田娜

摘 要：南陽市也是河南省重要的人口大市、農業(yè)大市和新興工業(yè)大市，是河南的一個縮影，極具代表性。文章以建設南陽高效生態(tài)示經(jīng)濟示范市的必要性和重要性入手，在全面分析建設南陽高效生態(tài)經(jīng)濟示范市面臨突出問題的基礎上，提出了加快推進南陽高效生態(tài)經(jīng)濟示范市建設的若干建議，以期為市委、市政府科學決策提供借鑒。

關鍵詞：高效生態(tài)經(jīng)濟；生態(tài)產業(yè)

建設中原經(jīng)濟區(qū)高效生態(tài)經(jīng)濟示范市是南陽市委、市政府站位全局，主動融入中原經(jīng)濟區(qū)建設的重大戰(zhàn)略決策，對于加快南陽科學跨越具有重大意義。

一、建設南陽高效生態(tài)經(jīng)濟示范市的重要性和必要性

（一）當前中原經(jīng)濟區(qū)建設已進入加快推進的關鍵時期，迫切需要加大先行先試力度，加快完善各項政策措施。建設高效生態(tài)經(jīng)濟示范市，有利于充分發(fā)揮全省上下，特別是市縣的主動性和創(chuàng)造性，通過賦予更大的改革權、試點權和發(fā)展權，在各層面、多領域開展先行先試，為加快推中原經(jīng)濟區(qū)建設提供強大動力。

（二）建設南陽高效生態(tài)經(jīng)濟示范市是集中展示南陽高效生態(tài)經(jīng)濟建設成效的客觀需要。有利于突出抓手和平臺，整合資源打造品牌，集中展示建設成效，全面深入推進南陽高效生態(tài)經(jīng)濟示范市建設，發(fā)揮窗口示范效應。

（三）建設南陽高效生態(tài)經(jīng)濟示范市是探索生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的必要途徑。促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，既是南陽高效生態(tài)經(jīng)濟建設的主題，更是一個經(jīng)濟領域的世界性難題，沒有現(xiàn)成的模式可以借鑒。建設高效生態(tài)經(jīng)濟示范市，有利于發(fā)揮典型示范和輻射帶動作用，探索生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展新模式，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，為把南陽建設成為全國生態(tài)經(jīng)濟示范試點奠定基礎。

二、建設南陽高效生態(tài)經(jīng)濟示范市面臨的突出問題

（一）南陽的生態(tài)環(huán)境相對脆弱

南陽的自然條件復雜多樣，具有獨特優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境.但其脆弱性對其開發(fā)卻造成很大約束，全市自然災害每年都有不同程度的發(fā)生。尤其是丹江口水庫水源區(qū)及沿線生態(tài)走廊、鴨河口水庫及白河流域為重點的區(qū)域具有豐富的濕地資源，對于調節(jié)氣候、保護生物多樣性、存留珍稀遺傳基因、優(yōu)化人類生存環(huán)境和區(qū)域發(fā)展環(huán)境，都具有不可替代的重要作用。但由于濕地本身是一個脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，所以在開發(fā)過程中，必須要慎之又慎，稍有不慎就可能造成大面積濕地的漸次萎縮和消亡。伏牛山、桐柏山等山區(qū)礦化度高，陸地植被疏密不均，不適當?shù)貕ㄖ骋讓е峦寥来紊}堿化和生態(tài)失衡，生態(tài)環(huán)境治理與土地恢復整理的難度較大。

（二）治污難度依然較大

南陽市環(huán)境質量穩(wěn)步改善，空氣質量屬良好級別，而且群眾飲水安全得到切實保障。在污染治理上來看，全市工業(yè)污水排放總量在逐年緩慢下降之中，但生活污水排放量卻有不斷上升的趨勢。固體廢棄物的處理能力不足，全市工業(yè)固體廢棄物總量不斷增加，雖然處置量也有很大提升，但總體科技含量不高，利用率也有待于提高。

（三）對外開放水平不高

2012年，南陽年度進出口總額和實際利用外商直接投資均僅占全省的2.54%和3.44%，經(jīng)濟洲際化程度低、對外貿易和利用外資規(guī)模偏小是影響南陽地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。

三、建設南陽高效生態(tài)經(jīng)濟示范市的對策、建議

（一）構建高效生態(tài)產業(yè)體系

提高自然對經(jīng)濟發(fā)展的承載力，以最小的資源環(huán)境代價謀求經(jīng)濟社會最大限度的發(fā)展，已成為促進和確保南陽經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的迫切需求和戰(zhàn)略選擇。

1.大力發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)。南陽盆地土地資源豐富，土地類型多樣，是河南省重要的農產品生產基地，農業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。應充分考慮該地區(qū)土地資源和水資源的特點，突出高效、生態(tài)、創(chuàng)新的原則，改變傳統(tǒng)的忽視生態(tài)環(huán)境保護的資源開發(fā)模式以及無視市場需求、粗放地擴大加工能力的再生產方式，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和節(jié)水農業(yè)。

2.著眼產業(yè)轉移，走新型工業(yè)化道路。目前，南陽市高新技術比例小，自主創(chuàng)新能力不高的狀況還未徹底改變。這既是發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，也是加速崛起的潛力所在。整體實力不足、產業(yè)層次偏低是當前南陽加工制造業(yè)存在的突出問題。

3.加快現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。服務業(yè)發(fā)展滯后是南陽市經(jīng)濟發(fā)展存在的一個突出問題。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，建立與南陽工業(yè)化、城市化發(fā)展相適應的服務業(yè)產業(yè)體系。

（二）加強生態(tài)建設和環(huán)境保護

保護資源和生態(tài)環(huán)境是發(fā)展高效生態(tài)效益型經(jīng)濟的根本性措施，也是實現(xiàn)南陽市可持續(xù)發(fā)展的基本保證。

1.加強城市綠地建設。特別是城市森林是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，具有重要生態(tài)功能。要增加城市植被覆蓋率，保護土壤，優(yōu)化城市的生態(tài)空間，保護城市生態(tài)環(huán)境。

2.要大力整治水污染。水污染包括有機污染、無機污染、有毒有害物質及病原微生物污染。其來源有工業(yè)廢水、各類污染物、城市生活污水及醫(yī)療衛(wèi)生機構等廢水中的污染物。應通過提高城市污水集中處理率，加強綜合治理。

3.要防治大氣污染。要從煤煙污染和機動車輛尾氣污染著手，嚴格工業(yè)廢氣排放法規(guī)，強化機動車尾氣排放標準與管理，大力推行居民燃煤除硫除塵和集中供暖工作。

4.要推進垃圾資源化。固體廢棄物的不合理處置會嚴重影響城市生態(tài)環(huán)境建設。也會帶來諸如土壤污染、地下水體污染及局部大氣污染等系列性問題。應對其進行分類后，分別采用填埋、制肥等多種形式，實現(xiàn)資源化管理。

（三）增強生態(tài)保護意識

自覺的生態(tài)意識是建設生態(tài)城市的關鍵。所以要運用多種方式在全社會普及生態(tài)環(huán)境知識，使廣大的人民群眾參與進來，提高生態(tài)環(huán)保意識和高尚的社會公德，倡導人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)價值觀念。真正的做到以人為本，依靠群眾構建生態(tài)體系，從而有益于人民。南陽人民也應充分利用自身優(yōu)勢，抓住機遇，轉變觀念，自覺維護城市環(huán)境，積極參與高效生態(tài)經(jīng)濟示范市建設，實現(xiàn)南陽經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

參考文獻：

[1]趙甫，喬浩光.我市對建設中原經(jīng)濟區(qū)高效生態(tài)經(jīng)濟示范市的探索[J].南陽市人民政府公報，2012年12期