楊連爽　李鋼

摘 要：怒江、德宏州的民族干部對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系總體上認(rèn)知存在著片面性，不過(guò)情感認(rèn)同度相對(duì)于社會(huì)中的其他群體要高，行為認(rèn)同還具有種種問(wèn)題，有待于加強(qiáng)提高，是今后工作的重心。提升認(rèn)同度，關(guān)鍵在于提高干部素質(zhì)，提高黨校思想政治教育的實(shí)效，基礎(chǔ)在于完善考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制，優(yōu)化認(rèn)同環(huán)境。

關(guān)鍵詞：邊疆地區(qū)：干部；社會(huì)主義核心價(jià)值體系；認(rèn)同度

中圖分類號(hào)：D422.62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-2596（2014）04-0057-02

干部是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展的關(guān)鍵，其對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的認(rèn)同狀況如何，直接關(guān)系到特色社會(huì)主義事業(yè)的前途和命運(yùn)，關(guān)系到邊疆能否持續(xù)穩(wěn)定、民族能否持續(xù)團(tuán)結(jié)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否持續(xù)發(fā)展。為此迫切需要對(duì)邊疆地區(qū)民族干部對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的認(rèn)同進(jìn)行調(diào)查，分析存在問(wèn)題的成因，有針對(duì)性地提出增強(qiáng)干部對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系認(rèn)同度的措施。

2012年10月1日至10日《西南民族地區(qū)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)研究》課題組一行到德宏、怒江對(duì)干部對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的認(rèn)同狀況進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查和座談。本次調(diào)查選取德宏州和怒江的部分干部作為調(diào)查對(duì)象，各發(fā)放問(wèn)卷300份，各回收270份，回收率為90%。通過(guò)對(duì)座談會(huì)記錄的整理，對(duì)問(wèn)卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)、分析，怒江、德宏民族干部對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的認(rèn)同現(xiàn)狀如下。

一、民族干部對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的認(rèn)同狀況

民族干部對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的認(rèn)同包括認(rèn)知認(rèn)同、情感認(rèn)同和行為認(rèn)同三方面。干部對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系認(rèn)知認(rèn)同是指通過(guò)認(rèn)知的途徑了解社會(huì)主義核心價(jià)值體系內(nèi)容的過(guò)程，是干部情感認(rèn)同和行為認(rèn)同的基本前提。情感認(rèn)同是指干部在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中形成對(duì)社會(huì)主義主義核心價(jià)值體系滿意、喜愛(ài)、肯定等情感態(tài)度。情感認(rèn)同是干部認(rèn)知認(rèn)同和行為認(rèn)同的中介。行為認(rèn)同是指用社會(huì)主義核心價(jià)值體系規(guī)范自己的行為，養(yǎng)成踐行核心價(jià)值體系的良好行為習(xí)慣的過(guò)程。行為認(rèn)同的落腳點(diǎn)在于知行合一，行為認(rèn)同是干部認(rèn)知認(rèn)同和情感認(rèn)同的歸屬。干部作為黨的路線、方針、政策的執(zhí)行者，作為邊疆民族地區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)者和決策者，其行為認(rèn)同相對(duì)于認(rèn)知認(rèn)同、情感認(rèn)同顯得尤為重要，影響著民族地區(qū)的持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展和黨風(fēng)和政風(fēng)的建設(shè)。通過(guò)對(duì)怒江、德宏州的民族干部問(wèn)卷分析和座談?wù)淼贸觯?/p>

一是怒江、德宏州的民族干部對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系總體上認(rèn)知不夠全面，了解渠道窄，多數(shù)干部對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的了解只是下達(dá)的文件上的，說(shuō)明大多數(shù)干部對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系認(rèn)知還沒(méi)有達(dá)到熟悉的程度。從整體認(rèn)知來(lái)說(shuō)，怒江、德宏州只有55%的干部能完全準(zhǔn)確說(shuō)出社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容，但40%多的干部對(duì)四項(xiàng)基本內(nèi)容了解不全，特別是對(duì)民族精神、時(shí)代精神和榮辱觀的認(rèn)識(shí)較為模糊。對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想的具體內(nèi)容構(gòu)成的了解上，86.67%的干部能準(zhǔn)確全面說(shuō)出是由馬克思主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系組成，但對(duì)共同理想、民族精神、時(shí)代精神和榮辱觀的具體內(nèi)容“知道一些，但不全面”的多達(dá)46%以上。干部認(rèn)知渠道主要是通過(guò)文件、報(bào)刊雜志，占93%；專題報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)講話、電視、網(wǎng)絡(luò)所占比重低。

二是多數(shù)干部富有愛(ài)國(guó)心，情感上高度認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值體系。民族干部對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的情感認(rèn)同度相對(duì)認(rèn)知認(rèn)同度高，相對(duì)于其他社會(huì)主義群體認(rèn)同度要高，表現(xiàn)在政治信仰堅(jiān)定，主導(dǎo)價(jià)值認(rèn)同感強(qiáng)，愛(ài)國(guó)情感強(qiáng)烈，是非榮辱清晰。在了解社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容的前提下， 認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值體系基本內(nèi)容由四個(gè)方面構(gòu)成的干部占97%，說(shuō)明“馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、民族精神、時(shí)代精神和榮辱觀”在干部心目中的地位非常高?！霸谌蚧?、價(jià)值觀多元化的今天，您認(rèn)為民族地區(qū)的發(fā)展是否需要馬克思主義的指導(dǎo)？”選擇需要的為100%。干部對(duì)馬克思主義的指導(dǎo)地位的認(rèn)同度高，肯定馬克思主義思想在黨的根本指導(dǎo)思想中地位。民族干部對(duì)國(guó)家的少數(shù)民族政策滿意的占80%左右；對(duì)當(dāng)?shù)卣畧?zhí)行國(guó)家少數(shù)民族政策的情況感到滿意的占100%；認(rèn)為中華民族的偉大復(fù)興一定能實(shí)現(xiàn)的占到了100%；認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心的占100%，說(shuō)明對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政黨地位高度認(rèn)同。

三是部分少數(shù)民族干部的行為認(rèn)同還存在一些問(wèn)題，有待于提高，表現(xiàn)為相當(dāng)部分干部的情感認(rèn)同和行為認(rèn)同存在分離和脫節(jié)的現(xiàn)象，即干部了解道德規(guī)范和法律要求，但卻不能把相應(yīng)的內(nèi)在要求和外在約束落實(shí)到自己的行為中，突出體現(xiàn)在價(jià)值取向功利化、意志毅力薄弱、紀(jì)律性不強(qiáng)等，知行脫節(jié)，為腐敗、的滋生埋下了隱患，不利于黨風(fēng)和政風(fēng)的建設(shè)。座談中，70%以上的干部承認(rèn)自己在踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系方面還做得不夠，很多方面還沒(méi)有完全做到。對(duì)于“社會(huì)主義共同富裕的目標(biāo)”，有6.67%認(rèn)為不可能實(shí)現(xiàn)，有26.67%說(shuō)不清楚。同時(shí)對(duì)于我們黨開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，調(diào)查的干部發(fā)現(xiàn)，有20%對(duì)這沒(méi)信心，有20%說(shuō)不清楚。對(duì)“你所在的地方的領(lǐng)導(dǎo)干部有改革創(chuàng)新精神”的僅占53.33%，而求穩(wěn)怕亂占到40%。同時(shí)，你所屬的民族的多數(shù)成員的改革創(chuàng)新精神，很強(qiáng)的僅占20%。在“如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，謙遜禮讓不合時(shí)宜”的問(wèn)題中，有6.67%的干部同意這種看法，有6.67%的說(shuō)不清楚。對(duì)“要生存，就要學(xué)會(huì)拉關(guān)系”，6.67%非常同意，13.33%基本同意，6.67%說(shuō)不清。由上可知，民族干部對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的踐行與情感認(rèn)同存在差距。民族干部不僅要認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值體系，更重要的是行為上的認(rèn)同，這說(shuō)明社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的目的尚未完全達(dá)到，同時(shí)也意味著思想政治教育工作仍有很大空間。

二、增強(qiáng)干部對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系認(rèn)同度的路徑選擇

干部對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系認(rèn)同的過(guò)程，就是思想上的認(rèn)同與情感上認(rèn)同、行動(dòng)上的踐行之間不斷轉(zhuǎn)化、不斷升華的過(guò)程。提高干部的社會(huì)主義核心價(jià)值體系認(rèn)同度是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方面一起努力才能收到良好的效果。為了更好地在邊疆民族地區(qū)建立社會(huì)主義核心價(jià)值體系，需要加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育工作，不只是政府部門(mén)、黨校教育部門(mén)，社會(huì)各個(gè)方面都要一起來(lái)監(jiān)督和支持。只有加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，多管齊下，形成一種有利于干部素質(zhì)提升的社會(huì)環(huán)境，民族干部才能踐行好社會(huì)主義核心價(jià)值體系?；谏衔膶?duì)邊疆民族干部社會(huì)主義核心價(jià)值體系認(rèn)同度存在的問(wèn)題及成因的分析，提出以下建議：

第一，提升素質(zhì)是提高干部對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系認(rèn)同度的前提和核心。干部的素質(zhì)就是干部在工作和社會(huì)生活中應(yīng)當(dāng)具備的政治素質(zhì)、道德素質(zhì)、思想素質(zhì)、知識(shí)素質(zhì)、能力素質(zhì)、身體素質(zhì)和心理素質(zhì)。干部所肩負(fù)的歷史使命，決定了干部必須以身作則，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，發(fā)揮模范作用。擁有一大批具有較高的思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的干部，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展的關(guān)鍵。要提高干部對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系認(rèn)同，先從素質(zhì)入手。對(duì)干部而言，一要樹(shù)立“把堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)放在首位”的意識(shí)，始終堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，在思想上、政治上與黨中央保持一致。這不僅關(guān)系到了個(gè)人的發(fā)展，還關(guān)系到個(gè)人對(duì)社會(huì)進(jìn)步做出的貢獻(xiàn)。干部只有把自己的事業(yè)追求融入到對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的認(rèn)同中，才能不斷發(fā)展自己，完善自己，在不斷發(fā)展自己，完善自己的過(guò)程中，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。二是干部必須保持既“紅”又“?！?，才能成為社會(huì)主義事業(yè)可靠的建設(shè)者和領(lǐng)導(dǎo)者。這是因?yàn)楦刹渴屈h和國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，是黨的路線、方針、政策的制定者和執(zhí)行者。只有黨政干部的廉政勤政，無(wú)私奉獻(xiàn)，才能贏得廣大人民群眾的信賴和擁護(hù)，才能領(lǐng)導(dǎo)人民把祖國(guó)建設(shè)得更加美好。

第二，切實(shí)提高黨校教育的實(shí)效性是增強(qiáng)干部對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系認(rèn)同度的關(guān)鍵。黨校要優(yōu)化育才環(huán)境，切實(shí)提高理論教學(xué)的實(shí)效，注重良好行為的養(yǎng)成。黨校是培養(yǎng)干部?jī)r(jià)值認(rèn)同的主陣地，是教書(shū)育人、管理育人、服務(wù)育人的重要場(chǎng)所。黨校要充分利用黨、政、團(tuán)、學(xué)等機(jī)構(gòu)的導(dǎo)向功能，從價(jià)值導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向方面引導(dǎo)干部形成適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)需求的核心價(jià)值觀；利用廣播、黑板報(bào)等開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)以及主題研討式教學(xué)來(lái)滲透核心價(jià)值觀教育，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀在干部思想上扎根、開(kāi)花、結(jié)果。讓干部從多維度、多層面接受社會(huì)主義核心價(jià)值體系的熏陶，使每一位干部都置身于濃郁的校園精神氛圍中，受到潛移默化的影響，使他們形成堅(jiān)定的價(jià)值認(rèn)同。

實(shí)踐是價(jià)值觀形成的基本途徑。目前干部中知行脫節(jié)的問(wèn)題與缺乏踐行實(shí)踐有著直接關(guān)系。行為規(guī)范重在養(yǎng)成，以養(yǎng)成教育為立足點(diǎn)，培養(yǎng)干部良好習(xí)慣。一是培養(yǎng)干部良好習(xí)慣，以利于知行合一的實(shí)現(xiàn)。良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成要求黨校將社會(huì)主義核心價(jià)值體系各方面內(nèi)容、要求融入學(xué)校生活的方方面面，落實(shí)在干部日常學(xué)習(xí)、生活的每時(shí)每刻。引導(dǎo)干部按照社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求修身立德，為人處事。引導(dǎo)干部養(yǎng)成愛(ài)國(guó)愛(ài)家、樂(lè)于助人、刻苦學(xué)習(xí)、不怕困難、勤儉節(jié)約、遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、講科學(xué)等習(xí)慣；從身邊事做起，從一點(diǎn)一滴做起，在日常工作和生活中把它作為一種行為方式反復(fù)踐行。只有養(yǎng)成良好行為習(xí)慣才能把認(rèn)知認(rèn)同轉(zhuǎn)化為行為認(rèn)同。二是良好習(xí)慣的養(yǎng)成有利于豐富情感認(rèn)同。只有建立在情感認(rèn)同的基礎(chǔ)上，社會(huì)主義核心價(jià)值體系才能內(nèi)化為干部的道德自覺(jué)、價(jià)值支撐，才能在心靈上感到親切與敬重，在行動(dòng)上做到自覺(jué)地遵守與維護(hù)。黨校應(yīng)該聯(lián)系自身實(shí)際，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極為干部創(chuàng)造條件，開(kāi)展各種形式的德育活動(dòng)，有不斷干部的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。三是黨校要建立嚴(yán)格、明確的獎(jiǎng)懲考評(píng)體系，對(duì)遵循社會(huì)主義核心價(jià)值體系辦事的人和事，做出表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)，對(duì)那些違背社會(huì)主義核心價(jià)值體系的言論和行為，予以批評(píng)、懲罰，從獎(jiǎng)懲上規(guī)范學(xué)生的言行。

第三，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境是增強(qiáng)干部對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系認(rèn)同度的重要保障。人的價(jià)值觀的形成，本質(zhì)上是一個(gè)社會(huì)化過(guò)程，是在社會(huì)中完成的。干部對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系認(rèn)同度的提高有賴于優(yōu)化社會(huì)認(rèn)同環(huán)境。優(yōu)化認(rèn)同環(huán)境對(duì)于民族地區(qū)而言，就是政府通過(guò)制定一系列的政策、法規(guī)，加大人、財(cái)、物的投入，建設(shè)、營(yíng)造有利于認(rèn)同社會(huì)主義核心價(jià)值體系的政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境。充分發(fā)揮環(huán)境對(duì)干部認(rèn)知認(rèn)同、情感認(rèn)同、行為認(rèn)同的作用。

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（責(zé)任編輯 孫國(guó)軍）