熱合木吐拉艾山，艾海提斯拉木，居來(lái)提尤努斯

(1.新疆大學(xué)西北少數(shù)民族研究中心，新疆烏魯木齊830046；2.和田師范?？茖W(xué)校雙語(yǔ)教育研究與培訓(xùn)中心，新疆和田848000)

和田師范?？茖W(xué)校雙語(yǔ)教育研究與培訓(xùn)中心的研究人員于2012年7月15日至7月18日，9月25日至9月29日分別對(duì)和田地區(qū)的民豐縣、玉田縣、策勒縣、洛浦縣、和田縣、墨玉縣、皮山縣和和田市的雙語(yǔ)師資培訓(xùn)情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。全部行程累計(jì)超過(guò)700公里。調(diào)研組與當(dāng)?shù)亟逃芾砣藛T35人、培訓(xùn)后的雙語(yǔ)教師175人、雙語(yǔ)班學(xué)生250余人進(jìn)行了28次的座談會(huì)，總小時(shí)超過(guò)了30小時(shí)。此外，在本次調(diào)研中，針對(duì)雙語(yǔ)師資培訓(xùn)情況設(shè)計(jì)了無(wú)記名調(diào)查問(wèn)卷表，前后發(fā)放175分，收回率在95以上。在調(diào)研中，我們獲取了大量寶貴資料，為和田地區(qū)今后進(jìn)一步開(kāi)展好雙語(yǔ)師資培訓(xùn)工作提供了第一手資料。

一、和田地區(qū)雙語(yǔ)師資培訓(xùn)的歷史回顧及現(xiàn)狀

（一）和田地區(qū)雙語(yǔ)師資培訓(xùn)的歷史回顧

從2002年國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于深化改革加快發(fā)展民族教育的決定》以后，國(guó)家對(duì)少數(shù)民族地區(qū)雙語(yǔ)師資培訓(xùn)的支持更為具體，主要體現(xiàn)在制度上的支持和政策上的保障。從2003年9月開(kāi)始，國(guó)家、自治區(qū)相繼啟動(dòng)實(shí)施《國(guó)家支援新疆漢語(yǔ)教師工作方案》、“新疆少數(shù)民族中小學(xué)雙語(yǔ)教師培訓(xùn)工程”。2004年，新疆維吾爾自治區(qū)黨委、人民政府作出了《關(guān)于大力推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)工作的決定》，提出了發(fā)展雙語(yǔ)教育的指導(dǎo)思想、工作措施和目標(biāo)任務(wù)。與此同時(shí)，國(guó)家和自治區(qū)加大財(cái)政投入，用于雙語(yǔ)教師的培訓(xùn)和教學(xué)條件的改善。從2005年起，政府投資自治區(qū)中小學(xué)少數(shù)民族雙語(yǔ)教師培訓(xùn)工程，已累計(jì)投入了1.8個(gè)億。為培養(yǎng)和培訓(xùn)學(xué)前雙語(yǔ)教師，又決定自2008年至2012年期間投入4264萬(wàn)元[1]。政策的制定和執(zhí)行，資金的投入對(duì)自治區(qū)開(kāi)展雙語(yǔ)教學(xué)起到了有力的推動(dòng)作用。

和田地區(qū)結(jié)合自治區(qū)政策與本地實(shí)際，通過(guò)一系列的“政策”“工程”，積極推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)。為解決雙語(yǔ)教師短缺問(wèn)題，投入了大量的財(cái)力、人力和物力，開(kāi)始有組織、有計(jì)劃地實(shí)施對(duì)本地區(qū)在職少數(shù)民族中小學(xué)雙語(yǔ)教師的培訓(xùn)。2004年2月底，同時(shí)啟動(dòng)了為期一年的國(guó)家級(jí)與自治區(qū)級(jí)新疆少數(shù)民族中小學(xué)骨干雙語(yǔ)教師培訓(xùn)工程，國(guó)家級(jí)培訓(xùn)工作主要由北京師范大學(xué)等6所部屬師范院校承擔(dān)。和田地區(qū)選派120名教師參加國(guó)家級(jí)與自治區(qū)級(jí)骨干雙語(yǔ)教師培訓(xùn)。2004年10月，啟動(dòng)了為期一年的自治區(qū)級(jí)新疆少數(shù)民族中小學(xué)雙語(yǔ)教師培訓(xùn)工程，培訓(xùn)工作主要由和田師范學(xué)校與和田師范?？茖W(xué)校承擔(dān)。和田地區(qū)選派50名教師參加首期培訓(xùn)。2005年選派100名教師參加第二、三期（春、秋分兩次）自治區(qū)級(jí)雙語(yǔ)骨干教師培訓(xùn)。2005年9月，和田地區(qū)總計(jì)雙語(yǔ)教師數(shù)為2304名，其中學(xué)前雙語(yǔ)教師數(shù)為343名，小學(xué)雙語(yǔ)教師數(shù)為655名，初中雙語(yǔ)教師數(shù)為1019名，高中雙語(yǔ)教師數(shù)為287名[2]。2006年春、秋兩季和2007年春季，在和田師范學(xué)校與和田師范專科學(xué)校受訓(xùn)中小學(xué)雙語(yǔ)教師共150名。2007年，和田師范學(xué)校與和田師范?？茖W(xué)校均停辦雙語(yǔ)師資培訓(xùn)。從2007年春季開(kāi)始，自治區(qū)決定全面啟動(dòng)“兩年制”雙語(yǔ)教師培訓(xùn)工作。培訓(xùn)工作主要由新疆師范大學(xué)、新疆教育學(xué)院等高等院校承擔(dān)。從2007年至2012年，和田地區(qū)每年選送100到120名中小學(xué)教師赴烏魯木齊市受訓(xùn)。到2011年底，在烏魯木齊市受訓(xùn)雙語(yǔ)教師800余名。

2007年，教育部委托西北師范大學(xué)和首都師范大學(xué)以“送培進(jìn)疆”的方式開(kāi)展對(duì)新疆骨干教師的培訓(xùn)[3]77。2008年，教育部委托浙江對(duì)口新疆，以“送培到省”、“送教上門(mén)”的形式為新疆培訓(xùn)教師數(shù)十名[3]77。從2009年開(kāi)始，北京、天津等城市加強(qiáng)針對(duì)和田的教育支援工作，培訓(xùn)教師數(shù)十名[3]77，為和田地區(qū)中小學(xué)骨干教師教育教學(xué)能力和水平的提高注入了活力。到2011年底，在內(nèi)地受訓(xùn)雙語(yǔ)教師180名。

在此我們值得一提的是，和田地區(qū)依托對(duì)口支援省市的支持，2009年9月開(kāi)始實(shí)施“年千名教師培訓(xùn)工程”，大范圍地進(jìn)行教師培訓(xùn)。雙語(yǔ)培訓(xùn)工作由和田地區(qū)教育學(xué)院承擔(dān)。每年培訓(xùn)中小學(xué)教師100名，培訓(xùn)期限一年。到2012年底，共培訓(xùn)雙語(yǔ)教師接近400名。

（二）和田地區(qū)雙語(yǔ)師資培訓(xùn)的現(xiàn)狀

和田地區(qū)各縣都制定有專門(mén)的雙語(yǔ)師資培訓(xùn)規(guī)劃，在積極爭(zhēng)取國(guó)家培訓(xùn)、自治區(qū)培訓(xùn)和地區(qū)培訓(xùn)的同時(shí)，利用本地教育資源，加大地方培訓(xùn)的力度和規(guī)模，建有雙語(yǔ)師資培訓(xùn)基地。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，有的縣加大校本培訓(xùn)的投入，組織民族教師學(xué)習(xí)漢語(yǔ)，漢族教師學(xué)習(xí)維語(yǔ)；有的縣特別重視縣級(jí)集中培訓(xùn)，聘請(qǐng)和田教育學(xué)院教師講課；有的縣利用內(nèi)地對(duì)口支援的條件，與內(nèi)地中學(xué)校簽訂雙語(yǔ)教師培訓(xùn)的協(xié)議，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。各縣都對(duì)參加培訓(xùn)的雙語(yǔ)教師給予大力的支持。

在調(diào)研中，我們每到一所學(xué)校，都可以看到縣教育局在認(rèn)真地抓好集中培訓(xùn)，中小學(xué)抓好校本培訓(xùn)，學(xué)校教師放棄了暑假的休息，狠抓漢語(yǔ)學(xué)習(xí)和專業(yè)學(xué)科培訓(xùn)。很多學(xué)校在營(yíng)造漢語(yǔ)教學(xué)環(huán)境上下了很大功夫，到處張貼雙語(yǔ)宣傳標(biāo)牌。教師和學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性都很高，群眾對(duì)推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)給予了理解和支持，這說(shuō)明當(dāng)?shù)攸h委和政府在宣傳工作上做得很到位。

經(jīng)過(guò)多年的努力，和田地區(qū)雙語(yǔ)教育規(guī)模逐步擴(kuò)大，雙語(yǔ)教育條件明顯改善，雙語(yǔ)教師隊(duì)伍不斷壯大，素質(zhì)不斷提高，雙語(yǔ)教育體系初步建立。目前，和田地區(qū)共有學(xué)前雙語(yǔ)班1851個(gè)，在園幼兒55467名，占5—6歲兒童的77.8%；中小學(xué)雙語(yǔ)班22418個(gè)，在校生88596名，占中小學(xué)生總數(shù)的29.27%；學(xué)前雙語(yǔ)教師1990名，其中通過(guò)招聘納入正式編制970人；從事中小學(xué)雙語(yǔ)教學(xué)的教師近700名，占中小學(xué)教師總數(shù)的30%[4]。同時(shí)，在雙語(yǔ)教育教學(xué)工作中積累了經(jīng)驗(yàn)，為今后進(jìn)一步推動(dòng)雙語(yǔ)教學(xué)工作奠定了基礎(chǔ)。

和田地區(qū)中小學(xué)雙語(yǔ)師資隊(duì)伍有以下特點(diǎn)：

1.雙語(yǔ)教師的主體為35歲以下的年輕教師，占雙語(yǔ)教師總數(shù)的85%。

2.大多數(shù)雙語(yǔ)教師具有?？埔陨蠈W(xué)歷，占雙語(yǔ)教師總數(shù)的90%。

3.大多數(shù)雙語(yǔ)教師的職稱以初級(jí)、中級(jí)為主，占雙語(yǔ)教師總數(shù)的85%。

4.大部分雙語(yǔ)教師畢業(yè)于師范院校，具有一定教育學(xué)、心理學(xué)知識(shí)。

5.大多數(shù)中小學(xué)雙語(yǔ)教師接受過(guò)培訓(xùn)，他們（HSK）漢語(yǔ)水平基本都在5級(jí)以上。

6.雙語(yǔ)教師思想政治過(guò)硬。他們對(duì)雙語(yǔ)教學(xué)有明確認(rèn)識(shí)，同時(shí)，普遍認(rèn)為學(xué)習(xí)漢語(yǔ)有利于各民族之間的經(jīng)濟(jì)文化交流，有利于促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，有利于增強(qiáng)祖國(guó)意識(shí)和中華民族認(rèn)同感，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。

7.雙語(yǔ)教師專業(yè)素質(zhì)高。大部分雙語(yǔ)師資由學(xué)科教師擔(dān)任，具有較高的專業(yè)教學(xué)技能，富有敬業(yè)精神的雙語(yǔ)人才。

總之，和田地區(qū)中小學(xué)雙語(yǔ)教師基本具備了從事雙語(yǔ)教學(xué)所應(yīng)具備的條件。

二、和田地區(qū)在開(kāi)展雙語(yǔ)師資培訓(xùn)工作上的主要措施

隨著雙語(yǔ)教育的發(fā)展，雙語(yǔ)教師培訓(xùn)成為發(fā)展民族教育的一項(xiàng)基本政策。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)和田地區(qū)各縣市通過(guò)一系列的措施，積極推進(jìn)雙語(yǔ)師資培訓(xùn)，取得了一定的成果。

1.加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。和田地區(qū)很重視雙語(yǔ)師資培訓(xùn)工作。地、縣、市教育局都設(shè)立雙語(yǔ)師資培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，配齊配強(qiáng)工作人員，具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作的落實(shí)。

2.科學(xué)制定培訓(xùn)規(guī)劃。在實(shí)施過(guò)程中，解決好在培訓(xùn)中遇到的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，確保雙語(yǔ)師資培訓(xùn)教育持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督和指導(dǎo)作用，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的使用管理。

3.繼續(xù)加大雙語(yǔ)師資培訓(xùn)工作力度。積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)中小學(xué)教師培訓(xùn)計(jì)劃向和田地區(qū)政策傾斜，認(rèn)真落實(shí)和實(shí)施“國(guó)家支援新疆漢語(yǔ)教師工作方案”和“中小學(xué)少數(shù)民族雙語(yǔ)教師培訓(xùn)工程”。爭(zhēng)取國(guó)家和對(duì)口支援省市支持，擴(kuò)大師范大學(xué)免費(fèi)師范生在和田的招生規(guī)模。爭(zhēng)取對(duì)口支援省市為和田地區(qū)免費(fèi)培訓(xùn)雙語(yǔ)教師。依托對(duì)口支援省市的支持，實(shí)施“年千名教師培訓(xùn)工程”。同時(shí)，對(duì)母語(yǔ)為漢語(yǔ)的雙語(yǔ)師資的培訓(xùn)。

4.營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心支持雙語(yǔ)教師的輿論環(huán)境。舉辦形式多樣的活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾、社會(huì)力量關(guān)心、支持雙語(yǔ)教師的積極性。發(fā)揮各種媒體的作用，廣泛宣傳雙語(yǔ)教師的先進(jìn)事跡。對(duì)三年堅(jiān)持雙語(yǔ)教學(xué)崗位的雙語(yǔ)教師進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

5.建立和完善雙語(yǔ)師資評(píng)價(jià)體系。在聘任雙語(yǔ)教師（少數(shù)民族和漢族）時(shí)，對(duì)他們的雙語(yǔ)水平提出明確的要求。在少數(shù)民族雙語(yǔ)教師中，高中漢語(yǔ)課程教師應(yīng)達(dá)到MHK四級(jí)乙等、初中與小學(xué)漢語(yǔ)課程教師應(yīng)達(dá)到MHK三級(jí)甲等及以上；高中非漢語(yǔ)課程教師應(yīng)達(dá)到MHK三級(jí)甲等、初中與小學(xué)非漢語(yǔ)課程教師應(yīng)達(dá)到MHK三級(jí)乙等及以上；幼兒園教師應(yīng)當(dāng)達(dá)到MHK三級(jí)乙等及以上。漢族教師應(yīng)當(dāng)達(dá)到自治區(qū)規(guī)定的普通話水平標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)雙語(yǔ)教師管理信息系統(tǒng)，對(duì)雙語(yǔ)班學(xué)生和教師實(shí)行實(shí)名制管理，同時(shí)，對(duì)他們進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

三、和田地區(qū)開(kāi)展雙語(yǔ)師資培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)

和田地區(qū)雙語(yǔ)師資嚴(yán)重缺乏，在積極爭(zhēng)取自治區(qū)培訓(xùn)的同時(shí)，不等不靠，大力挖掘現(xiàn)有師資的潛力，逐步形成了自己的雙語(yǔ)師資培訓(xùn)模式。和田地區(qū)中小學(xué)雙語(yǔ)師資培訓(xùn)方式有多種，可以脫產(chǎn)面授，也可以不脫產(chǎn)函授；培訓(xùn)時(shí)間安排有長(zhǎng)有段；有學(xué)校安排的校本培訓(xùn)，有教育部門(mén)安排的集中培訓(xùn)，呈現(xiàn)出學(xué)校中心模式、中小學(xué)與當(dāng)?shù)貛煼秾W(xué)?；騼?nèi)地學(xué)校合作模式、項(xiàng)目推進(jìn)模式等三種雙語(yǔ)教師培訓(xùn)模式。

1.校本培訓(xùn)。所謂校本培訓(xùn)就是學(xué)校根據(jù)教師的實(shí)際情況和需要制定培訓(xùn)目標(biāo)，設(shè)計(jì)出培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)行相應(yīng)的在職培訓(xùn)。組織該校民族教師學(xué)習(xí)漢語(yǔ)，漢族教師學(xué)習(xí)維語(yǔ)。培訓(xùn)安排在周三課余時(shí)間和周六休息時(shí)間。各縣各級(jí)學(xué)校加大投入，積極開(kāi)展校本培訓(xùn)。這種培訓(xùn)實(shí)際上是縣級(jí)集中培訓(xùn)的準(zhǔn)備與延續(xù)。培訓(xùn)教材可參考集中培訓(xùn)的教材，或自選教材。

2.縣級(jí)集中培訓(xùn)。所謂縣級(jí)集中培訓(xùn)就是縣教育局根據(jù)各級(jí)學(xué)校教師的實(shí)際情況和需要制定培訓(xùn)目標(biāo)，與和田教育學(xué)院或內(nèi)地中學(xué)校簽訂雙語(yǔ)教師培訓(xùn)的協(xié)議，然后請(qǐng)和田教育學(xué)院或?qū)谥г∈兄攸c(diǎn)中學(xué)的相關(guān)人員設(shè)計(jì)出培訓(xùn)計(jì)劃并進(jìn)行相應(yīng)的在職培訓(xùn)。組織該縣各級(jí)學(xué)校民族教師學(xué)習(xí)漢語(yǔ)，漢族教師學(xué)習(xí)維語(yǔ)。授課任務(wù)由和田教育學(xué)院教師或?qū)谥г∈兄攸c(diǎn)中學(xué)教師承擔(dān)。培訓(xùn)安排在暑寒假休息時(shí)間。各縣教育主管部門(mén)特別重視縣級(jí)集中培訓(xùn)。這種培訓(xùn)實(shí)際上是地區(qū)級(jí)集中培訓(xùn)的準(zhǔn)備與延續(xù)。培訓(xùn)教材可參考集中培訓(xùn)的教材，或自選教材。

3.地區(qū)級(jí)集中培訓(xùn)。所謂地區(qū)級(jí)集中培訓(xùn)就是和田地區(qū)教育局從2009年起利用內(nèi)地對(duì)口支援的條件，依托對(duì)口支援省市的支持，實(shí)施的“年千名教師培訓(xùn)工程”。該培訓(xùn)活動(dòng)有明確的培訓(xùn)目標(biāo)、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容、教材、考核標(biāo)準(zhǔn)，有規(guī)范的管理制度作為教學(xué)的保障。對(duì)來(lái)自各縣各級(jí)學(xué)校的雙語(yǔ)教師進(jìn)行先期脫產(chǎn)培訓(xùn)。培訓(xùn)期限一年。這種培訓(xùn)實(shí)際上是自治區(qū)級(jí)和國(guó)家級(jí)集中培訓(xùn)的準(zhǔn)備。培訓(xùn)任務(wù)由和田地區(qū)教育學(xué)院承擔(dān)。

上述集中培訓(xùn)措施解決了和田地區(qū)雙語(yǔ)師資嚴(yán)重不足的問(wèn)題。接受培訓(xùn)的雙語(yǔ)教師當(dāng)中有相當(dāng)一部分都已成為了當(dāng)?shù)仉p語(yǔ)教學(xué)崗位上的骨干教師。

四、對(duì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的一些問(wèn)題的思考

在這次的調(diào)研中，參加座談的領(lǐng)導(dǎo)和教師代表完全肯定和田地區(qū)在雙語(yǔ)師資培訓(xùn)工作上所取得的成績(jī)，同時(shí)，對(duì)培訓(xùn)工作提出了涉及到承訓(xùn)部門(mén)、參訓(xùn)學(xué)員和教育管理部門(mén)的許多寶貴建議。

（一）承訓(xùn)部門(mén)層面

1.培訓(xùn)力度大，但培訓(xùn)的數(shù)量極其有限，在雙語(yǔ)班生源激增的條件下，培養(yǎng)出來(lái)的雙語(yǔ)教師供不應(yīng)求。

2.目前實(shí)施的各種集中培訓(xùn)，雖然對(duì)雙語(yǔ)師資教學(xué)能力的提高具有一定的助推作用，但是培訓(xùn)質(zhì)量尚不理想，培訓(xùn)課程內(nèi)容有待更加合理化。

3.培訓(xùn)基地尤其是校本培訓(xùn)和縣級(jí)培訓(xùn)缺乏組織專業(yè)性培訓(xùn)。各專業(yè)的教師集中在一個(gè)班學(xué)習(xí)漢語(yǔ)，效果不夠理想。

4.承訓(xùn)部門(mén)的培訓(xùn)工作仍然存在為考級(jí)而培訓(xùn)的雙語(yǔ)教師培訓(xùn)現(xiàn)象。在培訓(xùn)中學(xué)習(xí)者的工作需要與學(xué)習(xí)能力得不到應(yīng)有的考慮。在我們對(duì)“您了解到的雙語(yǔ)教師培訓(xùn)回來(lái)的效果是”的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，效果明顯的占25.85%，效果不明顯的占19.73%，有效果，但和工作的要求差距很大的占46.94%。這說(shuō)明，在承訓(xùn)部門(mén)的培訓(xùn)內(nèi)容和雙語(yǔ)教師實(shí)際工作的要求之間有較大差距。

（二）參訓(xùn)學(xué)員層面

1.由于各自有各自的原因，教師代表對(duì)外地培訓(xùn)與本地培訓(xùn)的看法不一致，青年教師希望參加在外地的脫產(chǎn)培訓(xùn)，大齡教師希望參加本地培訓(xùn)，因?yàn)槟挲g是重要因素。

2.雙語(yǔ)教師教學(xué)素質(zhì)與條件不盡人意。暑假，和田地區(qū)各縣教育局對(duì)小學(xué)的在職雙語(yǔ)班教師進(jìn)行培訓(xùn)，訪談?wù)吲c這些在崗培訓(xùn)的教師廣泛接觸，向他們發(fā)放問(wèn)卷175份，最后收回154份，問(wèn)卷第6題設(shè)計(jì)的是：“你認(rèn)為雙語(yǔ)教師就是教雙語(yǔ)的教師嗎？”為什么？請(qǐng)書(shū)面回答問(wèn)題，能寫(xiě)出三個(gè)句子的老師不到三分之一；有錯(cuò)別字的老師占五分之二；有語(yǔ)法錯(cuò)誤的老師占五分之三。這表明，很多維族雙語(yǔ)教師漢語(yǔ)水平仍然還低。訪談中，雙語(yǔ)教師代表普遍認(rèn)為最大的困難是熟練地用兩種語(yǔ)言授課，無(wú)法和學(xué)生溝通交流。

3.雙語(yǔ)教師工作量大于一般教師，補(bǔ)助工作的種類多，休息時(shí)間越來(lái)越少，早已影響了雙語(yǔ)教學(xué)的正常運(yùn)行和自修漢語(yǔ)。加之，雙語(yǔ)教師的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù)，教師對(duì)想不通的問(wèn)題表示反對(duì)態(tài)度時(shí)，常受打擊的現(xiàn)象普遍存在。在我們對(duì)“如果讓您再選擇一次，您會(huì)選擇當(dāng)雙語(yǔ)教師嗎？”的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，會(huì)選擇的占55.83%，不會(huì)選擇的占44.17%。這說(shuō)明，相當(dāng)一部分雙語(yǔ)教師已后悔選擇當(dāng)雙語(yǔ)教師。

4.一線教學(xué)的雙語(yǔ)教師普遍認(rèn)為漢語(yǔ)教材品種單一，部分教材的學(xué)科系統(tǒng)知識(shí)與新疆的實(shí)際不相符合，存在教材與考題要求不同的問(wèn)題。雙語(yǔ)教材需要進(jìn)一步優(yōu)化，中小學(xué)教材應(yīng)該適應(yīng)南疆學(xué)生的實(shí)際情況。在我們對(duì)“雙語(yǔ)班使用的專業(yè)課教材的滿意度”調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，滿意的占48.67%，不滿意的占47.33%。這說(shuō)明現(xiàn)行的部分教材存在一些問(wèn)題，與雙語(yǔ)教師的實(shí)際水平不相符，不能滿足雙語(yǔ)教學(xué)的需求。

（三）教育管理部門(mén)層面

1. 從目前情況來(lái)看，雙語(yǔ)教師數(shù)量還不能滿足現(xiàn)有規(guī)模需求，存在結(jié)構(gòu)性的短缺。如墨玉縣2012年中小學(xué)雙語(yǔ)教師數(shù)量為2183人，雙語(yǔ)班學(xué)生數(shù)量為47777人。其中幼兒園學(xué)生16909人，雙語(yǔ)教師542人，師生比1：31；小學(xué)雙語(yǔ)班學(xué)生25065人，雙語(yǔ)教師1028人，師生比1：24；初中雙語(yǔ)班學(xué)生5321人，雙語(yǔ)教師591人，師生比1：9；高中雙語(yǔ)班學(xué)生484人，雙語(yǔ)教師22人，師生比1：22；按照師生比計(jì)算，高中雙語(yǔ)教師短缺，幼兒園和小學(xué)雙語(yǔ)教師尤顯不足，這不僅影響著教學(xué)質(zhì)量的提高，而且制約著雙語(yǔ)教學(xué)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，也是個(gè)被普遍反映的問(wèn)題。

2.從目前情況來(lái)看，和田地區(qū)各縣市雙語(yǔ)教師數(shù)量分布不均衡。表1顯示，和田縣、民豐縣和洛浦縣雙語(yǔ)師資嚴(yán)重短缺，尤其是和田縣和民豐縣的師生比達(dá)到了1：31和1：32。見(jiàn)表1。

表1 和田七縣一市中小學(xué)雙語(yǔ)教師與雙語(yǔ)班學(xué)生比例

3.雙語(yǔ)教師的培訓(xùn)在學(xué)科和年級(jí)分布上不夠合理，對(duì)培訓(xùn)后的雙語(yǔ)教師缺乏全局性的統(tǒng)一調(diào)配。造成雙語(yǔ)教學(xué)班級(jí)不能連續(xù)進(jìn)行教學(xué)，有些學(xué)科的雙語(yǔ)教師閑置，有些學(xué)科的雙語(yǔ)教師奇缺。對(duì)此問(wèn)題，一線的雙語(yǔ)教師普遍認(rèn)為，急需完善雙語(yǔ)教學(xué)的配套政策。在雙語(yǔ)教師管理問(wèn)題上，一方面培訓(xùn)回去的部分教師不能勝任雙語(yǔ)教學(xué)工作。另一方面部分培訓(xùn)回來(lái)的教師不在雙語(yǔ)教學(xué)崗，造成人員浪費(fèi)。

4.各地對(duì)培訓(xùn)學(xué)員選送標(biāo)準(zhǔn)的把握不嚴(yán)，造成想要派出的雙語(yǔ)教師派不出去，派出去的又離培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)有差距。

5.在引進(jìn)雙語(yǔ)教師時(shí)，教育局應(yīng)該嚴(yán)把教師入口關(guān)。尤其是對(duì)引進(jìn)的非師范畢業(yè)生應(yīng)提出更高要求。目前非師范教師較多，雖然他們雙語(yǔ)能力較好，但是專業(yè)能力較低，工作積極性不高，紀(jì)律性較差。

6.對(duì)雙語(yǔ)教師的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有規(guī)范化的規(guī)定，各地有各地的標(biāo)準(zhǔn)。但是比較普遍的的標(biāo)準(zhǔn)是：凡是帶雙語(yǔ)班的課（包括母語(yǔ)語(yǔ)文老師）都算是雙語(yǔ)教師。

7.各級(jí)學(xué)校目前采取分班，但是雙語(yǔ)教師認(rèn)為，分重點(diǎn)班和平行班不是教師的意愿而是學(xué)校的選擇。認(rèn)為教育應(yīng)該是公平的，無(wú)論是什么民族的，每位學(xué)生應(yīng)有接受良好教育資源的權(quán)利。

五、對(duì)今后雙語(yǔ)師資師培訓(xùn)工作的建議

（一）承訓(xùn)部門(mén)層面

1.承訓(xùn)部門(mén)在培訓(xùn)過(guò)程中應(yīng)重視培養(yǎng)受訓(xùn)學(xué)員的自學(xué)能力和學(xué)習(xí)方法上的創(chuàng)新精神，以便培訓(xùn)后在無(wú)漢語(yǔ)指導(dǎo)教師的條件下繼續(xù)自修漢語(yǔ)。漢語(yǔ)學(xué)習(xí)在很大程度上是自主學(xué)習(xí)活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)員自主學(xué)習(xí)能力是關(guān)系學(xué)員是否漢語(yǔ)學(xué)習(xí)成功的標(biāo)志之一。培養(yǎng)學(xué)員的自學(xué)能力，離不開(kāi)教師的指導(dǎo)。承訓(xùn)部門(mén)通過(guò)組織學(xué)員結(jié)成對(duì)子或分小組進(jìn)行合作學(xué)習(xí)，提高他們學(xué)習(xí)語(yǔ)言的能力和運(yùn)用語(yǔ)言的能力。方法的指導(dǎo)，不僅要求在具體的學(xué)境中指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)員掌握學(xué)習(xí)方法，還要引導(dǎo)學(xué)員獲得有關(guān)學(xué)習(xí)方法的使用價(jià)值的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)某一具體方法的使用范圍，使學(xué)員在相應(yīng)的學(xué)習(xí)情境中，能選擇并運(yùn)用這一學(xué)習(xí)方法。掌握了科學(xué)、高效的學(xué)習(xí)策略，結(jié)合個(gè)性特點(diǎn)形成自己的學(xué)習(xí)策略，就具有創(chuàng)新能力。

2.承訓(xùn)部門(mén)要營(yíng)造良好的漢語(yǔ)學(xué)習(xí)的小環(huán)境。喬姆斯基認(rèn)為：“語(yǔ)言能力一部分是先天的，即全人類共同的，它是生物遺傳和進(jìn)化的結(jié)果?！盵5]說(shuō)明了任何人只要沒(méi)有智力障礙都能學(xué)會(huì)第二語(yǔ)言，問(wèn)題是語(yǔ)言學(xué)習(xí)者是否用心去學(xué)習(xí)，才是關(guān)鍵。目前，和田地區(qū)漢語(yǔ)學(xué)習(xí)缺少外部語(yǔ)言環(huán)境，這是不爭(zhēng)的事實(shí)，但是，學(xué)校、學(xué)生本人可以積極主動(dòng)營(yíng)造小環(huán)境的漢語(yǔ)學(xué)習(xí)氛圍，改變現(xiàn)今大多數(shù)學(xué)生主要是在課堂上和班集體來(lái)學(xué)習(xí)漢語(yǔ)現(xiàn)狀。因此，要求教師在課堂上全部使用漢語(yǔ)外，可以利用多元化的學(xué)習(xí)媒體來(lái)創(chuàng)造漢語(yǔ)環(huán)境。

3.承訓(xùn)部門(mén)要避免為考級(jí)而培訓(xùn)的雙語(yǔ)教師培訓(xùn)現(xiàn)象。雙語(yǔ)教師培訓(xùn)的基礎(chǔ)是漢語(yǔ)言的學(xué)習(xí)，但絕非等同于漢語(yǔ)水平考試。因此，一方面要關(guān)注到參訓(xùn)學(xué)員的工作需要和學(xué)習(xí)能力，另一方面還要關(guān)注到師資培訓(xùn)內(nèi)容的知識(shí)結(jié)構(gòu)與培訓(xùn)方式。

4.雙語(yǔ)師資培訓(xùn)的模式當(dāng)因地制宜、靈活多樣，絕不能一概而論。在師資培訓(xùn)中的方案設(shè)計(jì)需要做到因地制宜，采取以教師需求為中心，發(fā)揮自下而上的自發(fā)動(dòng)力。

（二）參訓(xùn)學(xué)員層面

參訓(xùn)學(xué)員努力養(yǎng)成主動(dòng)學(xué)習(xí)與鉆研的習(xí)慣。在提高參訓(xùn)學(xué)員專業(yè)能力的過(guò)程中，參訓(xùn)學(xué)員自身的努力也有著不可忽視的作用。因此，參訓(xùn)學(xué)員本人在專業(yè)發(fā)展中一定要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，促進(jìn)自身的專業(yè)發(fā)展。

首先，加強(qiáng)雙語(yǔ)教師之間的合作，鼓勵(lì)雙語(yǔ)教師們彼此聽(tīng)課、參觀、評(píng)課。

其次，雙語(yǔ)教師要加強(qiáng)雙語(yǔ)教學(xué)研究。積極參與教學(xué)研究是提高雙語(yǔ)教師自身素質(zhì)、促進(jìn)雙語(yǔ)教師專業(yè)發(fā)展的有效途徑。

（三）教育管理部門(mén)層面

1.繼續(xù)加強(qiáng)雙語(yǔ)教師隊(duì)伍建設(shè)。我們建議，自治區(qū)應(yīng)加大投入，幫助和田地區(qū)加強(qiáng)雙語(yǔ)教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，以便將更多合格的雙語(yǔ)教師輸送給民族中小學(xué)。

2.各地教育主管部門(mén)應(yīng)更加重視幼兒園和小學(xué)雙語(yǔ)師資培訓(xùn)工作，數(shù)量與質(zhì)量并重。尤其是加強(qiáng)校本培訓(xùn)，以保持與鞏固參訓(xùn)學(xué)員的漢語(yǔ)及專業(yè)水平。在培訓(xùn)中將教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)策略、課堂教學(xué)評(píng)價(jià)等作為培訓(xùn)內(nèi)容，并針對(duì)雙語(yǔ)教學(xué)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)。

3.嚴(yán)把參訓(xùn)學(xué)員選送關(guān)，培養(yǎng)合格的雙語(yǔ)教師。對(duì)參訓(xùn)學(xué)員的年齡和漢語(yǔ)水平要有所限制，誰(shuí)有符合標(biāo)準(zhǔn)就誰(shuí)參加培訓(xùn)。

4.對(duì)培訓(xùn)后的雙語(yǔ)教師進(jìn)行全局性的統(tǒng)一調(diào)配，同時(shí)，能夠最大限度地利用已有的雙語(yǔ)教學(xué)師資，做到資源共享。

5.制定雙語(yǔ)教師資格的標(biāo)準(zhǔn)，逐步做到雙語(yǔ)教師持證上崗。不僅對(duì)雙語(yǔ)教學(xué)具有重要的指導(dǎo)意義與實(shí)踐價(jià)值，而且對(duì)于促進(jìn)雙語(yǔ)教師的專業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

6.教育應(yīng)該有教育部門(mén)垂直管理。必須要減輕雙語(yǔ)教師多余的負(fù)擔(dān)，以免影響正常的教育教學(xué)工作，現(xiàn)在中小學(xué)工作重點(diǎn)不是教學(xué)而變成了應(yīng)付占用上課時(shí)間的各種地方活動(dòng)。我們建議，必要時(shí)把教師隊(duì)伍劃分為專門(mén)的雙語(yǔ)教師和輔助教學(xué)工作者，以便雙語(yǔ)教學(xué)工作穩(wěn)步可持續(xù)發(fā)展。

[1]木哈拜提·哈斯木.新世紀(jì)新疆雙語(yǔ)教學(xué)：七大變化，三點(diǎn)建議[N].中國(guó)民族報(bào),2010-08-13（6）.

[2]梁云,周珊,高會(huì)成.新疆少數(shù)民族中小學(xué)雙語(yǔ)教師培訓(xùn)研究[M].烏魯木齊:新疆教育出版社,2007:12.

[3]李儒忠,何向紅.新疆雙語(yǔ)教育研究文集[M].烏魯木齊:新疆人民出版社,2010.

[4]和田地區(qū)行署辦公室.和田地區(qū)少數(shù)民族學(xué)前和中小學(xué)雙語(yǔ)教育發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）[EB/OL].(2011-07-26)[2012-10-21].http://www.xjht.gov.cn.

[5]彭聃齡.普通心理學(xué)[M].北京:北京師范大學(xué)出版社,2004:293.