吳姍姍，方春洪，劉治帥

（1.遼寧師范大學(xué) 大連 116029；2.國家海洋技術(shù)中心 天津 300112）

隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，資源和空間日益緊張，鄰近的海島逐漸成為沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展依托，以海島為主要節(jié)點(diǎn)的海洋經(jīng)濟(jì)帶正在崛起。島群相對(duì)于孤立海島，在資源稟賦、開發(fā)利用潛力、總體功能發(fā)揮等方面都具有突出的優(yōu)勢，島群開發(fā)將是未來海島開發(fā)和海島經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向。島群資源供給能力直接決定了島群開發(fā)的效益。目前，關(guān)于島群資源供給能力評(píng)價(jià)研究尚不多見。本研究借鑒海洋資源供給能力評(píng)價(jià)、土地開發(fā)潛力評(píng)價(jià)、無居民海島開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)等領(lǐng)域研究的成果，探討了島群資源供給能力的內(nèi)涵、評(píng)價(jià)步驟和評(píng)價(jià)方法，以期為引導(dǎo)島群開發(fā)提供技術(shù)支撐。

1 島群資源供給能力的內(nèi)涵

島群資源是指島群區(qū)域內(nèi)擁有的各種自然和人文資源，包括島陸上的資源以及毗鄰海域的資源，如岸線、土地、淡水、景觀、港址、植被、生物、可再生能源和礦產(chǎn)等。島群內(nèi)這些資源的供給能力，是島群開發(fā)、島群經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。通常理解，島群資源供給能力是指根據(jù)島群的自然資源條件和社會(huì)環(huán)境狀況，在當(dāng)前的技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，在一定時(shí)期內(nèi)，島群內(nèi)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性支撐作用以及可持續(xù)開發(fā)的能力和限度。

島群資源供給能力取決于資源稟賦條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，具體表現(xiàn)在5個(gè)方面：一是資源的種類和數(shù)量，顯而易見，島群內(nèi)擁有的可利用的資源種類越豐富、資源數(shù)量越多，資源供給能力越強(qiáng)，可開發(fā)的產(chǎn)品越豐富。二是資源的質(zhì)量，其優(yōu)劣直接決定開發(fā)的成本和效益，決定資源的可用性和開發(fā)價(jià)值。資源質(zhì)量高，可用性強(qiáng)，開發(fā)價(jià)值大，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用強(qiáng)，可持續(xù)開發(fā)的能力大。三是資源空間組合和配置，不僅包括島陸資源、周邊海域資源內(nèi)部的組合和配置，也包括島陸、海域之間各種資源的組合和配置，對(duì)資源開發(fā)的效益具有重要影響。良好的空間組合和配置，可以發(fā)揮出“1＋1＞2”的效果。四是地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)島群資源開發(fā)的需求。有需求，才有市場，近期內(nèi)才具有開發(fā)的價(jià)值和必要。五是資源開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，包括自然風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。資源開發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)越高，對(duì)供給能力的影響越大。

2 島群資源供給能力評(píng)價(jià)的步驟

影響島群資源供給能力的因素很多，如島群的區(qū)位條件、資源稟賦、生態(tài)環(huán)境狀況、開發(fā)基礎(chǔ)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和需求等。不同的島群，影響資源供給能力的各項(xiàng)因素及其影響程度差異很大。本研究嘗試建立一套基本適合各島群供給能力評(píng)價(jià)的步驟和方法。

2.1 掌握島群資源條件

在明確島群區(qū)域范圍的基礎(chǔ)上，通過歷史資料收集與分析、遙感解譯和判讀、現(xiàn)場調(diào)查和驗(yàn)證等多種方式，獲取島群區(qū)域內(nèi)資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量、空間分布以及開發(fā)利用現(xiàn)狀等基礎(chǔ)信息，為資源供給能力評(píng)價(jià)提供基礎(chǔ)。

2.2 遴選主要資源

雖然島群內(nèi)擁有的資源很多，但有些種類資源對(duì)供給能力起主導(dǎo)作用，有些種類資源影響較小，需要結(jié)合島群資源條件和需求，選取具有主導(dǎo)性的、對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果影響較大的資源作為供給能力評(píng)價(jià)的重點(diǎn)。遴選主要資源需要依據(jù)兩個(gè)原則，二者缺一不可。一是資源本身的條件，即資源數(shù)量、質(zhì)量、開發(fā)利用現(xiàn)狀以及與其他資源的組合狀況，是島群能夠?qū)Φ貐^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展供給資源的基礎(chǔ)，也是判斷供給能力的前提；二是地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)島群開發(fā)的需求，即有關(guān)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等對(duì)島群開發(fā)方向的導(dǎo)向，如果沒有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，在一定時(shí)期內(nèi)島群資源很少可能開發(fā)利用，也就沒必要進(jìn)行供給能力評(píng)價(jià)。

2.3 建立評(píng)價(jià)方法

一般情況，遴選的主要資源應(yīng)該是多種資源，而不是單一資源。因此，資源供給能力評(píng)價(jià)，包括單資源評(píng)價(jià)和綜合評(píng)價(jià)。

單資源評(píng)價(jià)，一般采用定性、定量方法，評(píng)價(jià)資源的實(shí)物量，如地下淡水資源儲(chǔ)量、景區(qū) （點(diǎn)）數(shù)量、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、深水岸線長度等。同時(shí)，分析資源的供給量，即可供開發(fā)的數(shù)量；結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，分析資源對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用或貢獻(xiàn)。

綜合評(píng)價(jià)，是對(duì)多種資源供給能力的全面系統(tǒng)評(píng)價(jià)。不同種類資源的量綱、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)等存在很大差異，需要統(tǒng)籌考慮。參考有關(guān)領(lǐng)域的研究成果，結(jié)合各主要資源的特點(diǎn)，可建立多指標(biāo)的評(píng)價(jià)體系，采用多要素綜合評(píng)價(jià)方法判斷綜合供給能力。

2.4 實(shí)施評(píng)價(jià)

根據(jù)建立的評(píng)價(jià)方法，進(jìn)行單資源供給能力評(píng)價(jià)、綜合供給能力評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論進(jìn)行分析。同時(shí)，充分考慮資源開發(fā)可能出現(xiàn)的問題和瓶頸，提出促進(jìn)資源可持續(xù)供給的建議和對(duì)策。

3 島群資源供給能力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)選取原則

3.1.1 自然屬性和社會(huì)屬性結(jié)合原則

遴選主要資源過程，已經(jīng)考慮了地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的需求。資源供給能力評(píng)價(jià)，主要針對(duì)資源本身，更多以自然屬性為主、結(jié)合社會(huì)需求對(duì)資源開發(fā)的影響選取評(píng)價(jià)指標(biāo)。

3.1.2 合理性和可操作性結(jié)合原則

影響島群主要資源供給能力的因素很多，評(píng)價(jià)指標(biāo)選取應(yīng)客觀體現(xiàn)島群主要資源的實(shí)際情況，科學(xué)合理，并且有主導(dǎo)性，內(nèi)涵明確。同時(shí)，需要考慮評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的可獲取性和連續(xù)性，有科學(xué)的數(shù)據(jù)處理方法可以應(yīng)用，保證評(píng)價(jià)工作能夠?qū)嶋H操作。

3.1.3 統(tǒng)一性和特殊性結(jié)合原則

廣闊的海域上分布多個(gè)島群，其主要資源條件各有不同，評(píng)價(jià)指標(biāo)選取要注重統(tǒng)一性，基本適用于不同島群的評(píng)價(jià)需要。同時(shí)，考慮具體島群資源的特殊性，需要設(shè)置適宜具體島群的評(píng)價(jià)指標(biāo)。

3.1.4 靜態(tài)性和動(dòng)態(tài)性結(jié)合原則

島群系統(tǒng)是動(dòng)態(tài)性的，隨時(shí)間的變化而變化。為了便于合理考察其資源的供給能力，評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取不僅需要靜態(tài)性的指標(biāo)，也需要考慮動(dòng)態(tài)指標(biāo)，能夠體現(xiàn)未來的變化。

3.1.5 定性和定量結(jié)合原則

結(jié)合島群的實(shí)際，評(píng)價(jià)島群資源供給能力的指標(biāo)，既應(yīng)該有定性的指標(biāo)，也要有定量的指標(biāo)。為了減少主觀因素對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的影響，有些定性的指標(biāo)需要通過數(shù)據(jù)處理達(dá)到可以定量評(píng)價(jià)的需要。

3.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立

依據(jù)島群資源供給能力評(píng)價(jià)的實(shí)際需求，結(jié)合島群系統(tǒng)的特點(diǎn)，采用理論分析和專家咨詢等方法，建立了評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，共包括3類評(píng)價(jià)因素12個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo) （表1）。從島群資源質(zhì)量和數(shù)量、空間組合和配置、自然風(fēng)險(xiǎn)等3個(gè)方面對(duì)資源供給能力進(jìn)行全面系統(tǒng)的測量。

表1 島群資源供給能力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

其中，除資源組合程度指標(biāo)外，資源質(zhì)量和數(shù)量、資源空間組合和配置條件是效益型指標(biāo)，即屬性值越大越好；自然風(fēng)險(xiǎn)是成本型指標(biāo)，即屬性值越小越好。這一指標(biāo)體系適合于島群區(qū)域沒有通過大橋與鄰近大陸聯(lián)通的情況。若已通過大橋聯(lián)通，“建港條件”指標(biāo)可作為可選指標(biāo)?！捌渌Y源豐富度”可根據(jù)實(shí)際情況，選擇某一種或幾種資源，綜合評(píng)價(jià)其豐富度；也可將多種資源根據(jù)其種類，分解成多個(gè)指標(biāo)。其他資源應(yīng)該是遴選的主要資源。 “可選”指標(biāo)，根據(jù)有關(guān)規(guī)劃、政策等對(duì)島群開發(fā)的定位及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，確定其是否納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

4 島群資源供給能力綜合評(píng)價(jià)方法

4.1 確定權(quán)重

建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，進(jìn)行多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)，權(quán)重的確定具有十分重要的作用，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果具有舉足輕重的影響。根據(jù)計(jì)算原始數(shù)據(jù)的來源不同，大體可以分為主觀賦權(quán)法和客觀賦權(quán)法兩大類。主觀賦權(quán)法主要是由專家根據(jù)經(jīng)驗(yàn)主觀判斷而得到，如特爾斐法、層次分析法等。這類方法客觀性較差。客觀賦權(quán)法的原始數(shù)據(jù)是由各指標(biāo)在評(píng)價(jià)單位中的實(shí)際數(shù)據(jù)形成的，不依賴于人的主觀判斷，如主成分分析法、聚類分析法、離差最大化法和均方差權(quán)重法等［2］。這類方法客觀性較強(qiáng)，但對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的要求質(zhì)量較高，實(shí)際應(yīng)用中不如層次分析法等靈活實(shí)用。對(duì)于島群資源供給能力評(píng)價(jià)，可根據(jù)數(shù)據(jù)來源，選擇適宜的方法確定權(quán)重。不同的島群，主要資源條件不同，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及需求不同，各指標(biāo)的權(quán)重應(yīng)有所不同。

4.2 制訂評(píng)分等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

李克特五級(jí)量表，是確定多因子評(píng)分等級(jí)的常用方法。資源供給能力評(píng)價(jià)指標(biāo)可以采用這種方法進(jìn)行測量。效益型指標(biāo)評(píng)價(jià)值為100、80、60、40、20，分別表示評(píng)價(jià)指標(biāo)很好、好、一般、不好、很不好，當(dāng)指標(biāo)等級(jí)介于兩相鄰等級(jí)之間時(shí)，相應(yīng)評(píng)分為90、70、50、30。成本性指標(biāo)評(píng)價(jià)值為20、40、60、80、100，分別表示評(píng)價(jià)指標(biāo)很好、好、一般、不好、很不好，當(dāng)指標(biāo)等級(jí)介于兩相鄰等級(jí)之間時(shí)，相應(yīng)評(píng)分為30、50、70、90。

對(duì)于指標(biāo)具體屬于哪一等級(jí)，可采用兩種方法判斷。一是專家經(jīng)驗(yàn)判斷法。通過多位專家依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的具體數(shù)據(jù)和資料出具的意見，綜合判斷指標(biāo)的等級(jí)。這種方法的主觀性較強(qiáng)。二是客觀評(píng)價(jià)法。選取大量島群作為案例，分別分析各島群的評(píng)價(jià)指標(biāo)情況。不同島群的同一指標(biāo)進(jìn)行橫向?qū)Ρ扰袛?，分析不同等?jí)的判斷標(biāo)準(zhǔn)，從而確定評(píng)價(jià)對(duì)象該指標(biāo)的等級(jí)。這種方法客觀性較強(qiáng)，需要大量案例的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)作為支撐。若案例數(shù)量不夠，將影響指標(biāo)等級(jí)的判斷，直接影響評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。

4.3 綜合分值計(jì)算

依據(jù)各評(píng)價(jià)因素、評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重，以及各評(píng)價(jià)指標(biāo)的評(píng)分，通過綜合加權(quán)計(jì)算綜合分值。

4.4 綜合供給能力評(píng)價(jià)

綜合加權(quán)計(jì)算的分值，作為供給能力評(píng)價(jià)判斷的標(biāo)準(zhǔn)。分值越高，資源供給能力越強(qiáng)。參考林志蘭等人［3］的研究方法，綜合指數(shù)分值≥80分，資源供給能力強(qiáng)；綜合指數(shù)分值≥50分且＜80分，資源供給能力中等；綜合指數(shù)分值＜50分，資源供給能力弱。

5 結(jié)論

本研究依據(jù)島群的特征，分析了其資源供給能力內(nèi)涵、評(píng)價(jià)步驟，構(gòu)建了綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，探討了綜合評(píng)價(jià)方法。需要說明的是，評(píng)價(jià)指標(biāo)采用分級(jí)評(píng)分，每一級(jí)的分值需要客觀的數(shù)量和資料作為評(píng)判的支撐，因此，數(shù)據(jù)與資料的全面性和準(zhǔn)確性很大程度決定了評(píng)分值的合理性，也就決定評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性。本研究選取的指標(biāo)多以自然屬性為主，國家及地方政策、規(guī)劃的變動(dòng)以及島群基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)能力的提升等都會(huì)對(duì)資源供給能力產(chǎn)生很大的影響。另外，由于島群是多個(gè)海島在海洋上集聚分布形成的自然地理單元，島群區(qū)域還包括臨近的海域。資源供給能力評(píng)價(jià)，除了文中評(píng)價(jià)指標(biāo)的考慮外，還需要考慮島群內(nèi)部各海島及周邊海域資源的空間組合和優(yōu)化布置對(duì)綜合供給能力的影響，這一方面還需要深入研究。這些不足之處將在今后的研究中加以體現(xiàn)。

［1］郭智強(qiáng)，陳強(qiáng)強(qiáng)，竇學(xué)誠，等 .甘肅省區(qū)域發(fā)展的資源環(huán)境基礎(chǔ)評(píng)價(jià)［J］.中國沙漠，2013（2）.

［2］狄乾斌，韓增林 .我國海洋資源開發(fā)綜合效益的評(píng)價(jià)探討［J］.國土與自然資源研究，2003（3）.

［3］林志蘭，黃寧，陳秋明，等 .無居民海島開發(fā)適宜性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建和在廈門海域的應(yīng)用［J］.臺(tái)灣海峽，2012（1）.