摘要：受到我國(guó)基本國(guó)情的影響，我國(guó)現(xiàn)階段的主要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)?？墒窃诎l(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，我國(guó)的環(huán)境污染也越來(lái)越嚴(yán)重。而綠色稅收是以保護(hù)自然環(huán)境，合理開發(fā)利用自然資源（水、礦產(chǎn)、森林等），推動(dòng)綠色生產(chǎn)模式和消費(fèi)為目的的所建立的一種稅收制度。但是現(xiàn)階段我國(guó)的綠色稅收體系并不完整。本文簡(jiǎn)單的分析了我國(guó)現(xiàn)階段綠色稅收體系所存在有哪些方面的問題并對(duì)如何完善我國(guó)綠色體系提出幾個(gè)建議。

關(guān)鍵詞：綠色稅收 資源 環(huán)境

隨著環(huán)境污染問題在公眾中的曝光度越來(lái)越多，我國(guó)也越來(lái)越重視環(huán)境污染的治理，因此可持續(xù)發(fā)展的理念也慢慢的滲透到了我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的措施中。其中綠色稅收是以保護(hù)環(huán)境，合理開發(fā)利用自然資源而設(shè)立的稅收制度。自20世紀(jì)70年代起，西方國(guó)家就開始重視環(huán)境污染的問題，對(duì)綠色稅收制度進(jìn)行了變革，因此我國(guó)應(yīng)該學(xué)習(xí)西方這些發(fā)達(dá)國(guó)家解決環(huán)境污染的措施，學(xué)習(xí)它們精良而且適合我國(guó)基本國(guó)情的方法。

一、我國(guó)綠色稅收體系存在的問題

現(xiàn)在我國(guó)在看到各個(gè)城市的環(huán)境污染問題越來(lái)越嚴(yán)重，如：沙塵暴、霧霾、赤潮等，因此為了保護(hù)環(huán)境和讓資源能得到合理的開發(fā)，我國(guó)也采用了一些與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的稅收政策，其中主要有：排污費(fèi)、資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅等。但是我國(guó)的綠色稅收體系仍然存在這許多的問題。

（一）沒有完整的綠色稅收體系

我國(guó)到目前為止還沒有純粹意義上的綠色稅收，缺乏專門針對(duì)于保護(hù)環(huán)境的具體稅種，都只是簡(jiǎn)單的采取一些與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的稅收政策。這樣就使得稅收的資金不能滿足現(xiàn)狀的環(huán)境污染需求，從而不能體現(xiàn)出稅收對(duì)治理環(huán)境污染的作用。

（二）對(duì)排污費(fèi)的征收力度不大

排污費(fèi)的征收，能夠有效的防治環(huán)境污染和改善環(huán)境質(zhì)量[1]。但是我國(guó)對(duì)于排污費(fèi)的征收卻存在嚴(yán)重不足：因?yàn)槲覈?guó)征收排污稅的立法層次不高，而且排污稅的征收工作較隨意，所以經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象；許多的企業(yè)還出現(xiàn)嚴(yán)重的拖欠現(xiàn)象，從而使征收的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于防治污染的費(fèi)用；降低了排污稅所應(yīng)該具有的調(diào)節(jié)作用。

（三）綠色稅收征收范圍較過窄

我國(guó)綠色稅收的征收范圍并不全面，比如：資源稅中只征收礦產(chǎn)資源和鹽這兩種，水、森林、地?zé)?、灘涂這些資源都沒有在征收的范圍內(nèi)，導(dǎo)致許多的企業(yè)就鉆了法律的空子，大量的開發(fā)這些不在范圍內(nèi)的資源，導(dǎo)致資源的枯竭和造成嚴(yán)重的環(huán)境污染；消費(fèi)稅中只把鞭炮、焰火、一次性木筷、實(shí)木地板這些納入收費(fèi)范圍，卻不征收劇毒農(nóng)藥、一次性塑料袋、電池這些，從而導(dǎo)致農(nóng)藥的濫用和森林資源的銳減[2]。

二、構(gòu)建具有中國(guó)特色的綠色稅收制度的建議

發(fā)展是人類一直所追求的，所以在之前一直忽略掉對(duì)環(huán)境的保護(hù)，只是一味的提高生產(chǎn)力和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。直到環(huán)境的惡化和能源的消耗超過了環(huán)境的自身凈化和能源的再生能力，人民才意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，可持續(xù)發(fā)展觀才被人提出來(lái)。我國(guó)也要順應(yīng)世界的潮流，實(shí)施經(jīng)濟(jì)和環(huán)境資源的可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)綠色稅收制度，針對(duì)這些有以下的幾點(diǎn)建議。

（一）增加我國(guó)綠色稅收的種類

我國(guó)的綠色稅收制度可以向西方的發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，如：荷蘭的綠色稅收的稅收種類主要包括了燃料稅、垃圾稅、噪音稅、這些都是我國(guó)缺乏的稅收[3]，但根據(jù)我國(guó)基本國(guó)情考慮，可以借鑒實(shí)施征收燃料稅，因?yàn)槲覈?guó)的能源貯備量剩余并不多，如果對(duì)于燃料這方面不控制，將大大的制約我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。進(jìn)一步的完善我國(guó)現(xiàn)行的各類稅收制度。在資源稅中將自然資源也納入到收稅范圍內(nèi)：森林、海洋、淡水等，使其能夠有效的解決現(xiàn)在越來(lái)越嚴(yán)重的生態(tài)破壞問題；在消費(fèi)稅中也加入高耗能的消費(fèi)品和對(duì)環(huán)境污染較嚴(yán)重的消費(fèi)品：劇毒農(nóng)藥，含磷化肥，紙尿褲等，使其能夠盡量的減少對(duì)環(huán)境的污染。

（二）施行綠色稅收的資金專款專用

從考慮到納稅人的自身權(quán)益方面，所征收的綠色稅金就要用于環(huán)境保護(hù)、治理污染，如：對(duì)已經(jīng)收到污染的河流進(jìn)行整治，對(duì)遭受了嚴(yán)重破壞的森林，進(jìn)行再種植，并以一些“看得見”的服務(wù)、公共設(shè)施的形式“返還”給納稅人，使其具有透明性。這樣可以有效的降低綠色稅收的征收難度和提高群眾保護(hù)環(huán)境，防治環(huán)境污染的意識(shí)。

（三）完善排污收費(fèi)制度

提高排污排污收費(fèi)的立法層次，提高排污稅征收的規(guī)范性；而且應(yīng)該加大對(duì)拒絕上繳和私自挪用排污費(fèi)用的處罰力度，讓納稅人和征收人員存在的僥幸心理破滅；讓排污收費(fèi)向預(yù)防環(huán)境污染的方向靠攏，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)的手段，使其不要在環(huán)境已經(jīng)惡化的情況下才征收排污稅。

三、總結(jié)

因?yàn)槭芪覈?guó)的基本國(guó)情的決定，我國(guó)的首要任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，但我們也要避免走上美國(guó)的“先污染、后治理”這一條彎路。對(duì)于現(xiàn)在環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重，我國(guó)就要樹立可持續(xù)發(fā)展觀的理念?？沙掷m(xù)發(fā)展的觀念可以使我國(guó)的自然資源得到合理的利用也能減少環(huán)境污染，可持續(xù)發(fā)展則需要有綠色稅收的支持。因此我國(guó)就應(yīng)該建立完善的綠色稅收體系，充分的體現(xiàn)出綠色稅收對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中應(yīng)用的調(diào)控作用。綠色稅收體系的完善和變革也不是一下子就能成功的，這需要的是周全的規(guī)劃，要有條理、按步驟進(jìn)行的，所以綠色稅收體系的建立需要長(zhǎng)期的時(shí)間，這也需要各方面的工作人員的共同努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]葛曙華，陸建軍 .基于可持續(xù)發(fā)展的我國(guó)綠色稅收體系的構(gòu)建研究 [J].市場(chǎng)周刊（理論研究），20013，18（5）：42-43+11.

[2] 陳昌華.構(gòu)建我國(guó)綠色稅收體系研究——江西省稅收實(shí)踐考察 [J].南昌大學(xué)學(xué)報(bào)，2012，32（5）：26-27.

[3] 李克橋.完善我國(guó)綠色稅收體系問題研究 [J].河北大學(xué)學(xué)報(bào)，2009，1（1）：142-143.

【作者簡(jiǎn)介】賈秀妍（1970.10-）女，吉林九臺(tái)，長(zhǎng)春工程學(xué)院，副教授，財(cái)稅研究，

（責(zé)任編輯：何中軍）