別仇官，體諒官之苦

公方彬

中國(guó)官員更累的不是身，而是心。累在身有處講，累在心無(wú)處訴。心累主要緣于文化傳統(tǒng)、體制制度和價(jià)值觀念

相對(duì)于西方官員，中國(guó)官員累身亦累心。所謂累身，在于中國(guó)官員比西方官員承擔(dān)了更多更大的責(zé)任，這與政治制度和政府職能劃分有關(guān)，同時(shí)與中國(guó)文化傳統(tǒng)和社會(huì)結(jié)構(gòu)有關(guān)。

西方政治制度與權(quán)力運(yùn)行，奠基于自由主義經(jīng)濟(jì)。既然是“小政府”，且受制于契約與分權(quán)制衡，政府就不需要承擔(dān)太多經(jīng)濟(jì)和社會(huì)責(zé)任。中國(guó)政治制度突出為集權(quán)，且形成了“集中力量辦大事”的施政理念，由此政府承擔(dān)了很多經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的職能。西方的文化源頭是古希臘文明、基督教文化和羅馬法，這些都在強(qiáng)化人們的獨(dú)立意識(shí)和各利益體遵循契約關(guān)系，故而依賴(lài)性弱，獨(dú)立精神強(qiáng)。中國(guó)作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度受制于自然，單個(gè)家庭力量無(wú)法抵御自然，故而形成了對(duì)家族和鄉(xiāng)里的依賴(lài)，進(jìn)而是對(duì)政府的依賴(lài)。中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型又加大了這種依賴(lài)，比如，過(guò)去許多事務(wù)通過(guò)鄉(xiāng)規(guī)民約即可解決，社會(huì)轉(zhuǎn)型后，舊的鄉(xiāng)規(guī)民約被打破，新的社會(huì)運(yùn)行規(guī)則尚未確立，結(jié)果就是一切事務(wù)都要求政府幫助解決，這也是中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)很難真正完善的重要原因。

上述種種導(dǎo)致了中西差異。美國(guó)總統(tǒng)到戴維營(yíng)休假，政府仍然正常運(yùn)轉(zhuǎn)，共和、民主兩黨頂起牛來(lái)，美國(guó)政府還可以關(guān)門(mén)。中國(guó)官員顯然沒(méi)有這么輕松，且不說(shuō)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人感嘆“時(shí)間都去哪了”，就是一個(gè)市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)也難找到集中休假的時(shí)間。大多數(shù)官員都在 “五加二，白加黑”地忙碌工作。

其實(shí)，中國(guó)官員更累的不是身，而是心。累在身有處講，累在心無(wú)處訴。心累主要緣于文化傳統(tǒng)、體制制度和價(jià)值觀念。

文化傳統(tǒng)方面，官本位導(dǎo)致官員承載了強(qiáng)大的社會(huì)和心理壓力。中國(guó)傳統(tǒng)文化雖讓我們驕傲，但也沉積了大量腐朽因子，比如不鼓勵(lì)甚至壓制科技創(chuàng)造，導(dǎo)致中華文明發(fā)展遲緩就是其一。再一個(gè)就是不良官場(chǎng)文化扭曲官員心理的同時(shí)，也扭曲了社會(huì)價(jià)值觀，它讓官員外表光鮮，但所謂光宗耀祖的同時(shí)，官員們也產(chǎn)生了無(wú)限的焦慮與痛苦，甚至形成雙重人格。因?yàn)?，?dāng)全部?jī)r(jià)值落于官位，也就異化了官位，即不求貢獻(xiàn)于社會(huì)，只求不斷升官，這實(shí)際成了套在官員頭上的無(wú)形枷鎖。今日中國(guó)，官員大軍一直在膨脹，甚至出現(xiàn)了副局級(jí)縣委書(shū)記、正部級(jí)副部長(zhǎng)這樣的怪胎，皆源于官本位。如此，怎能不累心？

在體制方面，因?yàn)橹袊?guó)官場(chǎng)歷來(lái)潛規(guī)則重于顯規(guī)則，這些易將官員引入痛苦的深淵。理論上講，堅(jiān)持人民利益高于一切的中國(guó)共產(chǎn)黨，應(yīng)當(dāng)形成一個(gè)優(yōu)于封建時(shí)期的官場(chǎng)生態(tài)，但結(jié)果未能如愿。由于長(zhǎng)時(shí)間依賴(lài)政治力量，或者說(shuō)是信仰信念的力量，就有意無(wú)意放松了法規(guī)制度建設(shè)。西方與我們不同，他們更強(qiáng)調(diào)和遵循法規(guī)制度。

在價(jià)值觀念與精神追求方面，由于政治信仰缺失與價(jià)值觀紊亂，致使官員在功利主義道路上越走越遠(yuǎn)。有數(shù)據(jù)表明，中國(guó)貪官95%以上牽扯到情色問(wèn)題，其間既有人性的原因，同時(shí)緣于精神空虛，需要靠發(fā)泄來(lái)緩解精神壓力。人需要精神和物質(zhì)的平衡，精神弱化，物欲必增。一定程度上，官場(chǎng)開(kāi)始比俗而非比雅。由于制度漏洞導(dǎo)致大量官員存有“原罪”，中央反腐風(fēng)暴一勁吹，這些官員心理壓力之重，可想而知。

別仇官，請(qǐng)?bào)w諒官之苦吧！

（作者為國(guó)防大學(xué)教授）

責(zé)編/徐艷紅 美編/宋揚(yáng)