付秀蕓　呂萍

摘要：產(chǎn)業(yè)集群是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要現(xiàn)象，裝備制造業(yè)集群性強(qiáng)，園區(qū)化的集聚性發(fā)展促使裝備制造產(chǎn)業(yè)的外部經(jīng)濟(jì)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)明顯，同時(shí)集群化規(guī)?；恼獠啃苑醋饔糜趫@區(qū)經(jīng)濟(jì)體，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。裝備制造業(yè)是貴陽(yáng)市的第一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是貴陽(yáng)市集群化發(fā)展特征最明顯的一個(gè)產(chǎn)業(yè)。針對(duì)貴陽(yáng)市裝備制造業(yè)園區(qū)集群化、規(guī)?；l(fā)展的現(xiàn)狀及其在發(fā)展中存在的問(wèn)題，探討如何促進(jìn)貴陽(yáng)市裝備制造業(yè)集群化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)貴陽(yáng)市工業(yè)化進(jìn)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：貴陽(yáng)市裝備制造業(yè)；集群化；規(guī)模經(jīng)濟(jì)；現(xiàn)象分析；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2014）07001203

世界上大部分的財(cái)富都是在產(chǎn)業(yè)集群的塊狀區(qū)域內(nèi)創(chuàng)造的，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展走集群化、規(guī)?；缆肥峭黄平?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢問(wèn)題的重要路徑。裝備制造業(yè)是貴陽(yáng)市工業(yè)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，它起著聯(lián)系材料、電子和零配件加工行業(yè)，直接帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延展產(chǎn)業(yè)鏈的重要作用，選擇以集群化、規(guī)?；姆绞桨l(fā)展貴陽(yáng)市裝備制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是貴陽(yáng)市堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展道路，發(fā)揮區(qū)域資源聚合優(yōu)勢(shì)的必然選擇。然而，受經(jīng)濟(jì)集群發(fā)展起步較晚、區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量較小、國(guó)內(nèi)產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩等因素的影響，貴陽(yáng)市裝備制造業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展的優(yōu)勢(shì)不突出，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不明顯。理性分析貴陽(yáng)市裝備制造業(yè)園區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，以合理化建議推動(dòng)貴陽(yáng)市裝備制造業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展是實(shí)現(xiàn)區(qū)域規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的必然選擇。

1產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群化規(guī)?；攀?/p>

“產(chǎn)業(yè)集群”的概念由邁克·波特在1990年《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》中首先提出。Porter將產(chǎn)業(yè)集群定義為：“有交互關(guān)聯(lián)性的企業(yè)、專業(yè)化零部件與服務(wù)供應(yīng)商、配套與互補(bǔ)產(chǎn)品制造商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廠商，以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)（如大學(xué)、制定標(biāo)準(zhǔn)化的機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)公會(huì)等）在某一特定領(lǐng)域內(nèi)，既有競(jìng)爭(zhēng)又有合作、既有分工又有協(xié)作、地理位置上集中的一種集合，它是指同一產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的一定數(shù)量既互相獨(dú)立又相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)和關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)在一定地域范圍集中和聚合，形成集群，共享資源與信息。”目前，國(guó)內(nèi)不少地區(qū)為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及產(chǎn)業(yè)的完善與發(fā)展，正積極采用“集群化、規(guī)?；钡陌l(fā)展理念發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。園區(qū)經(jīng)濟(jì)是一種政府運(yùn)用“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的經(jīng)濟(jì)思想，以集群化、規(guī)?；l(fā)展的方式通過(guò)行政、市場(chǎng)等手段引進(jìn)或引導(dǎo)具有與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈相關(guān)聯(lián)的企業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)在特定區(qū)域集聚，以做大經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的“盤子”來(lái)獲取區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模效應(yīng)，降低每單位、每區(qū)域的生產(chǎn)投入，提高使用技術(shù)的效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈完善與發(fā)展的經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，是產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)載體。裝備制造業(yè)可以借以園區(qū)化的形式實(shí)現(xiàn)地理空間上集聚的規(guī)模效應(yīng)，繼而通過(guò)降低交易成本、獲得外部經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)創(chuàng)新功能的集聚優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益遞增，提升集聚區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)群在地域上集聚，實(shí)現(xiàn)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)新能力，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的目的。

2貴陽(yáng)市裝備制造業(yè)園區(qū)集群化與規(guī)?；l(fā)展現(xiàn)狀分析

裝備制造業(yè)是國(guó)家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的必備條件，也是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)是否存在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中扮演著重要地位。隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2012]2號(hào)）文件的實(shí)施，著力促進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展成為貴陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)注的焦點(diǎn)。

2.1園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展逐步完善

自2008年貴陽(yáng)市著手工業(yè)園區(qū)建設(shè)后，貴陽(yáng)市裝備制造業(yè)堅(jiān)定地走園區(qū)集群化發(fā)展模式，貴陽(yáng)市政府從完善裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的角度出發(fā)，將企業(yè)引入園區(qū)對(duì)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)的前向、后向、側(cè)向進(jìn)行補(bǔ)鏈，最大限度發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。目前，貴陽(yáng)市裝備制造業(yè)涵蓋了我國(guó)七大類裝備制造業(yè)（按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)中的行業(yè)口徑），即金屬制品業(yè)、普通機(jī)械制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)、儀器儀表及文化辦公用品制造業(yè)，基本形成了以汽車零部件、工程機(jī)械、電子元器件、數(shù)控機(jī)床、石油機(jī)械、特種輸送機(jī)械、電力設(shè)備制造等行業(yè)為主體的裝備制造產(chǎn)業(yè)，初步形成行業(yè)結(jié)構(gòu)合理、綜合配套能力強(qiáng)、產(chǎn)品門類齊全、專用技術(shù)人才聚集、有較強(qiáng)科研開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)能力的工業(yè)體系。

2.2園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展效應(yīng)逐步顯現(xiàn)

以園區(qū)為載體的集群化、規(guī)?；?jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于生產(chǎn)專業(yè)化水平提高，有利于企業(yè)的長(zhǎng)期平均成本隨著產(chǎn)量的增加而遞減，從而形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；l(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)利益。貴陽(yáng)市裝備制造業(yè)自走園區(qū)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的形式以來(lái)，裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展增速明顯，2011年裝備制造業(yè)完成了總產(chǎn)值361.9億元（見(jiàn)圖1），同比增長(zhǎng)3015%，拉動(dòng)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.9個(gè)百分點(diǎn)，占全省裝備制造業(yè)生產(chǎn)總值的75.7%。從2005-2010年，企業(yè)數(shù)量從126-157家不等；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入逐年提高，從92.1096億提高到了166.2512億；利潤(rùn)總額實(shí)現(xiàn)了從虧損至盈利的局面，2010年實(shí)現(xiàn)總利潤(rùn)9.6323億。但是，貴陽(yáng)市園區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展程度較低，與東北老工業(yè)基地、與全國(guó)發(fā)展程度仍存在一定距離。

圖12008——2011年貴陽(yáng)市裝備制造業(yè)總產(chǎn)值變化情況圖

數(shù)據(jù)來(lái)源：1.2009-2012年貴陽(yáng)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)月報(bào)；

2.貴陽(yáng)市工業(yè)和信息化委員會(huì)網(wǎng)站。圖22005-2010年貴陽(yáng)市規(guī)模以上裝備制造業(yè)主要經(jīng)濟(jì)

指標(biāo)變動(dòng)圖

數(shù)據(jù)來(lái)源：2006年-2011年貴陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)年鑒。2.3裝備制造業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐加快

截至2011年底，貴陽(yáng)市十大工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資215億元，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資250億元。建成園區(qū)道路85公里，供水管網(wǎng)124.7公里，排洪大溝48公里，平整土地15621465平方米，修建安置房539319平方米，入園企業(yè)582家，提供了8.9萬(wàn)人就業(yè)。作為貴陽(yáng)市裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的兩個(gè)主要園區(qū)：小河——孟關(guān)裝備制造生態(tài)工業(yè)園、麥架——沙文高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，為促進(jìn)裝備制造業(yè)的發(fā)展，亦紛紛對(duì)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展做出規(guī)劃，確定裝備制造業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，并大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

2.4順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式走“以特取勝”的發(fā)展道路

貴州省是我國(guó)裝備制造業(yè)的重省，而貴陽(yáng)市卻是貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，其裝備制造業(yè)的生產(chǎn)總值占全省70%左右，是我省裝備制造業(yè)發(fā)展的重要區(qū)域。我國(guó)順應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)格局的調(diào)整趨勢(shì)，提出了加快裝備制造業(yè)發(fā)展的一系列重大舉措，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，培育高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)）中著重指出貴州省加快發(fā)展裝備制造業(yè)及重點(diǎn)發(fā)展多個(gè)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)基地將極大促進(jìn)貴州省、貴陽(yáng)市裝備制造業(yè)的集群化、規(guī)?；l(fā)展。借助西部大開(kāi)發(fā)及（國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)）的“東風(fēng)”，“貴州制造”將走“以特取勝”后發(fā)趕超之路，重點(diǎn)實(shí)施“511產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，即培育5個(gè)千億級(jí)園區(qū)、10個(gè)百億級(jí)園區(qū)、10個(gè)以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主題的園區(qū)，力爭(zhēng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模增幅達(dá)到30%以上、園區(qū)工業(yè)增加值占比提高到25%以上，而貴州發(fā)展的重點(diǎn)在貴陽(yáng)。國(guó)家政策的傾斜將極大促進(jìn)貴州省城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)進(jìn)度，結(jié)合國(guó)內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展要求，將刺激高附加值裝備制造業(yè)產(chǎn)品需求遞增，這將為貴陽(yáng)市裝備制造業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的需求動(dòng)力和發(fā)展動(dòng)力。

3存在的問(wèn)題及其制約因素

貴陽(yáng)市的裝備制造業(yè)雖然區(qū)域內(nèi)集中著大批同行業(yè)企業(yè)，但專業(yè)化分工程度過(guò)低，規(guī)模效應(yīng)不明顯，是典型的“集而不聚”，沒(méi)有建立起相互依存的產(chǎn)業(yè)體系，沒(méi)有形成各類型企業(yè)密切合作和分工完善的網(wǎng)絡(luò)體系，產(chǎn)業(yè)鏈完善程度不高、配套能力差，產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)真正發(fā)揮的程度低，規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)不明顯。

3.1園區(qū)的產(chǎn)業(yè)配套不完善

貴陽(yáng)市裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)在集群發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)配套能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈延伸困難。從產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展角度來(lái)看：由于地方中小裝備制造企業(yè)規(guī)模小，專業(yè)化程度不高，僅停留在為大企業(yè)集團(tuán)作產(chǎn)品服務(wù)上，承接產(chǎn)品的粗加工或裝配，同時(shí)產(chǎn)品研發(fā)投入不足，難以跟進(jìn)主機(jī)廠產(chǎn)品研發(fā)的步伐，承接有一定技術(shù)含量的精細(xì)加工較吃力，許多配套件委托其他地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)，本地產(chǎn)業(yè)鏈延伸存在障礙。從企業(yè)間協(xié)同發(fā)展方面看：長(zhǎng)期受“重競(jìng)爭(zhēng)輕合作”觀念影響，企業(yè)間缺乏經(jīng)常性的溝通，知識(shí)、技術(shù)、信息傳播不活躍，缺少轉(zhuǎn)移機(jī)制，企業(yè)間技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同性差。園區(qū)普遍缺乏一個(gè)統(tǒng)一高效的內(nèi)部知識(shí)、技術(shù)交流、共享平臺(tái)，企業(yè)間的合作與聯(lián)系不足，技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)低；從研發(fā)聯(lián)合機(jī)制上看：產(chǎn)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)頂層創(chuàng)新能力較低、產(chǎn)品的技術(shù)含量低；從長(zhǎng)期發(fā)展的角度看，目前園區(qū)發(fā)展易受短期收益影響，裝備制造業(yè)園區(qū)內(nèi)引進(jìn)企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度不高，只為項(xiàng)目的引進(jìn)而引進(jìn)，重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，且多為生產(chǎn)中低端產(chǎn)品的企業(yè)，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)之間相互支援、相互依存的專業(yè)化分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)尚未形成，更缺乏足夠的風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)集聚在園區(qū)內(nèi)。

3.2總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理

2008年至2011年，貴陽(yáng)市裝備制造業(yè)總產(chǎn)值雖然每年呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但是總體上升幅度較小，規(guī)模小，園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值也多徘徊在幾億，產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)、外部效應(yīng)不明顯，發(fā)展緩慢。由于對(duì)“園區(qū)規(guī)劃”的重視程度不夠，專業(yè)人才缺乏，園區(qū)內(nèi)存在“規(guī)劃規(guī)劃，圖上掛掛”的思想，致使某些工業(yè)園區(qū)在進(jìn)行招商引資的過(guò)程中不注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完整和產(chǎn)業(yè)鏈的完善，而只是一味的“求大求多”、“管量不管質(zhì)”，導(dǎo)致貴陽(yáng)市裝備制造業(yè)園區(qū)主體性不明、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理、缺乏主機(jī)和終端產(chǎn)品企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)業(yè)集群程度不高，粗放型、低附加值產(chǎn)品居多，高端產(chǎn)品較少，背離了園區(qū)集群化、規(guī)?；l(fā)展的初衷。貴陽(yáng)市裝備制造業(yè)總量小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理的狀況阻礙了貴陽(yáng)市裝備制造集群優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

3.3技術(shù)創(chuàng)新要素不足

技術(shù)創(chuàng)新是裝備制造業(yè)突破發(fā)展瓶頸，獲得集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。目前，貴陽(yáng)市裝備制造業(yè)園區(qū)研發(fā)能力不強(qiáng)，“產(chǎn)學(xué)研”的合作機(jī)制建設(shè)進(jìn)度較慢，合作研發(fā)平臺(tái)建設(shè)欠缺，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的創(chuàng)新能力受到限制。由于缺乏能直接影響企業(yè)自身的成長(zhǎng)路徑的創(chuàng)新型企業(yè)家群體、缺乏創(chuàng)新型專業(yè)人才和技能熟練的高級(jí)技工、研發(fā)投入不足、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與成長(zhǎng)的區(qū)域文化缺乏等因素的影響，貴陽(yáng)市裝備制造業(yè)園區(qū)的R&D值、自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化比率、重視合作與非正式合作創(chuàng)新的社團(tuán)文化落后于其他城市，缺乏具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品與技術(shù)，集群效應(yīng)不明顯，企業(yè)對(duì)政策的依賴性較強(qiáng)而根植性不強(qiáng)。

3.4處于國(guó)際價(jià)值鏈分工的低端

規(guī)模、技術(shù)、人才等方面的落后，促使貴陽(yáng)市裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群性低，初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)、零部件配套生產(chǎn)、貼牌轉(zhuǎn)包等生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變程度仍有較大轉(zhuǎn)變空間，很多裝備制造的高端設(shè)備都需要進(jìn)口，目前仍處于國(guó)際價(jià)值鏈分工的中低端。受全球經(jīng)濟(jì)不確定性因素增多、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家重新重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義嚴(yán)重和我國(guó)人口紅利終結(jié)、成本持續(xù)上漲、資源環(huán)境約束、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩等宏觀因素和貴陽(yáng)市裝備制造產(chǎn)業(yè)投資不足的影響，貴陽(yáng)市裝備制造產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；l(fā)展面臨較大壓力。

4貴陽(yáng)市裝備制造業(yè)園區(qū)集群化規(guī)?；l(fā)展的對(duì)策

4.1明確園區(qū)管理者職能和作用

發(fā)揮園區(qū)管委會(huì)特殊集成功能，按照國(guó)家裝備制造業(yè)發(fā)展全局的要求，以爭(zhēng)奪國(guó)際、國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)制高點(diǎn)的發(fā)展魄力，合理規(guī)劃裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，并堅(jiān)決按照科學(xué)的《產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的要求進(jìn)行招商引資。此外，要破除“全能政府”的觀念，合理界定政府作用邊界，明確政府“有所為，有所不為”的范疇，從能最大限度地促進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)的集群和積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的角度出發(fā)，尊重市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，提高園區(qū)管委會(huì)的服務(wù)功能，創(chuàng)造和維護(hù)一種有利于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新和發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、政策環(huán)境、研發(fā)環(huán)境，以促進(jìn)區(qū)域裝備制造業(yè)發(fā)展能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力地提升。

4.2完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)

裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)完善“以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，適量中等規(guī)模企業(yè)為支撐，中小企業(yè)群相伴隨”的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展結(jié)構(gòu)模式。根據(jù)相關(guān)研究可知：龍頭企業(yè)具有規(guī)模大、技術(shù)力量和市場(chǎng)談判能力強(qiáng)、擁有自有品牌；中等規(guī)模企業(yè)具有研發(fā)、營(yíng)銷、戰(zhàn)略決策等功能優(yōu)勢(shì)；中小型企業(yè)群是工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)力量，具有規(guī)模小、專業(yè)性與靈活性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)。因此，要促成裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群化、規(guī)?；€(wěn)定發(fā)展格局，需要打破貴陽(yáng)市裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)原來(lái)單純的內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)或者單純的裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展“低度化”、“同構(gòu)化”的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)局面。重點(diǎn)支持小河——孟關(guān)裝備制造生態(tài)工業(yè)園、麥架——沙文高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展，突出成套能力、關(guān)鍵工藝加工能力，把附機(jī)、零部件生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到周邊園區(qū)，避免重復(fù)建設(shè)，利用兩個(gè)園區(qū)現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)其它園區(qū)的發(fā)展，形成錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異化發(fā)展；重點(diǎn)支持工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、特種車輛、汽車、航空零部件、液壓基礎(chǔ)件、裝備用特殊鋼等產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)；重點(diǎn)培育、支持具有核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的詹陽(yáng)重工、楓陽(yáng)液壓、貴航集團(tuán)等裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)，引進(jìn)適量中等規(guī)模企業(yè)作為支撐，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)群補(bǔ)充產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)裝備制造企業(yè)建立合理的分工協(xié)作關(guān)系，強(qiáng)化企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)與合作，完善裝備制造業(yè)集群發(fā)展結(jié)構(gòu)。

此外，打破地域、行業(yè)限制，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)跨地區(qū)、園區(qū)、行業(yè)、部門的互動(dòng)發(fā)展，可以形成較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、和諧的創(chuàng)新范圍和穩(wěn)固的地方根植性。工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展除了與政府、產(chǎn)業(yè)相關(guān)外，與行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)市場(chǎng)都有較大關(guān)系。有不少學(xué)者將工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群成功發(fā)展歸結(jié)為“工業(yè)園區(qū)+產(chǎn)業(yè)集群+專業(yè)市場(chǎng)”。由此可知，區(qū)域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，要靠園區(qū)化的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，即只有打破地域、行業(yè)限制，實(shí)現(xiàn)裝備制造業(yè)跨地區(qū)、園區(qū)、行業(yè)、部門的互動(dòng)發(fā)展以壯大規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)集群，提升專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展能力，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的繁榮與持續(xù)發(fā)展。裝備制造業(yè)園區(qū)與其他多個(gè)園區(qū)、行業(yè)、市場(chǎng)的互動(dòng)發(fā)展是本地化的“工貿(mào)結(jié)合、行業(yè)促進(jìn)”，這樣的發(fā)展路徑才是裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)甚至區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件和有力保障。

4.3完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新鏈條

裝備制造業(yè)屬于資金技術(shù)密集型勞動(dòng)產(chǎn)業(yè)，行業(yè)體系龐大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、品種類型多、專業(yè)化協(xié)作要求高。通過(guò)優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)企業(yè)集群化發(fā)展，園區(qū)規(guī)?；l(fā)展，能進(jìn)一步帶動(dòng)大企業(yè)的配套群發(fā)展，形成新的專業(yè)化分工體系，提高產(chǎn)業(yè)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力。另外，雷鵬（2009）在分析產(chǎn)業(yè)集群與工業(yè)園區(qū)的發(fā)展中提出：“完整的創(chuàng)新鏈（研究開(kāi)發(fā)——柔性專業(yè)化生產(chǎn)——市場(chǎng)開(kāi)拓）是產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力”。面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不確信增強(qiáng)和越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)達(dá)國(guó)家重新重視裝備制造業(yè)發(fā)展、國(guó)內(nèi)裝備制造產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩等不利因素的影響，貴陽(yáng)市裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)必須走集群化、規(guī)?；l(fā)展的道路，完善產(chǎn)業(yè)鏈，并加快創(chuàng)新體系的建設(shè)，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新，以吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶園區(qū)、根植于園區(qū)。

4.4創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制以促進(jìn)園區(qū)人力資本集聚

對(duì)于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集群發(fā)展來(lái)說(shuō)，人力資本的關(guān)鍵作用是顯現(xiàn)的，特別是對(duì)于處在當(dāng)下市場(chǎng)對(duì)高端裝備制造業(yè)的強(qiáng)大需求但卻缺乏高端人才的貴陽(yáng)市裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)而言更是如此。勞動(dòng)力儲(chǔ)備情況決定了產(chǎn)業(yè)集群與規(guī)?；陌l(fā)展模式。創(chuàng)新人才引進(jìn)管理機(jī)制，增加人才投入，大力引進(jìn)與留住創(chuàng)新型專業(yè)人才、高端管理人才、技能熟練的高級(jí)技工，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)職能部門人員的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)以提高管理部門的服務(wù)水平。通過(guò)人才引進(jìn)機(jī)制的創(chuàng)新，為貴陽(yáng)市裝備制造園區(qū)廣納英才，增強(qiáng)園區(qū)、園區(qū)產(chǎn)業(yè)人力資本的運(yùn)作能力、集聚創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量高，提高R&D值、自有知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化比率，大力推動(dòng)“品牌戰(zhàn)略”和“機(jī)械工業(yè)名牌產(chǎn)品戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃”的實(shí)施，促進(jìn)裝備制造業(yè)園區(qū)集群化、規(guī)模化發(fā)展、壯大。

4.5優(yōu)化創(chuàng)新投融資機(jī)制

園區(qū)管委會(huì)要以降低客商投資交易成本，提高投資收益為目標(biāo)，最大限度的為投融資企業(yè)創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、發(fā)展環(huán)境。要努力在管理權(quán)限、管理政策上下功夫，創(chuàng)造、創(chuàng)新

管理服務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、文化環(huán)境等，不斷完善“一站式”服務(wù)機(jī)制；要在尊重法律的基礎(chǔ)上，最大限度保護(hù)投資者和企業(yè)的合法權(quán)益；要?jiǎng)?chuàng)新多種投融資渠道和投融資方式，鼓勵(lì)各類投資主體采取參股、控股、獨(dú)資、收購(gòu)、BOT、TOT等多種投融資形式，加入園區(qū)基建行列；要在條件允許的情況下，為投資者提供貸款貼息、技改支持基金等支持，努力降低投資者投資成本。

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