān)護(hù)人明白自己的職責(zé)所在，讓適齡兒童進(jìn)校讀書(shū)。

啟動(dòng)學(xué)困生和貧困生幫扶計(jì)劃。要充分了解學(xué)困生現(xiàn)行學(xué)習(xí)情況和家庭情況，根據(jù)學(xué)困生自身學(xué)困特點(diǎn)，采取相應(yīng)的有效措施。啟動(dòng)貧困生幫扶活動(dòng)，在進(jìn)行調(diào)研的龍井市農(nóng)村小學(xué)中，銅佛一小開(kāi)展了青年教師一對(duì)一幫扶孤兒院學(xué)生活動(dòng)，該校共有學(xué)生25名，其中11名同學(xué)住在孤兒院，均為單無(wú)親學(xué)生，該校教師從學(xué)生們的思想、學(xué)習(xí)和生活等方面進(jìn)行了幫助。有的用自己的工資為沒(méi)有校服的孤兒學(xué)生定制校服，有的自掏腰包在六一兒童節(jié)為每一個(gè)孩子買書(shū)包，讓這些缺少關(guān)愛(ài)的學(xué)生笑在臉上、暖在心里，并幫助他們樹(shù)立正確的理想觀念，解決學(xué)習(xí)生活遇到的實(shí)際困難。該校在啟動(dòng)這樣活動(dòng)后，筆者分別對(duì)學(xué)生和老師進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，學(xué)生們不僅對(duì)生活重燃了希望，那些曾經(jīng)淘氣對(duì)學(xué)習(xí)失去興趣的孩子也變得愛(ài)學(xué)習(xí)了；從老師那里得到的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果和數(shù)據(jù)均顯示，學(xué)生的成績(jī)提高了，經(jīng)濟(jì)上有負(fù)擔(dān)的家庭，由于學(xué)校啟動(dòng)這樣的學(xué)困、貧困幫扶活動(dòng)，也相應(yīng)解決了一定的困難，控輟保學(xué)工作見(jiàn)成效。

第二，樹(shù)立義務(wù)教育均衡發(fā)展的理念，充分利用資源，穩(wěn)定師資隊(duì)伍。

一是解決農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)投入和教育設(shè)施不足的問(wèn)題。進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)對(duì)口幫扶學(xué)校的硬件設(shè)施與軟環(huán)境建設(shè)的幫扶力度，開(kāi)展城鄉(xiāng)教師教育教學(xué)互動(dòng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，縮小城鄉(xiāng)差距，共同發(fā)展。

二是使社會(huì)教育資源的利用水平得到提高。組織開(kāi)展農(nóng)村學(xué)校公益性教育活動(dòng)，如去圖書(shū)館、博物館、青少年活動(dòng)中心、綜合實(shí)踐基地等機(jī)構(gòu)進(jìn)行學(xué)習(xí)和體驗(yàn)，拓展農(nóng)村學(xué)生視野。

三是穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，龍井市12所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校95%以上均為通勤教師，農(nóng)村學(xué)校條件遠(yuǎn)不及市里，但工資待遇一致，為使農(nóng)村教師安心工作，不再向往市里，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，吸引骨干教師到農(nóng)村執(zhí)教，可以適當(dāng)提高農(nóng)村教師待遇。

第三，結(jié)合學(xué)生特點(diǎn)需要和學(xué)校實(shí)際情況，建立寄宿制學(xué)校。充分利用農(nóng)村寄宿制學(xué)校的有力條件，開(kāi)展各項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，充分利用條件、創(chuàng)造條件來(lái)提高學(xué)生動(dòng)手實(shí)踐能力和生活的自立、自理能力。

第四，切實(shí)遵循教育規(guī)律，提高教育資源管理水平，提高管理者的管理水平。管理者要繼續(xù)學(xué)習(xí)和掌握專業(yè)的教育管理知識(shí)，并結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制訂一套適合本校發(fā)展需要的規(guī)章制度，建立健全保障體系，采取一定的手段和措施，帶領(lǐng)和引導(dǎo)師生員工充分利用校內(nèi)外資源和條件，使學(xué)校實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。

第五，根據(jù)學(xué)校師資環(huán)境特點(diǎn)，進(jìn)行特色辦學(xué)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出：“樹(shù)立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵(lì)辦出特色、辦出水平、出名師、育英才。”其中，“鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色”彰顯了國(guó)家對(duì)特色學(xué)校的重視。

龍井市屬于朝鮮族聚居密集的城市，朝鮮族小學(xué)實(shí)行雙語(yǔ)教學(xué)，不僅開(kāi)設(shè)具有民族特色的朝鮮語(yǔ)文，還開(kāi)設(shè)了漢語(yǔ)文課。為促進(jìn)民族融合與民族文化的交流，朝鮮族小學(xué)可以面向漢族招生，開(kāi)設(shè)漢族班，可以滿足部分漢族家長(zhǎng)希望自己孩子多掌握一門語(yǔ)言的需要，利用良好的語(yǔ)言環(huán)境使得學(xué)習(xí)效果更佳。反之亦然，漢族小學(xué)可以聘用朝鮮族教師開(kāi)設(shè)朝鮮語(yǔ)文選修課，滿足不同學(xué)生的學(xué)習(xí)需求和選擇。

針對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村教學(xué)條件，繼續(xù)開(kāi)展小班化教學(xué)模式，增進(jìn)師生之間的和諧，培養(yǎng)學(xué)生合作、互助的品格，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生心理的健康發(fā)展。

此外，還可以根據(jù)學(xué)校教師結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及學(xué)生特長(zhǎng)特點(diǎn)進(jìn)行特色辦學(xué)，使學(xué)生的特長(zhǎng)得以挖掘，并穩(wěn)定和吸引一定的生源。