呂永川

摘要：黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅關(guān)系到黨自身完善發(fā)展，關(guān)系到我們社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)能否順利實(shí)現(xiàn)，更關(guān)系到中華民族能否抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇實(shí)現(xiàn)偉大的復(fù)興。高校作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要一環(huán)，正大學(xué)之風(fēng)，有助于為我們社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)注入新鮮純潔的血液，為社會(huì)發(fā)展提供源源不斷的后備力量。

關(guān)鍵詞：高校亂象；廉政文化建設(shè)；廉政制度建設(shè)

高校黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和校園文化建設(shè)的重要組成部分，是對(duì)學(xué)校師生員工進(jìn)行廉潔教育，構(gòu)筑反腐倡廉思想防線的主要手段。就對(duì)大學(xué)生的教育和培養(yǎng)而言，廉潔文化教育是加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的重要任務(wù)，是弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的具體行動(dòng)，也是建立健全懲治和預(yù)防校園腐敗的關(guān)鍵一環(huán)，是對(duì)國(guó)家廉政體制的重要補(bǔ)充。

一、高校黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀

隨著高教事業(yè)的迅速發(fā)展與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，高校與社會(huì)的聯(lián)系越來(lái)越精密，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也益加頻繁，如今的高校擁有不少的權(quán)力。而權(quán)力是一種支配他人的力量，具有擴(kuò)張性和蛻變性，如不受監(jiān)督就易被濫用而導(dǎo)致腐敗。

高校作為人才培養(yǎng)的基地，在權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中，有其自身的一些特點(diǎn)：在觀念上，高校廣大黨員干部對(duì)于中共中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一場(chǎng)關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的重大政治斗爭(zhēng)的判斷是高度認(rèn)同的。然而，落實(shí)到工作中，還不同程度地存在黨風(fēng)廉政建設(shè)“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)最好不要”的思想。一些同志對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部秉公執(zhí)紀(jì)不理解，不支持，對(duì)違紀(jì)問(wèn)題熟視無(wú)睹等等。

體制上，高校制度建設(shè)還存在不配套、執(zhí)行不力的問(wèn)題。在人、財(cái)、物等方面的管理制度多帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下顯得很不健全在運(yùn)行過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些漏洞。這些漏洞一旦被利用就有可能滋生腐敗。

監(jiān)管上，一些同志對(duì)“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、依靠群眾的支持與參與”的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗關(guān)鍵的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作具體“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”“齊抓共管”等，只是要求對(duì)這項(xiàng)工作加以重視和支持，并不是都要親自去抓，具體工作還是要紀(jì)委辦公室去落實(shí)，從而放松了對(duì)自己的要求和下屬的管理與監(jiān)督。

二、高校黨風(fēng)廉政建設(shè)特點(diǎn)

高校作為培養(yǎng)人才的地方，權(quán)力因素影響較小腐敗領(lǐng)域也較為集中，主要有三個(gè)方面的腐敗：學(xué)術(shù)腐敗，權(quán)力腐敗，金錢(qián)腐敗。與其他行業(yè)上的職務(wù)腐敗相比，影響更為惡劣而深遠(yuǎn)。高校系統(tǒng)內(nèi)的職務(wù)腐敗使高校與國(guó)家資財(cái)蒙受許多不必要的損失，阻滯了高校的改革與事業(yè)發(fā)展。更為嚴(yán)重的是，它腐蝕高校的肌體和各級(jí)管理人員的靈魂，毒化高校人文社會(huì)環(huán)境，敗壞高校的黨風(fēng)、政風(fēng)和校風(fēng)。尤其使人擔(dān)憂的是，高校培養(yǎng)的對(duì)象是大學(xué)生。高校的腐敗對(duì)大學(xué)生政治上、思想上的成長(zhǎng)必將產(chǎn)生深刻而又持久的消極影響。所以，高校系統(tǒng)內(nèi)的職務(wù)腐敗，比起其他領(lǐng)域來(lái)，危害更巨大，影響更深遠(yuǎn)，后果更嚴(yán)重。

高校是知識(shí)分子最為集中的地方。他們一般都具有豐富的學(xué)識(shí)，寬闊的視野，對(duì)外界各類信息和社會(huì)動(dòng)態(tài)反應(yīng)敏捷。知識(shí)分子搞職務(wù)腐敗，作案手段更為狡猾，方式更為隱蔽、多樣化。有的在法律與黨紀(jì)政紀(jì)的邊緣或夾縫中“走鋼絲”，有的在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中編織關(guān)系網(wǎng)、尋找“擋箭牌”和“保護(hù)傘”，有的在作案前就想好或預(yù)留了退路。因而，高校發(fā)生的職務(wù)腐敗往往潛伏時(shí)間更長(zhǎng)，發(fā)現(xiàn)和調(diào)查處理起來(lái)也比較困難。

三、高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的路徑選擇

1.加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政文化建設(shè)。營(yíng)造良好的廉政文化氛圍，拓展廉政文化形式對(duì)進(jìn)行高校廉政文化建設(shè)，推進(jìn)文化軟實(shí)力的發(fā)展有著非常明顯的效果。高?？梢酝ㄟ^(guò)開(kāi)展多種形式的校園廉政文化活動(dòng)，將廉政文化的具體內(nèi)容融入校園豐富的活動(dòng)當(dāng)中。同時(shí)，還可以充分的發(fā)動(dòng)共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)等學(xué)生組織通過(guò)組織廉政知識(shí)競(jìng)賽，文藝晚會(huì)等形式宣傳教育廉政文化，從而讓師生在娛樂(lè)中學(xué)習(xí)廉政文化。除此之外，還要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)廉政教育陣地的建設(shè)，充分利用網(wǎng)絡(luò)上豐富的資源，對(duì)廉政文化進(jìn)行廣泛的宣傳，弘揚(yáng)廉政精神；另外，組織學(xué)生深入社區(qū)、工廠開(kāi)展公益性的廉政文化宣傳活動(dòng)，從而讓大學(xué)生在實(shí)踐中吸收廉政文化營(yíng)養(yǎng)，增長(zhǎng)廉政文化知識(shí)，樹(shù)立廉政從業(yè)觀念。

2.加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政制度建設(shè)關(guān)鍵在于加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化廉政責(zé)任和民主監(jiān)督。與各級(jí)各部門(mén)簽定黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)，明確各級(jí)各部門(mén)貴任，“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的責(zé)任制得到進(jìn)一步落實(shí)。

3.堅(jiān)持完善制度、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本舉措。高校黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的成效既取決于制度的完善，更取決于制度的執(zhí)行。要深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，有效預(yù)防違紀(jì)違法行為，強(qiáng)化反腐倡廉工作力度，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。要廣泛宣傳制度，深入學(xué)習(xí)制度，使廣大干部、職工真正地了解、遵守制度，增強(qiáng)制度意識(shí)，把制度轉(zhuǎn)化為行為準(zhǔn)則和自覺(jué)行動(dòng)，共創(chuàng)以遵守制度為榮、以違反制度為恥的良好校園環(huán)境。要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，時(shí)時(shí)、處處維護(hù)制度的權(quán)威性，做到有紀(jì)必依、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，切實(shí)提高制度的執(zhí)行力，切實(shí)做到用制度管權(quán)、管事、管人，著力營(yíng)造為民、務(wù)實(shí)、清廉、風(fēng)清氣正的工作氛圍。

4.堅(jiān)持以人為本、和諧共進(jìn)，是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)。高校堅(jiān)持以人為本，就是堅(jiān)持以廣大師生員工為根本、為主體，辦人民滿意的大學(xué)。紀(jì)委監(jiān)察處要堅(jiān)持深入開(kāi)展“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng)，樹(shù)立以人為本、辦學(xué)為民的理念，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好師生和人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要把改進(jìn)干部作風(fēng)作為樹(shù)立形象、弘揚(yáng)正氣、凝聚人心、促進(jìn)和諧的重要切入點(diǎn)，切實(shí)保障師生員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)保護(hù)他們的合法權(quán)益，理順干群關(guān)系，營(yíng)造和諧氛圍。要堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、單位和廣大干部的密切配合，感情上貼近，工作上協(xié)助，讓他們深刻地認(rèn)識(shí)到，監(jiān)督檢查的實(shí)質(zhì)是關(guān)心、愛(ài)護(hù)、支持、維護(hù)和保護(hù)，從而贏得尊重、信任、理解、配合和支持，形成工作合力。要認(rèn)真做好信訪工作，暢通群眾利益訴求渠道，健全矛盾調(diào)處機(jī)制，積極協(xié)調(diào)各方利益，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，妥善化解各種矛盾，把有關(guān)涉及不和諧不穩(wěn)定的問(wèn)題盡量解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，形成安定有序和諧的校園環(huán)境，為黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

5.堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，是做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的動(dòng)力源泉。與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新是我們黨的鮮明特征，也是黨和人民事業(yè)不斷取得勝利的重要保證。隨著時(shí)代的發(fā)展、形勢(shì)的變化，黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨著許多新情況新問(wèn)題。高校要堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，善于從變化了的實(shí)際出發(fā)，以改革創(chuàng)新的思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)，思考黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新特點(diǎn)，探索黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新規(guī)律，研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新情況，解決黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新問(wèn)題。要推進(jìn)思想觀念創(chuàng)新、思維方式創(chuàng)新、工作理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制創(chuàng)新、教育內(nèi)容創(chuàng)新、工作方式方法創(chuàng)新，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，增強(qiáng)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的預(yù)見(jiàn)性。要搭建創(chuàng)新性的工作載體，采取有效舉措，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成監(jiān)督檢查的整體合力，提高監(jiān)督實(shí)效，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的科學(xué)化水平，開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的新局面。（作者單位：聊城大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

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