劉娜

摘要：重慶市作為一個(gè)快速發(fā)展中的城市，分析其不同類型的土地價(jià)格空間分布特征對(duì)于城市土地的合理開發(fā)具有重要的意義。本文通過對(duì)重慶市2003-2013年土地出讓價(jià)格數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)重慶市并非傳統(tǒng)的單經(jīng)濟(jì)中心城市，主城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較均勻，但仍有些地區(qū)需要加強(qiáng)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地開發(fā)；土地價(jià)格；空間分布

一、引言

重慶是一個(gè)快速發(fā)展中的城市，目標(biāo)是要建設(shè)國家中心城市。推動(dòng)主城特大城市功能完善和空間拓展，實(shí)施二環(huán)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是在很好的城市規(guī)劃的前提下，因而分析城市不同類型的土地價(jià)格空間分布特征對(duì)于城市土地的合理開發(fā)具有重要的意義。本文基于重慶市2003-2013年土地有償出讓數(shù)據(jù)，采用統(tǒng)計(jì)的理論方法，對(duì)重慶市住宅、工業(yè)、商服三類用地的整體特征及空間分布特征進(jìn)行定量描述，以揭示重慶市城市土地價(jià)格的空間分布特征。

二、研究現(xiàn)狀

國外對(duì)于城市地價(jià)的研究較多，研究豐富。其中城市地價(jià)空間分布的實(shí)證研究方面，最經(jīng)典的是阿隆索（1964）的競租模型，用實(shí)證證明了城市土地價(jià)格由市中心向外圍的遞減規(guī)律。伴隨著國外城市郊區(qū)化趨勢加劇，相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)城市中心對(duì)住房價(jià)格的影響逐漸減弱，單中心城市模型逐漸被多中心城市模型所取代（Heikkila，1989）。國內(nèi)對(duì)于城市土地價(jià)格空間分布特征的研究較少，主要也是一般的定性研究。有關(guān)城市住宅地價(jià)的定量研究，城市住宅價(jià)格的空間格局呈現(xiàn)由市中心沿主要交通軸線向外遞減的趨勢（任榮榮等，2008）。

三、數(shù)據(jù)與方法

（一）、研究區(qū)概況

重慶市位于中國西南部，重慶以主城區(qū)為依托，各區(qū)、縣（自治縣）圍繞主城區(qū)構(gòu)成了大、中、小城市有機(jī)結(jié)合的組團(tuán)呈網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代城市群，是中國行政轄區(qū)最大、人口最多、管理行政單元最多的特大型城市。本研究所涉及的范圍為重慶市九大主城區(qū)。

（二）、數(shù)據(jù)處理

本文采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)均來自重慶市2003年-2013年4月的土地有償出讓數(shù)據(jù)。由于樣本數(shù)據(jù)的跨度較大，我們需要將價(jià)格修正到統(tǒng)一水平。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的土地出讓價(jià)格年度交易指數(shù)，以2003年為基期，利用該指數(shù)將重慶市其他年度的地價(jià)修正到2001年水平。剔除信息不全以及無效樣本后，最終有效樣本有929個(gè)。本研究借助SPSS軟件以及EXCEL軟件對(duì)重慶市主城區(qū)的土地價(jià)格的統(tǒng)計(jì)特征以及空間分布特征進(jìn)行分析。

四、土地價(jià)格分析

（一）、土地價(jià)格描述性分析

利用統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)修正后的重慶市地價(jià)樣點(diǎn)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)，得到結(jié)果。

由表1可以看出，重慶市土地價(jià)格中，工業(yè)用地的土地價(jià)格最低，商服用地的土地價(jià)格最高；其中價(jià)格變動(dòng)幅度最大的是商服用地。從方差上也可以看出工業(yè)和住宅用地的價(jià)格離散程度明顯比商服用地的低，且工業(yè)用地的最低。

（二）、土地價(jià)格空間分布分析

1.工業(yè)用地價(jià)格特征

由表2可以看出，在九大主城區(qū)中，渝中區(qū)沒有工業(yè)用地，因?yàn)橛逯袇^(qū)著力發(fā)展商圈經(jīng)濟(jì)。同時(shí)可以看出北碚區(qū)以及渝北區(qū)是工業(yè)用地的集中地。從均價(jià)上看，渝北區(qū)和北碚區(qū)的地價(jià)較低而且地價(jià)的離散度較低，這有利于吸引工業(yè)企業(yè)。整體來看，從北到南工業(yè)用地的地價(jià)在逐漸的升高，工業(yè)用地多集中在九大主城區(qū)的北部片區(qū)。而且這些工業(yè)用地集中在這兩個(gè)區(qū)的北部。工業(yè)用地空間布局結(jié)構(gòu)特征表明，重慶市工業(yè)用地布局呈現(xiàn)出向北外遷的趨勢。綜上所述，重慶工業(yè)用地的空間布局主要受到政策的影響較重，呈現(xiàn)明顯的交通與政策指向性布局。

2.商服用地價(jià)格特征

由表3可以看出重慶市商服用地價(jià)格呈現(xiàn)兩個(gè)中心的模式，這與其他省市的傳統(tǒng)單中心模式不同。期商業(yè)中心主要分布在渝中區(qū)和江北區(qū)，渝中區(qū)主要集中在解放碑中心地區(qū)，江北區(qū)主要集中在江北城以及觀音橋地區(qū)；而巴南區(qū)和北碚區(qū)商服用地價(jià)格最低，也是主城區(qū)的南北邊界價(jià)格較低，從中可以看出沙坪壩區(qū)和渝北區(qū)商服用地不斷地增加，商業(yè)發(fā)展勢頭較好。

3.住宅用地價(jià)格特征

通過對(duì)九大主城區(qū)的住在用地情況以及住宅用地價(jià)格較高地以及住宅用地?cái)?shù)量較多地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，可以得出重慶市的住宅用地的空間價(jià)格特征。

表4九大主城區(qū)住宅用地土地價(jià)格情況

如表4所示，我們與上面對(duì)商服用地進(jìn)行對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，主城區(qū)住宅用地的空間價(jià)格特征與商服用地的相似；但是不同的是北碚區(qū)的住房價(jià)格較高，針對(duì)北碚區(qū)的住房進(jìn)行詳細(xì)分析，我們可以看出北碚區(qū)住宅地價(jià)在近幾年內(nèi)不斷地升高，升高地區(qū)與工業(yè)用地增長區(qū)相同，可以看出對(duì)北碚區(qū)的著手發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)成效。與此同時(shí)，九龍坡區(qū)和渝北區(qū)的住房用地較多，但近幾年新增的不多。

五、結(jié)論

通過以上對(duì)重慶市所有土地利用類型進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析發(fā)現(xiàn)，以工業(yè)用地價(jià)格最低；商服用地價(jià)格變動(dòng)幅度最大。通過對(duì)重慶市各類型土地進(jìn)行詳細(xì)研究發(fā)現(xiàn)，工業(yè)用地受政策影響較為明顯，兩江新區(qū)的政策實(shí)行后，工業(yè)用地明顯增加，整體來看，從北到南，工業(yè)用地的土地價(jià)格在逐漸的升高，工業(yè)用地多集中在九大主城區(qū)的北部片區(qū)；商服用地與住宅用地的空間價(jià)格特征相似，都是以江北區(qū)和渝中區(qū)為中心形成一個(gè)價(jià)格高區(qū)而且價(jià)格的離散程度較大，同時(shí)向兩邊地價(jià)急速下降，不同的是商服用地價(jià)格在主城區(qū)的南北兩端的地區(qū)價(jià)格最低，而住宅用地只是南端巴南區(qū)的住房用地價(jià)格最低，北碚區(qū)在工業(yè)發(fā)展開始的同時(shí)，住房用地的價(jià)格在上升。整體上看，重慶市并不像其他省市只用一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，渝中區(qū)不再發(fā)展工業(yè)，以第三產(chǎn)業(yè)為主，對(duì)于經(jīng)濟(jì)較落后的北碚區(qū)已經(jīng)開始注重其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是還是要注意到巴南區(qū)發(fā)展的還不是很好，下一步應(yīng)該關(guān)注巴南區(qū)的發(fā)展。（作者單位：重慶工商大學(xué)）

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下接第83頁）

成為擺在我們黨面前的重大政治課題。以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，堅(jiān)持“治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的方針。江澤民分析指出：黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律、群眾工作紀(jì)律等，全體黨員干部都要嚴(yán)格遵守。黨的各方面紀(jì)律，政治紀(jì)律是根本的紀(jì)律。政治紀(jì)律遵守不好，其他方面的紀(jì)律也很難遵守好。在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中為什么頻頻發(fā)生腐敗問題？很值得深思。根子還是在思想政治上。一個(gè)干部如果在政治上把握不住自己，對(duì)自己肩負(fù)的重大工作責(zé)任得過且過，在大是大非面前明哲保身，把黨的宗旨、原則和中央的要求置之腦后，久而久之，是很難經(jīng)得住各種香風(fēng)毒霧的侵蝕的。十四大黨章第一次提出了堅(jiān)持不懈反對(duì)腐敗的重大任務(wù)，“黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題，黨堅(jiān)持不懈地反對(duì)腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)”。

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、構(gòu)建社會(huì)主和諧社會(huì)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，將紀(jì)律建設(shè)同維護(hù)中央權(quán)威、反腐敗斗爭緊密結(jié)合起來。黨的十六大以來，中央紀(jì)委、監(jiān)察部共起草、制定、修訂法規(guī)和規(guī)范性文件170余件，反腐倡廉制度體系基本框架已經(jīng)初步確立。2003中央頒布第一部規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督工作的基礎(chǔ)性法規(guī)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例試行）》，2004年頒布了旨在健全黨內(nèi)生活，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，2007年發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，有力推動(dòng)了黨員干部廉潔自律工作的深入開展。

五、全面建成小康社會(huì)新時(shí)期：講政治規(guī)矩“是對(duì)黨員、干部對(duì)黨忠誠度的重要檢驗(yàn)”

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體，針對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，改革攻堅(jiān)期、社會(huì)轉(zhuǎn)型期、矛盾凸顯期反映到黨內(nèi)的突出問題，把全面從嚴(yán)治黨擺在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的突出位置，第一次明確提出“黨的政治規(guī)矩”的科學(xué)概念，一手狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，一手注重黨紀(jì)建設(shè)，將嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，作為推進(jìn)黨的建設(shè)的保證。

今年5月中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案》要求黨的中高級(jí)干部，要對(duì)照“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”的總要求，聚焦遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，聚焦對(duì)黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)，著力解決“不嚴(yán)不實(shí)”問題。在“三嚴(yán)三實(shí)”專項(xiàng)教育中，要做到早發(fā)現(xiàn)問題、早發(fā)現(xiàn)苗頭、早發(fā)現(xiàn)傾向，及時(shí)改正，防微杜漸。

十八大以來，中央立足對(duì)黨員干部特別是高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理、監(jiān)督，加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，發(fā)揮法規(guī)紀(jì)律的約束作用，推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。任何人不論權(quán)力大小、職務(wù)高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。中央要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺經(jīng)受住各種誘惑和考驗(yàn)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。（作者單位：沈陽大學(xué)）

基金項(xiàng)目：2014遼寧省社科規(guī)劃基金項(xiàng)目黨史黨建重點(diǎn)項(xiàng)目（L14bdj007）

2015沈陽市社科聯(lián)課題項(xiàng)目（SYSK2015-16-08）

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