摘 要：近年來，中歐之間的貿(mào)易摩擦逐漸升溫，歐盟正逐漸取代美國(guó)成為對(duì)中國(guó)實(shí)行貿(mào)易制裁最多的地區(qū)。導(dǎo)致中歐貿(mào)易摩擦的原因有很多，包括國(guó)內(nèi)國(guó)外的諸多因素。文章就導(dǎo)致中歐貿(mào)易摩擦的原因進(jìn)行分析，并試圖提出對(duì)策建議以避免雙方更多沖突。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易摩擦；原因；對(duì)策

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和全球化進(jìn)程的深入發(fā)展，各國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)往來也日益頻繁，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系愈來愈密切。我國(guó)雖然在全球化的浪潮中多有獲利，但同時(shí)也成為世界反傾銷訴訟涉案最多的國(guó)家，針對(duì)我國(guó)的反補(bǔ)貼案件正日益增多。其中，我國(guó)與歐盟國(guó)家的貿(mào)易摩擦和沖突更是呈現(xiàn)出大幅增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

一、中歐貿(mào)易摩擦的動(dòng)因分析

貿(mào)易摩擦，是指在國(guó)際貿(mào)易中，國(guó)與國(guó)之間在進(jìn)行貿(mào)易往來的過程中，在貿(mào)易平衡上所產(chǎn)生的、一般是一國(guó)的持續(xù)順差、另一國(guó)的逆差、或一國(guó)的貿(mào)易活動(dòng)觸及或傷害另一國(guó)的產(chǎn)業(yè)。[1]

在中國(guó)和歐盟的雙邊貿(mào)易中，中國(guó)長(zhǎng)期處于順差地位，隨著雙方進(jìn)出口貿(mào)易額不斷增大，貿(mào)易量的不斷激增，不可避免的會(huì)引起貿(mào)易摩擦。在歐盟看來，中歐貿(mào)易摩擦的直接原因是歐盟進(jìn)口中國(guó)商品多、對(duì)中國(guó)的出口少，導(dǎo)致歐盟長(zhǎng)期貿(mào)易逆差。特別是進(jìn)入 20 世紀(jì) 90 年代后，隨著中國(guó)對(duì)歐盟的出口發(fā)展越來越快，歐盟對(duì)中國(guó)反傾銷的規(guī)模也越來越大，中國(guó)成為在歐盟被提起反傾銷指控與調(diào)查最多的國(guó)家。[2]中歐近年來貿(mào)易摩擦不斷，可以說有諸多因素影響，主要可以從以下幾個(gè)方面解讀。

1、經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化

經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化過程中必然伴隨著國(guó)際貿(mào)易摩擦。生產(chǎn)的全球性和統(tǒng)一的世界市場(chǎng)在客觀上要求各國(guó)具有趨同的各種市場(chǎng)制度、規(guī)則，而在目前和相當(dāng)長(zhǎng)的未來這是不可能實(shí)現(xiàn)的。就算是歐盟已經(jīng)朝著經(jīng)濟(jì)一體化的方向努力，其內(nèi)部仍然有小的經(jīng)濟(jì)單元存在，各加盟國(guó)同樣要照顧本國(guó)市場(chǎng)，設(shè)置準(zhǔn)入機(jī)制，從而更好的保護(hù)自身最大的經(jīng)濟(jì)利益。

2、貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭

今年來世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，美日等發(fā)達(dá)國(guó)家都不同程度的出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退，在這種大環(huán)境下，各國(guó)都想最大限度的保護(hù)自身的經(jīng)濟(jì)利益，或設(shè)置準(zhǔn)入機(jī)制，或加固關(guān)稅壁壘。

歐盟最早研究推出技術(shù)壁壘限制施，并設(shè)置了幾乎最為嚴(yán)重的技術(shù)壁壘，啟動(dòng)ISO14000標(biāo)準(zhǔn)、制定安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、EN標(biāo)準(zhǔn)、有機(jī)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、商品環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、CEN及CE認(rèn)證標(biāo)志、對(duì)華反傾銷與WTO的特保機(jī)制等。雖然說歐盟以上標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證盡管絕大多數(shù)并不是針對(duì)中國(guó)的，但對(duì)中國(guó)也是極為不利的。

二、應(yīng)對(duì)中歐貿(mào)易摩擦的對(duì)策建議

2009年爆發(fā)歐債危機(jī)以來，歐債危機(jī)的持續(xù)發(fā)展又引發(fā)信用危機(jī)、銀行業(yè)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難等危機(jī)。一些南歐國(guó)家連續(xù)幾年經(jīng)濟(jì)深度衰退，歐元區(qū)失業(yè)率一直在 10% 以上徘徊，個(gè)別南歐國(guó)家失業(yè)率超過 25%。[3]經(jīng)濟(jì)衰退，導(dǎo)致民眾福利受損，大規(guī)模抗議示威活動(dòng)此起彼伏，歐洲政局不穩(wěn)、政府更替、歐盟面臨面臨著巨大的政治壓力和經(jīng)濟(jì)壓力。在這種情況下，歐盟一方面在總體政策上對(duì)華越來越積極，但另一方面在對(duì)華的具體政策落實(shí)上，如經(jīng)貿(mào)方面卻日趨苛刻。從歐盟2001年發(fā)布的《歐盟對(duì)華戰(zhàn)略》及2002年3月發(fā)表的《國(guó)家戰(zhàn)略報(bào)告》中，我們不難看出歐盟對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策的兩分性，出現(xiàn)了一種對(duì)華政策既有合作亦有制衡的新趨勢(shì)。[4]

（一）充分利用WTO規(guī)則，加強(qiáng)合作對(duì)話

首先，積極運(yùn)用WTO規(guī)則，就歐盟對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)施的不公正待遇開展有理、有利、有節(jié)的斗爭(zhēng)，包括磋商談判和利用爭(zhēng)端解決機(jī)制，以爭(zhēng)取我國(guó)應(yīng)有的貿(mào)易利益；其次，要用足用盡世貿(mào)規(guī)則給予發(fā)展中國(guó)家的差別和特別待遇，打好發(fā)展中國(guó)家這張牌；最后，對(duì)中歐間貿(mào)易摩擦，我們也應(yīng)理性、客觀地對(duì)待，不能忽視中歐之間的不同發(fā)展階段，以及社會(huì)文化價(jià)值觀方面的巨大差異。

（二）加強(qiáng)科技投入，打造國(guó)際品牌

加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的研究投入，特別是產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，健全完善認(rèn)證制度，加快我國(guó)符合世界規(guī)范的貿(mào)易技術(shù)壁壘體系的建立，形成我國(guó)的技術(shù)性保護(hù)屏障。政府一方面要組織專門的人力研究對(duì)外貿(mào)易技術(shù)性壁壘體系，認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外企業(yè)突破技術(shù)性壁壘措施限制的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)市場(chǎng)和產(chǎn)品的特點(diǎn)來尋求打破國(guó)外技術(shù)壁壘限制措施的對(duì)策；另一方面，政府要積極引導(dǎo)、支持科研部門加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，特別是重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究。

（三）針對(duì)歐盟內(nèi)部不同板塊制定對(duì)策

歐盟既是一個(gè)單獨(dú)的政治經(jīng)濟(jì)實(shí)體，又是由27個(gè)主權(quán)國(guó)家組成的內(nèi)部復(fù)雜聯(lián)盟。在一些問題上與中國(guó)存在利益沖突的本來只是歐盟的部分成員國(guó)，經(jīng)過歐盟決策機(jī)制之后卻形成整個(gè)歐盟與中國(guó)的一些矛盾。所以，對(duì)中國(guó)來說，處理與歐盟關(guān)系時(shí)就更有難度。中國(guó)一方面與歐盟委員會(huì)對(duì)話合作，另一方面，也要積極主動(dòng)同歐盟成員國(guó)交流溝通。

中國(guó)對(duì)歐盟制定不同政策，主要還是針對(duì)歐盟內(nèi)部貿(mào)易保護(hù)傾向嚴(yán)重的國(guó)家，尤其是將鋼鐵、化學(xué)品等作為重點(diǎn)保護(hù)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)家，如意大利、西班牙、葡萄牙以及希臘等國(guó)，然后通過合作對(duì)華、擴(kuò)大投資、優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方式減少貿(mào)易摩擦。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李桂萍. 試析入世后中歐貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因及應(yīng)對(duì)措施[J].聊城大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）， 2003（3）

[2] 李惠瑛. 至關(guān)重要的回應(yīng)：全面鞏固提升中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系的戰(zhàn)略地位與水平[J].國(guó)際貿(mào)易，2003（11）

[3] 劉海星. 2012年中歐形勢(shì)與中歐關(guān)系[J]. 當(dāng)代世界，2012（12）

[4] 楊偉國(guó). 利益訴求：歐盟對(duì)華經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策變遷解析[J].國(guó)際貿(mào)易，2002（9）

作者簡(jiǎn)介：呂長(zhǎng)銀（1989.11-），男，湖南省永順縣人，國(guó)際政治專業(yè)碩士研究生。