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國(guó)家治理現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的依據(jù)和路徑思考

2014-05-30 07:52孫繼紅
人民論壇 2014年8期
關(guān)鍵詞:治國(guó)理政中國(guó)共產(chǎn)黨

孫繼紅

【摘要】中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型既是學(xué)理層面的理論要求,也是中國(guó)目前各方面轉(zhuǎn)型及危機(jī)破解的現(xiàn)實(shí)需要。我們黨應(yīng)積極推動(dòng)國(guó)家治理的依據(jù)、價(jià)值取向、模式、組織等層面的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型,提升黨的治黨能力、行政治理能力和公共治理能力,出臺(tái)配套措施促進(jìn)傳統(tǒng)治理方式的轉(zhuǎn)變,全面推動(dòng)黨的國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)共產(chǎn)黨 治國(guó)理政 現(xiàn)代轉(zhuǎn)型

黨的十八屆三中全會(huì)提出了一系列深化改革的宏偉藍(lán)圖,不僅為黨治國(guó)理政的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型指明了方向,也考量著黨的國(guó)家治理能力與水平。因此,研究黨治國(guó)理政的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。筆者擬在比較傳統(tǒng)政治與現(xiàn)代政治及治理方式的基礎(chǔ)上,剖析黨治國(guó)理政現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的學(xué)理根據(jù)和現(xiàn)實(shí)原因,探討黨治國(guó)理政現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的可能路徑及其配套措施。

中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的學(xué)理根據(jù)

傳統(tǒng)政治的特點(diǎn)及治理弊端。中國(guó)傳統(tǒng)政治延續(xù)幾千年,對(duì)我國(guó)當(dāng)前政治仍有很大影響。與西方政治、現(xiàn)代政治不同,其自身內(nèi)在具有諸多獨(dú)特屬性,在價(jià)值取向上呈現(xiàn)為“崇一尚獨(dú)”的文化特征??傮w來(lái)說(shuō),中國(guó)傳統(tǒng)政治具有以下特點(diǎn):一是在國(guó)家觀念上,個(gè)人被定位在國(guó)家之下,個(gè)人缺乏獨(dú)立性;二是在治國(guó)思想上,主張君主民本,認(rèn)為國(guó)家是君王和臣民這兩個(gè)部分組成的統(tǒng)一整體,君主作為整個(gè)政治體的主導(dǎo)部分,對(duì)臣民實(shí)施治理;三是在統(tǒng)治方式上,重視倫常秩序,講求“慎獨(dú)”、“自律”,要求統(tǒng)治者自覺(jué)將自己的言行納入統(tǒng)治軌道;四是在政治文化上,表現(xiàn)為權(quán)力本位,缺乏民主成分,過(guò)于強(qiáng)調(diào)權(quán)威,很多情況下權(quán)力大于法律。正是由于以上特點(diǎn),傳統(tǒng)政治在運(yùn)行中產(chǎn)生了很多弊病,高昂的施政代價(jià)和巨大的治國(guó)風(fēng)險(xiǎn),已使其不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要:過(guò)于強(qiáng)調(diào)人治,導(dǎo)致治理方式的主觀隨意性太大;過(guò)于強(qiáng)調(diào)德治,注重倫理和情感治理,導(dǎo)致理性治國(guó)的缺乏,施政有效性大打折扣;過(guò)于強(qiáng)調(diào)大一統(tǒng),淹沒(méi)了國(guó)民的個(gè)性和獨(dú)立性,在強(qiáng)調(diào)社會(huì)和國(guó)家的地位與作用中凸顯國(guó)民個(gè)性化思維的不足;過(guò)于強(qiáng)調(diào)身份等級(jí),導(dǎo)致社會(huì)共識(shí)的普遍缺乏。

現(xiàn)代政治的框架及內(nèi)涵?,F(xiàn)代政治作為一種全新的政治形態(tài),要求具有能夠適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的對(duì)應(yīng)能力和特征。為此,需要以現(xiàn)代的政治思維框架規(guī)劃國(guó)家事務(wù)的治理方式,通過(guò)政治價(jià)值取向、政府職能與作用觀、社會(huì)整合觀和權(quán)力運(yùn)行觀等的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型,促進(jìn)治國(guó)理政方式的轉(zhuǎn)變。具體來(lái)說(shuō):政治價(jià)值取向上,由單一的政治觀轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合型的國(guó)民—國(guó)家觀;政府職能上,由管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫砼c服務(wù)兼重,并不斷擴(kuò)大服務(wù)范圍,深化服務(wù)內(nèi)容;社會(huì)整合和權(quán)力運(yùn)行上,國(guó)家政策行為更加人性化,權(quán)力運(yùn)作程序化、法律化。

中國(guó)傳統(tǒng)政治現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的學(xué)理分析。現(xiàn)代政治與傳統(tǒng)政治的巨大差別,使其呈現(xiàn)出完全不同的發(fā)展趨向。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)際環(huán)境的變化,中國(guó)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)政治現(xiàn)代轉(zhuǎn)型具有諸多合理性:其一,中國(guó)傳統(tǒng)政治賴以依托的基礎(chǔ)已發(fā)生變遷,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民主體意識(shí)的提升、國(guó)際政治現(xiàn)代化潮流等要求建設(shè)現(xiàn)代政治;其二,受傳統(tǒng)政治影響的現(xiàn)有治理模式與方式很難破解日益嚴(yán)峻的治理難題,比如政治領(lǐng)域中的政府及官員行為失范、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中各大經(jīng)濟(jì)主體與市場(chǎng)作用發(fā)揮不夠、文化領(lǐng)域中版權(quán)問(wèn)題與學(xué)術(shù)造假、道德領(lǐng)域中社會(huì)信任度急劇下降、社會(huì)領(lǐng)域中公民的規(guī)則組織意識(shí)欠缺等,都有待通過(guò)國(guó)家治理方式現(xiàn)代轉(zhuǎn)型來(lái)促進(jìn)解決;其三,政黨治國(guó)理政模式主要有人治、宗教治理和法治,這些治理模式在人類發(fā)展史中曾經(jīng)或正起著重要作用,但隨著人類理性的增長(zhǎng)和自由平等觀念得到普遍認(rèn)同,依法為治的法治模式成為政黨治國(guó)理政發(fā)展的趨勢(shì)和走向成熟的標(biāo)志,法治模式已成為現(xiàn)代國(guó)家努力追求和試圖構(gòu)建的國(guó)家治理模式。

中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)依據(jù)

網(wǎng)絡(luò)社會(huì)及其治理的需求。網(wǎng)絡(luò)在我國(guó)的快速發(fā)展和大量普及,對(duì)我們黨治國(guó)理政提出了巨大挑戰(zhàn)。現(xiàn)實(shí)中對(duì)網(wǎng)絡(luò)治理不當(dāng)產(chǎn)生的反作用,其教訓(xùn)極為深刻。今天網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展已極大改變了人們的生活、工作、學(xué)習(xí)和政治參與形式,網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政參政正成為各國(guó)民主政治進(jìn)程中不可阻擋的新趨勢(shì)和潮流。然而,網(wǎng)絡(luò)政治參與并不必然增進(jìn)國(guó)家治理及其安全,尤其是在中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家。而當(dāng)網(wǎng)絡(luò)已成為一種生活方式和時(shí)尚時(shí),人們?cè)谙硎芷浣o生活、工作、學(xué)習(xí)等方面帶來(lái)便利的同時(shí),也不得不面對(duì)一系列新問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)危機(jī)的脆弱性呼喚全新的網(wǎng)絡(luò)治理出現(xiàn),這就需要以黨治國(guó)理政方式現(xiàn)代轉(zhuǎn)型作為保障。

全國(guó)各層面現(xiàn)代轉(zhuǎn)型與協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。當(dāng)前,我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)與生態(tài)文明等方面的建設(shè)都存在諸多不規(guī)范的地方,處于現(xiàn)代轉(zhuǎn)型過(guò)程中。同時(shí),社會(huì)進(jìn)步是一個(gè)系統(tǒng)工程,在解決上述問(wèn)題過(guò)程中,必須具有整體意識(shí)和協(xié)調(diào)觀念,在推動(dòng)社會(huì)各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展中促進(jìn)整體進(jìn)步。而協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)和現(xiàn)代轉(zhuǎn)型順利完成需要科學(xué)治理的推動(dòng),只有在黨治國(guó)理政的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型中才能完成此任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的要求。十八屆三中全會(huì)提出一系列深化改革的宏觀指向,尤其強(qiáng)調(diào)必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的目標(biāo)和任務(wù),要求黨治國(guó)理政的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。只有通過(guò)包括黨建在內(nèi)的各方面深化改革,才可能真正實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

國(guó)民素養(yǎng)亟待提升的訴求。當(dāng)前我國(guó)國(guó)民還比較缺乏現(xiàn)代公民的精神、素質(zhì)和能力,明顯表現(xiàn)有:規(guī)則組織意識(shí)和習(xí)慣還沒(méi)完全養(yǎng)成、法制觀念及思維不足、責(zé)任意識(shí)和義務(wù)觀念不強(qiáng)、政治參與積極性不高和能力有限等。同時(shí),國(guó)民的人生觀和價(jià)值觀還有待進(jìn)一步規(guī)范。因此,政府有必要承擔(dān)起在文化、社會(huì)、教育等方面的基本公共服務(wù)責(zé)任,在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,構(gòu)建國(guó)民成長(zhǎng)的良好環(huán)境。作為國(guó)民素養(yǎng)提升的領(lǐng)導(dǎo)者,黨治國(guó)理政的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型成為完成這一任務(wù)的堅(jiān)實(shí)保證。

黨現(xiàn)有的執(zhí)政合法性基礎(chǔ)受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn),迫切需要黨治國(guó)理政的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。當(dāng)前黨執(zhí)政合法性基礎(chǔ)是混合型的,意識(shí)形態(tài)型、領(lǐng)袖個(gè)人魅力型、政績(jī)型和民主選舉性都有,但仍是以前三者為主,隨著國(guó)民自主意識(shí)增強(qiáng)與開(kāi)放、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的頻發(fā)受到大眾的質(zhì)疑,引發(fā)了黨的執(zhí)政合法性危機(jī),不利于黨對(duì)國(guó)家的長(zhǎng)治久安、黨自身的建設(shè)和發(fā)展以及黨的執(zhí)政能力建設(shè)提高。因此,探索一種新型的執(zhí)政合法型基礎(chǔ)實(shí)屬必然,切實(shí)落實(shí)民主選舉與人民當(dāng)家作主已被提上中國(guó)政治文明建設(shè)的日程。而要實(shí)現(xiàn)和完成這一合法性基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)型,首先有賴于黨自身治國(guó)理政現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的真正實(shí)現(xiàn)。endprint

推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的路徑

不斷完善政黨治理、行政治理和公共治理體系,提升黨的各項(xiàng)治理能力,奠定中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的邏輯前提。一是建設(shè)現(xiàn)代政黨,推動(dòng)黨的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)黨的治國(guó)理政模式從人治轉(zhuǎn)向法治。這要求我們推進(jìn)發(fā)展黨員機(jī)制、決策機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制、教育機(jī)制等建設(shè),加強(qiáng)黨的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、理論建設(shè)與思想建設(shè)。恰當(dāng)處理黨的內(nèi)外關(guān)系,堅(jiān)持走生態(tài)建黨、依法治黨,依法、民主、有序地加強(qiáng)對(duì)國(guó)家的治理,建構(gòu)起現(xiàn)代國(guó)家體系下協(xié)同創(chuàng)新體制,協(xié)調(diào)解決各方面的矛盾、統(tǒng)籌各方面的力量。改革傳統(tǒng)的黨政關(guān)系、黨際關(guān)系和黨法關(guān)系,努力將黨的權(quán)威置于合乎其發(fā)揮最佳生態(tài)功能的生態(tài)位,以推進(jìn)黨的法治、科學(xué)、民主等現(xiàn)代執(zhí)政模式的發(fā)展。二是建設(shè)現(xiàn)代政府,推動(dòng)政府的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型,提高黨的行政治理能力。這要求我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,樹(shù)立和強(qiáng)化科學(xué)建設(shè)、協(xié)調(diào)建設(shè)、全局建設(shè)、動(dòng)態(tài)建設(shè)和人文建設(shè)的意識(shí),突破當(dāng)前政府改革中存在的規(guī)模困局、角色困局、利益困局、職能困局和目標(biāo)困局,推動(dòng)中國(guó)政府科學(xué)化改革,努力構(gòu)建法治型和服務(wù)型政府。三是加強(qiáng)和完善“五位一體”建設(shè),推動(dòng)黨公共治理的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型,提高黨的公共治理能力。為此,我們務(wù)必做好以下工作:在政治建設(shè)上,積極推進(jìn)政治體制改革,發(fā)揚(yáng)和落實(shí)社會(huì)主義協(xié)商民主,科學(xué)地處理黨的運(yùn)行體制與國(guó)家政權(quán)的關(guān)系,為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做好政治保證和制度設(shè)計(jì)。在思想文化道德建設(shè)上,以社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中國(guó)夢(mèng)教育實(shí)踐為主,抓好各項(xiàng)道德建設(shè),建設(shè)好社會(huì)道德生態(tài)。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上,充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用,發(fā)展環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè),提高國(guó)民收入,確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)安全。在社會(huì)建設(shè)上創(chuàng)新社會(huì)治理體制,建構(gòu)法治解決社會(huì)階層矛盾的機(jī)制,妥善處理各社會(huì)階層之間的利益矛盾,促進(jìn)社會(huì)結(jié)構(gòu)有序變動(dòng)與不同社會(huì)階層利益格局的合理化,拓展黨的社會(huì)資源新空間。在生態(tài)建設(shè)上,按照綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展要求,完善綠色發(fā)展的法律法規(guī),加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)政策宣傳,倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和生活方式,加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)工作。在外交建設(shè)上,大力提高黨的大國(guó)外交治理能力,形成現(xiàn)代外交治理體系,積極處理和應(yīng)對(duì)大國(guó)關(guān)系的焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,掌握國(guó)際事務(wù)處理的主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán),提升同國(guó)際社會(huì)交往的本領(lǐng),提高黨防范和應(yīng)對(duì)國(guó)際領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)的能力,確保國(guó)家安全。

多管齊下,全力推進(jìn)黨的治國(guó)理政現(xiàn)代化發(fā)展。一是推動(dòng)黨的執(zhí)政依據(jù)從文件、政策和法律過(guò)渡到以法律為主的執(zhí)政依據(jù),實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政合法性基礎(chǔ)體系的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。為此,我們務(wù)必做好以下工作:牢固樹(shù)立依法執(zhí)政的自覺(jué)意識(shí),形成依照法律規(guī)定的權(quán)限執(zhí)政、依照法定程序執(zhí)政、依法接受法律的監(jiān)督和制約等意識(shí),奠定執(zhí)政轉(zhuǎn)型的思想基礎(chǔ)。針對(duì)目前我國(guó)立法空白領(lǐng)域,完善立法體系。通過(guò)各種平臺(tái)和媒介,構(gòu)建黨的干部法制教育多元化體系,全力增強(qiáng)廣大干部的法制意識(shí),奠定黨的執(zhí)政依據(jù)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵工程;二是推進(jìn)黨治國(guó)理政的價(jià)值取向轉(zhuǎn)型,從管理價(jià)值轉(zhuǎn)變到服務(wù)價(jià)值為主,重塑黨的現(xiàn)代價(jià)值體系。在推動(dòng)中國(guó)夢(mèng)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中,黨治國(guó)理政的價(jià)值取向應(yīng)從目前的管理價(jià)值盡早過(guò)渡到服務(wù)價(jià)值為主,堅(jiān)持為廣大民眾提供基本的公共服務(wù),包括安全服務(wù)、教育醫(yī)療服務(wù)、信息服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、救濟(jì)服務(wù)等;三是推進(jìn)黨治國(guó)理政的模式轉(zhuǎn)型,重構(gòu)黨的執(zhí)政模式。在黨的指導(dǎo)思想體系上,從保守僵化到不斷開(kāi)放創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn),更加科學(xué)化。在黨的執(zhí)政方略步驟上,不斷從趕超激進(jìn)型向務(wù)實(shí)漸進(jìn)式轉(zhuǎn)變。在黨的力量構(gòu)成上,從強(qiáng)調(diào)階級(jí)性區(qū)分過(guò)渡到強(qiáng)調(diào)廣泛性的群眾基礎(chǔ),發(fā)展參與型治理模式。在執(zhí)政方式上,以問(wèn)題為導(dǎo)向,全力推進(jìn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政和文明執(zhí)政;四是推進(jìn)黨治國(guó)理政的組織轉(zhuǎn)型,重構(gòu)黨的現(xiàn)代組織形態(tài)。這要求我們黨務(wù)必從傳統(tǒng)型政黨轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭汀闭h,從整合型政黨向代表型政黨轉(zhuǎn)型,把執(zhí)政為民和靠民執(zhí)政有機(jī)融合和統(tǒng)一,科學(xué)處理民主、民生、民權(quán)、民治和民享等的關(guān)系;五是建構(gòu)起民本型的政績(jī)指標(biāo)體系,以此推動(dòng)黨治國(guó)理政內(nèi)容與重點(diǎn)的轉(zhuǎn)型,從直接參與各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)轉(zhuǎn)變到重點(diǎn)為國(guó)民提供各項(xiàng)公共服務(wù)、公共保障,轉(zhuǎn)變到以治理和解決民眾關(guān)心的問(wèn)題為主;六是以馬克思主義為指導(dǎo),切合當(dāng)前全面深化改革的要求,不斷創(chuàng)新意識(shí)形態(tài),建構(gòu)起現(xiàn)代意識(shí)形態(tài)體系,增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)的中國(guó)化和親和力、滲透力和影響力。

推動(dòng)黨治國(guó)理政現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的配套措施

積極推進(jìn)中國(guó)傳統(tǒng)政治文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型,辯證借鑒中西方政治文化,努力建設(shè)和培育現(xiàn)代政治文化,奠定中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政轉(zhuǎn)型的文化基礎(chǔ)。一是堅(jiān)持黨的強(qiáng)大引領(lǐng)作用,為現(xiàn)代政治文化的建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的政治保障。通過(guò)改革與創(chuàng)新手段,建設(shè)現(xiàn)代執(zhí)政黨的執(zhí)政文化,構(gòu)建中國(guó)特色的政治文化體系,堅(jiān)持德治與法治有機(jī)融合,建設(shè)社會(huì)主義政治文明,積極培育現(xiàn)代公民文化;二是大力完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系,積極培育現(xiàn)代政治文化的物質(zhì)土壤,提供現(xiàn)代政治文化的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力和物質(zhì)基礎(chǔ)。積極推進(jìn)政治社會(huì)化,積極建立參與型的現(xiàn)代政治文化,通過(guò)各種媒介,增進(jìn)國(guó)民的政治參與意識(shí)和能力,為人民民主政治的更好實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)備條件;三是構(gòu)建現(xiàn)代政治文化的政治價(jià)值觀體系,積極培育和踐行法治與民主、公平與互利、協(xié)作與創(chuàng)新、公民與愛(ài)國(guó)等在內(nèi)的一系列現(xiàn)代政治價(jià)值觀。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)政治信仰缺失的諸種表現(xiàn),培育國(guó)民現(xiàn)代政治信仰,整合政治思想資源,推動(dòng)中國(guó)化的馬克思主義文化積極回應(yīng)當(dāng)前中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的各種挑戰(zhàn)。同時(shí),建構(gòu)與創(chuàng)新政治道德系統(tǒng),抓好黨員道德、官員道德和公民道德建設(shè),夯實(shí)政治文化建設(shè)的根基;四是積極借鑒中西法律文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn),建構(gòu)中國(guó)特色的法律文化。這要求我們務(wù)必積極推進(jìn)制度創(chuàng)新,落實(shí)憲法所確立的各項(xiàng)原則,保障憲法賦予公民的權(quán)利,通過(guò)設(shè)計(jì)良好的法律制度來(lái)引導(dǎo)公民的價(jià)值選擇,強(qiáng)化公民的法律意識(shí),強(qiáng)化法學(xué)理論建設(shè),提倡和鼓勵(lì)理論創(chuàng)新,發(fā)揮法律思想和法學(xué)理論的重要作用;加強(qiáng)文化資源的整合,將法律文化建設(shè)置于整個(gè)中華文化現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的大背景之下,充分挖掘傳統(tǒng)文化的優(yōu)質(zhì)資源,合理吸收西方法治文化的優(yōu)秀成果,積極培育平等自由競(jìng)爭(zhēng)的法律文化。

借鑒中西方法律與制度體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),針對(duì)中國(guó)現(xiàn)在的實(shí)情,不斷完善與現(xiàn)代政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的法律與制度體系,建構(gòu)起一整套現(xiàn)代法律與制度體系,把國(guó)家和公民的行為都裝進(jìn)法律與制度的籠子,奠定中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的法理型基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代國(guó)家、現(xiàn)代社會(huì)和培育現(xiàn)代公民,奠定中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政轉(zhuǎn)型的政治架構(gòu)基礎(chǔ)。一是堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路,建構(gòu)現(xiàn)代國(guó)家,對(duì)國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)科學(xué)分化,避免公權(quán)對(duì)私權(quán)的侵犯,建構(gòu)起一套保障公民權(quán)利的規(guī)章制度,為公民行使權(quán)利提供必要的制度供給,堅(jiān)持私法優(yōu)位理念和權(quán)利優(yōu)位的理念,積極探索中國(guó)特色的現(xiàn)代法治發(fā)展道路。二是充分發(fā)揮政黨在政治生活中的核心作用,以各種法律制度和公共政策法規(guī)代替?zhèn)惱淼赖氯酥涡偷闹螄?guó)方略,推動(dòng)政治和社會(huì)組織開(kāi)展合理合法的合作與博弈,在此基礎(chǔ)上構(gòu)造一個(gè)更加和諧文明、平安有序、充滿生機(jī)活力和開(kāi)放自由的現(xiàn)代社會(huì)。三是培育現(xiàn)代公民精神和素養(yǎng),奠定中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政轉(zhuǎn)型的社群基礎(chǔ)。必須堅(jiān)持以人為本,重視公民的社會(huì)實(shí)踐,要針對(duì)公民的不同角色體系,在堅(jiān)持道德普適性的教育與引導(dǎo)外,充分利用各種新舊媒體和大眾傳媒,堅(jiān)持有特色地開(kāi)展現(xiàn)代公民教育,形成對(duì)公民進(jìn)行思想道德教育的長(zhǎng)效機(jī)制,建構(gòu)起黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的多元化教育格局,全力提高公民的現(xiàn)代政治、思想、道德和心理素質(zhì),尤其要對(duì)公民進(jìn)行現(xiàn)代價(jià)值教育,努力培育現(xiàn)代公民。

小結(jié)

總之,中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型是既有學(xué)理根據(jù),更有現(xiàn)實(shí)社會(huì)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型與社會(huì)各種問(wèn)題解決的現(xiàn)實(shí)驅(qū)動(dòng)。為此,我們黨務(wù)必從理論到實(shí)踐積極探索,從實(shí)現(xiàn)路徑到配套措施的出臺(tái)運(yùn)行,全力推進(jìn)黨的治國(guó)理政能力提升和現(xiàn)代化水平,為早日實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興建構(gòu)起現(xiàn)代化的政治運(yùn)行體系與機(jī)制。

(作者為集寧師范學(xué)院副教授;本文系內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳科技處課題“師范院校大學(xué)新生教育研究”的成果,項(xiàng)目編號(hào):NJSY13291)

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